- •1.Предмет система учебного курса.
- •2. Понятие и сущность государственной и муниципальной службы
- •3.Принципы государственной и муниципальной службы
- •4.Предмет и метод правового регулирования ггс, мс
- •5.Должности ггс, мс
- •6.Источники права,регулирующие ггс, мс
- •По сфере действия
- •7.Конституция рф,как источник права, регулирующий гмс
- •8.Фз и иные нпа фогв
- •9.Законы и иные нпа субъектов рф
- •10. Источники права,регулирующие муниципальную службу
- •11.Правовой статус государственных гражданских и муниципальных служащих.
- •12.Права государственных гражданских служащих,муниципальных служащих
- •13.Обязанности государственных гражданских служащих, муниципальных служащих
- •14. Ограничения установленные для государственных гражданских служащих, муниципальных служащих
- •15. Запреты установленные для государственных гражданских служащих, муниципальных служащих
- •16.Требования к служебному поведению гражданского служащего
- •17. Конфликт интересов, понятие и порядок урегулирования.
- •18.Должностные лица государственных гражданских служащих, муниципальных служащих
- •19.Условия и порядок поступления на гмс
- •20. Конкурс на государственной гражданской службе.
- •21. Испытание на государственной гражданской службе
- •22.Служебный контракт на ггс,трудовой договор на мс
- •23.Изменение и приостановление ск. Переводы, перемещения, изменения существеных уловий службы,исполнение обязанностей по другой должности на ггс,мс
- •24.Прекращение ггс,мс,Расторжение ск,тд,освобождение от должности,увольнение служащих.
- •25. Основания и порядок увольнения с ггс
- •26. Основания и порядок увольнения с муниципальной службы
- •27.Основание и порядок расторжения ск по инициативе представителя нанимателя
- •28.Основания и порядок расторжения ск в связи с организационно-штатными мероприятиями.
- •29.Понятие и основные этапы прохождения ггс, мс
- •30.Классные чины государственных гражданских служащих
- •31. Аттестация муниципальных служащих и гражданских служащих
- •32.Квалификационный экзамен на ггс
- •33.Профессиональная подготовка,переподготовка,повышение квалификации с стажировка гражданских служащих
- •34.Кадровая работа
- •35.Должностной регламент
- •36.Кадровая документация на государственного гражданского служащего,муниципального служащего
- •37. Реестры государственных гражданских служащих и кадровый резерв на гражданской службе
- •38. Стаж гражданской службы
- •39. Служебная дисциплина.
- •40. Поощрения и награждения служащих.
- •41. Дисциплинарная ответственность. Виды, порядок, применение и снятие дисциплинарных взысканий. Дисциплинарная проверка
- •42. Ответственность. Виды, порядок, применение и снятие дисциплинарных взысканий. Дисциплинарная проверка
- •43. Служебное время и время отдыха
- •44. Отпуска на гражданской службе
- •45. Оплата труда гражданского служащего
- •46. Основные государственные гарантии гражданских служащих
- •48.Рассмотрение служебных споров
- •50. Управление ггс,мс
6.Источники права,регулирующие ггс, мс
Первым НПА, законодательно закрепившим статус государственных служащих, как профессионального работника, был Указ Президента от 22.12.1993 № 2267 «Об утверждении положения …» Впервые служба, как профессиональная деятельность, осуществлялась на должностях федеральных государственных органов.
Источники права, регулирующие служебные (трудовые) отношения государственных (муниципальных) служащих – акты правотворческой деятельности, соответствующие ФОГВ, ОГВ субъектов РФ, ОМСУ, принятые в соответствие с их компетенцией в установленном порядке и содержащие нормы права, регулирующие служебные (трудовые) и связанные с ними правоотношения.
Как систему источников права, регулирующую ГМС принято классифицировать по следующим основаниям:
-
по уровням правового регулирования
-
федеральные
-
муниципальные
-
локальные
по видам источников
-
К РФ
-
Акты МП
-
ФКЗ и ФЗ
-
Подзаконные акты ФОГВ
-
Конституции (Уставы) субъектов РФ
-
Законы субъектов РФ
-
НПА ОГВ субъектов РФ
-
Уставы МО
-
Решения, принятые населением на референдуме
-
Решения ПО МО
-
Акты главы МО
-
Акты должностных лиц МСУ и иных органов МСУ
-
Локальные акты (Правила ВТР, индивидуальные договоры, соглашения, инструкции)
-
по юридической силе
-
по предмету правового регулирования
-
комплексные (регулирующие различные группы общественных отношений)
-
регулирующие относительно однородные общественные отношения, т.е. отдельные вопросы ГМС
-
По сфере действия
-
универсальные (регулирующие все виды служб)
-
специальные (регулирующие однородные группы общественных отношений)
-
по субъекту принятия НПА
-
по порядку вступления в силу
-
вступающие в силу по истечении определенного срока после официального опубликования
-
вступающие в силу по истечении срока, указанного в акте
-
по времени действия
-
принимаются на неопределенное время действия
-
принимаются на определенное время действия (указывается срок или дата)
-
по объекту воздействия
-
граждане РФ
-
граждане иностранных государств
-
государственные служащие
-
муниципальные служащие
-
государственные органы и ОМСУ
-
иные муниципальные органы
Особенности источников, регулирующих ГМС:
-
комплексное, многоотраслевое содержание (включает нормы конституционного, административного, муниципального, трудового права, ПСО, ФП)
-
многоуровневый характер источников; это порождает проблему согласования НПА различного уровня. Особенно остро в части разграничения регулятивных полномочий федерации, субъектов федерации, муниципальных образований.
-
отсутствует комплексная нормативная правовая база, позволяющая регулировать в полной мере отношения на государственной и муниципальной службах
В систему источников права, регулирующих отношения на ГГС включены:
-
К РФ
-
ФЗ от 27.05.2003 № 58 –ФЗ «О системе госслужбы РФ»
-
Закон о ГГС
-
другие ФЗ, регулирующие особенности прохождения ГГС
-
Указы Президента РФ
-
Постановления Правительства РФ
-
НПА ФОИВ
-
Конституции (Уставы), законы, иные НПА субъектов РФ
-
НПА иных государственных органов
При этом предусмотрена ч. 4 ст. 15 К РФ. В случаях, особо не оговоренных специальными НПА, на гражданских служащих и иных распространяются общие нормы законодательства о труде. В отношении норм публичного и трудового частного права, применительно к отношениям на ГМС, устанавливается в законах о видах службы.
На муниципальной службе приоритет отдается нормам трудового права над специальными. Отношения на военной службе регулируются исключительно нормами АП. То же самое о правоохранительной службе, но в отдельных случаях там применяются нормы ТП.
Если один и тот же вопрос в регулировании труда должны применяться нормы административного законодательства, нормы ТП в этом случае применяются, если законодательство о государственной службе вообще не регулирует данный вопрос.