Тема 17. Конституционный статус субъектов Российской Федерации

Задание на самоподготовку:

1.Подготовить выступление на тему «Виды субъектов Российской Федерации и их конституционная характеристика».

2.Поготовить презентацию «Источники субинститута “Правового статуса субъектов Российской Федерации“».

3.Поготовить презентацию на тему «Соотношение правового статуса республик и краев, областей в составе Российской Федерации».

4.Изучить решения и правовые положения Конституционного Суда Российской Федерации, Конституционных (Уставных) Судов субъектов Российской Федерации по вопросам статуса субъектов и обсудить на занятии.

5.Изучить стать Чиркина В.Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право. 2000. № 10., и обсудить на занятии.

Контрольные вопросы:

1. Пункт «о» ст. 72 Конституции РФ говорит о праве субъектов федерации на установление международных и внешнеэкономических связей. Как содержательно соотносится это право с правовыми возможностями на международной арене Российской Федерации в целом?

2. Что означает конституционная характеристика республик в составе России как государств (ч. 2 ст. 5)?

3. Что отличает статус субъекта федерации от статуса иных внутренних для государства территорий?

4. Что объединяет и что различает автономную область и автономные округа?

5. Современные республики в составе России ранее именовались автономными республиками. Изменился ли их сущностный статус в связи с утратой ими признака автономности?

6. Как вы понимаете термины «бюджетный федерализм», «экономический федерализм»?

7. Одинаково ли правовое положение краев и областей?

8. Перечислите все сложноустроенные субъекты Российской Федерации.

9. Вправе ли муниципальное образование одного субъекта федерации принять решение о переходе в состав другого субъекта федерации? Вправе ли Российская Федерация вывести закрытое административно-территориальное образование из состава территории конкретного субъекта федерации?

Задачи:

Задача 1.

Сделайте сравнительно-правовой анализ статуса современных субъектов Российской Федерации и союзных республик в составе СССР.

Задача 2.

В «Российской газете» от 29 февраля 1996 г. опубликована статья прокурораТверской области В. Парчевского «Тверским думцам закон не писан». Вот выдержка из нее.

«Как вопиющее беззаконие оцениваю принятие Законодательным собранием закона "О системе органов государственной власти Тверской области". Мало того, что он принимался в нарушение ст. 72, пункта 1 и пункта 2 ст. 76 Конституции РФ, законодатели проигнорировали и требование ст. 2 указа Президента РФ от 5 октября минувшего года, обязующее, цитирую: "Впредь до издания федерального закона об общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации воздержаться от принятия нормативных правовых актов субъектов федерации, устанавливающих принципы организации и систему органов государственной власти в субъектах Российской Федерации"».

Дайте собственную правовую оценку данного случая.

Задача 3.

На состоявшейся в Биробиджане сессии областного Совета народных депутатов была принята Декларация о повышении государственно-правового статуса Еврейской автономной области и превращении ее в республику. Акт провозглашения республики был неоднозначно воспринят жителями области. Сессии представительных органов двух крупнейших районов ‑ Ленинского и Смидовичского ‑ приняли решение категорически воспрепятствовать претворению декларации в жизнь.

Оцените вышеуказанное решение и раскройте конституционный порядок преобразования субъектов федерации.

Задача 4.

Разработайте собственный вариант структуры федерального закона о вхождении в состав Российской Федерации новых территорий. Дайте в рамках указанной структуры наименования глав и статей законопроекта. Приложите к структуре законопроекта необходимую пояснительную записку

Приложение 18