2.2 Формы государственного регулирования иностранных инвестиций в рф

Мировая экономика выработала «универсальный» набор экономических регуляторов притока иностранного капитала. Среди них особого внимания для и России, в частности, заслуживают следующие:

а) экономические — освобождение вновь создаваемых иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями от отдельных видов налогов и платежей на некий определенный период;

- вычет убытков первых лет финансирования из налоговых платежей после объявления прибыли;

- снижение ставок налога на прибыль и налога на доходы физических лиц;

уменьшение или отмена налога на добавленную стоимость, а также налога на прибыль, переводимую за границу; освобождение от налогов организаций, ориентированных на экспорт;

- специальные гарантии Правительства РФ в части сохранения налогового режима по конкретным проектам на срок окупаемости инвестиций;

- специальные меры по защите внутреннего рынка посредством пошлин и налогов в условиях рыночной экономики;

- сокращение или освобождение от экспортных и/или импортных пошлин на оборудование и материалы, вводимые иностранными инвесторами;

- освобождение от квотирования и/или лицензирования экспорта товаров, производимых в коммерческих организациях с иностранными инвестициями или на территории свободных (особых) экономических зон (СЭЗ, ОЭЗ);

- предоставление права применять ускоренные методы амортизации;

- субсидии на проведение НИОКР, строительство и эксплуатацию зданий, покрытие транспортных расходов.

б) неэкономические

- улучшение условий (выделение земли, предоставление информации и услуг по маркетингу, социально-экономическому маркетингу и др.);

- консультирование иностранных фирм относительно особенностей инвестиционной деятельности в стране, регионах, отраслях и т.п.;

- методическое обеспечение организации инвестиционной деятельности в стране;

- развитие правовой базы, связанной с иностранным инвестированием;

- развитие инвестиционной инфраструктуры, в том числе связи, транспорта, дорог и т.д.

в) прямое участие государства в инвестиционной деятельности:

- разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых РФ совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ;

- формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета. Порядок формирования указанного перечня определяется Правительством РФ;

- предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета РФ, а также за счет средств бюджетов субъектов РФ;

- проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с Законодательством РФ;

- защиты российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов;

- разработки, утверждения стандартов (норм и правил) и осуществления контроля за их соблюдением;

- выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов;

- вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;

- предоставления концессий российским и иностранным ин­весторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с Законодательством РФ.

Однако становление иностранного предпринимательства в России сталкивается с определенными экономическими и политическими трудностями. Привлечение иностранных инвестиций следует рассматривать как неотъемлемую часть инвестиционной стратегии государства, необходимо создание благоприятного инвестиционного климата для иностранных инвесторов.

В понятие «инвестиционный климат» принято включать все то, что принимает в расчет инвестор, когда оценивает, насколько благоприятны или неблагоприятны в той или иной стране условия для вложения капиталов, включая идеологию и политику, экономику и культуру. Эти оценки воплощаются в показатели инвестиционного риска.

Основным условием формирования благоприятного инвестиционного климата для иностранного капитала является либерализация инвестиционного режима в стране-реципиенте. Наибольшие результаты могут быть достигнуты на основе повышения степени открытости экономики, которая оказывает существенное влияние на стратегию и тактику инвесторов, определяет конкурентные позиции страны в борьбе за иностранные вложения.

Вместе с тем отечественный и мировой опыт показывают, что государственная политика в отношении иностранных инвестиций, какой бы либеральной она ни была, оказывается успешной только в том случае, если иностранные инвесторы уверены в политической и экономической стабильности, в последовательности и необратимости системных преобразований в стране, осуществляющей прием капитала.

Использование иностранных инвестиций должно осуществляться под определенным государственным контролем с помощью как стимулирующих (поощрительных), так и ограничивающих мер, от запрета вложений в отдельные отрасли и доли иностранного участия в капитале местных организаций до различных требований процедурного характера. Без регулирования иностранные инвесторы не смогут ликвидировать структурные диспропорции, а наоборот, усугубят их, формируя однобокую структуру экономики.