57. Органы и лица, уполномоченные рассматривать дела об ап.

Дела об АП  рассматриваются в пределах компетенции, установленной гл. 23:

1) судьями (мировыми судьями);  2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;  3) фед.органами исп. вл., их учреждениями, структ.подразделениями и тер.органами, а также иными гос.органами, уполномоченными на то, исходя из задач и функций, возложенных на них фз либо нпа Президента РФ или Правительства РФ.

Фед.органами исп.вл. и иными гос.органами, уполномоченными рассматривать дела об АП, являются: овд (милиция);

органы и учреждения уис; налоговые органы; таможенные органы; пограничные органы; фед.инспекция труда и подведомственные ей гос.инспекции труда;  орг.гос.санитарно-эпидемиологической службы РФ;  органы, осущ. гос.контроль за использованием и охраной водных объектов; органы, осущ. гос. пожарный надзор; фед. антимоноп. орган, его тер. органы; органы гос. жилищной инспекции;  органы, осущ. гос. регистрацию юл и др., и ряд других органов.

 

Всего помимо судей и комиссий по делам несоверш. и защите их прав гл. 23 КоАП РФ предусмотрено 60 фед. орг. исп. вл. и иных гос. органов — суб. адм. юрисдикции.

От имени этих органов, их учр., структ. подразделений и тер. органов дела об АП рассматривают в пределах своих полномочий должн. лица, К ним  относятся: рук. соотв. фед. орг. исп. вл., их учреждений, структ. подразд., их зам. и иные должн. лица, осущ. надзорные или контрольные функции.

Дела об АП, предусмотренных законами суб.РФ, рассматриваются в пределах полномочий, уст.этими законами:

1) мировыми судьями;  2) комиссиями по делам несоверш. и защите их прав;  3) уполн. органами и учр. органов исп. вл. суб.РФ;  4) адм. комиссиями, иными коллег. органами, создаваемыми в соответствии с законами суб.РФ.

В случае упразднения указанных органов и лиц и до внесения в Кодекс или в закон суб.РФ соотв. изменений и дополнений подведомственные им дела об АП рассматривают судьи. В случае преобразования, иной реорганизации либо переподчинения - подведомственные им дела об АП рассматривают орган, учр., их структ.подразделения или тер. органы, которым переданы указанные функции.

В случае изменения наименований - продолжают осуществлять полномочия, связанные с рассмотрением дел об АП, до внесения в КоАП РФ или в закон суб. РФ соотв.изменений.

 

Дела об АП рассматривают мировые судьи, судьи районных судов (если произ-во по АП осущ. в форме адм. расследования, а также дела об АП, влекущих адм.выдворение за пределы Р), судьи гарнизонных военных судов (дела об АП, которые совершены военносл. и гражданами, призванными на военные сборы), судьи арбитражных судов (юл и ип).

58. Лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

1. Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП, в пределах компетенции соответствующего органа.

2. Помимо этого, их вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье:

1) должностные лица органов внутренних дел (милиции)

2) должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, и контроля за их деятельностью

3) должностные лица налоговых органов

4) должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

5) должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

6) должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним

7) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих

8) должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере

9) должностные лица таможенных органов

10) должностные лица пограничных служб

11) должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции

12) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных

13) должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения

14) должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за охраной и использованием земель

15) должностные лица органов, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор

Т.д.

Помимо вышеупомянутых случаев, протоколы вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных.

3.Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять:

1) члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума

2) члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их

3) инспектора Счетной палаты Российской

4) должностные лица государственных внебюджетных

5) капитаны морских судов, капитаны судов внутреннего плавания, капитаны судов смешанного (река - море) плавания

6) должностные лица государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания

7) должностные лица (государственные охотничьи инспектора) государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный охотничий контроль и надзор

Т.д.

ИЛИ ТАК:

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются прежде всего должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела о данных административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 Кодекса.

Помимо этого, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ. Государственные органы, уполномоченные составлять протоколы о конкретных административных правонарушениях в дополнение к органам, рассматривающим дела об этих правонарушениях, указаны в ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. Перечень должностных лиц данных органов, уполномоченных составлять такие протоколы, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных некоторыми статьями КоАП РФ, вправе составлять: члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума; члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; инспектора Счетной палаты РФ; должностные лица государственных внебюджетных фондов.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами РФ.