1.3.Выработка диагноза текущего состояния ппс, локализованной в пространственно-временном континууме. Определение применяемых критериев оценки

Теперь следует оценить полученные данные в свете применяемых в исследовании критериев оценки. Итак, для того, чтобы дать наиболее адекватную экспертную оценку проекту о расширении г. Москва, необходимо отталкиваться от конкретных критериев для оценивания позитивных и негативных воздействий данного решения. Оценочные критерии мы формулируем, исходя из целей и задач прикладного исследования и интересов и ценностей нашего заказчика с учетом перспективного состояния политико-управленческой системы в 2014г. Учитывая то, что большинство аналитиков руководствуются в своих исследованиях традиционными оценочными критериями, основывающимися на ценностях материального благосостояния и человеческого достоинства, такими как уровень результативности, уровень эффективности, степень справедливости, в данном исследовании, посвященному социальной сфере, из этих трех базовых критериев отобран степень справедливости. Также данному набору критериев представляется целесообразным добавить критерии по Данну - уровень удовлетворенности, степень оправданности.

Наряду с вышеназванными общими критериями прикладного исследования, в анализируемой сфере общественного мнения, есть свои частные или так называемые детализирующие критерии³⁷. Важно отметить, что приоритет частных оценочных критериев, разработанный в данной части исследования, напрямую соответствует приоритетным целям и ценностям нашего заказчика, обоснованность и целесообразность которых предстоит проанализировать в исследовании. Для воплощения в реальность общих целей на выходе - достижение социальной справедливости, порядка, чувства комфорта и счастья москвичами, была выработана следующая таблица общих и частных критериев.

Общие критерии	Частные критерии
Уровень удовлетворенности	Насколько полученные результаты удовлетворили потребности различных групп населения?
Степень адекватности	Насколько проделанная работа способствует преодолению проблемы?
Степень справедливости	Баланс в распределения расходов на проект и расходов на социальное благополучие граждан

Все вышеуказанные критерии необходимы для того, чтобы изучить под разным углом все проблемные сферы данного проекта. После тщательного соотношения всех критериев с целями прикладного анализа и интересами заказчика, будут выделены самые основные оценочные критерии анализа.

Диагноз современного состояния исследуемого проекта во многом оставляет желать лучшего. Учитывая, что сам Собянин заявил, что «сумма проекта не просчитана, проектов пока нет, разработка проектов займет минимум один год»³⁸. Это означает, что на разработку проекта застройки нового района потребуется минимум один год, а цена проекта пока не определена.  Реализация проекта о расширении займет не одно десятилетие. В связи малым промежутком времени с начала проектирования проекта трудно оценить проект по критерию справедливости, т.к. пока неизвестен баланс в распределения расходов на проект и расходов на социальное благополучие. Что касается критерия удовлетворенности, то пока нет конкретно организованных протестных движений и пока непонятно, насколько полученные результаты удовлетворили потребности различных групп населения (так как результатов нет). Но проект уже получает неоднозначные оценки со стороны российского научного сообщества, многие из экспертов крайне негативно к нему относятся, называя его “сырым” и “непродуманным”. Относительно адекватности и оправданности проекта на данном этапе сложно что-либо говорить, т.к. самого проекта еще нет. Но степень адекватности представляется экспертам низкой. Таким образом, с точки зрения всех заданных критериев, решение было плохо обосновано и не продумано. Оно было принято в рекордно короткие сроки и без должной проработки.

Так, на разработку Генплана Москвы до 2025 следовало бы потратить не менее 2,5 лет, чтобы внести поправки в связи с расширением границ города, однако уже в марте 2012 года будет представлен его новый вариант. Судя по заявлениям многих сторон о нарушениях в ходе общественных слушаний, скорее всего этот Генплан придется дорабатывать со временем. Вследствие неясности, собственники земли и девелоперы, которые уже вышли на стройплощадки или собирались сделать это в ближайшее время, остаются в "подвешенном" состоянии - с одной стороны, очевидно, что стоимость сотки или 1 кв. м на «новомосковских» землях вырастет. С другой стороны - непонятно, останется ли земля в их собственности и смогут ли они реализовать в нынешних условиях свои старые планы. Сроки переноса парламентского, финансового, экономического и научного центров за пределы МКАД также еще не обозначены, но в перспективе речь идет о 3-5 годах как минимум. Обеспокоенность вызывает то, что ожидается вторая волна кризиса, затем Олимпиада в Сочи в 2014 и далее ЧМ по футболу. Все эти проблемы отвлекут бюджетные средства и инвестиции от проекта расширения Москвы, а на фоне роста внешнего долга, Москва может столкнуться с незапланированным ростом дефицита городского бюджета. К тому же, сложно привлечь инвесторов к дорогим и долго окупающимся проектам при отсутствии нормально разработанной правовой базы их осуществления.

Можно также говорить о том, что в планируемом периоде до 2014 года этот проект спровоцирует множество новых проблем. Создалось впечатление, что московские власти вынуждены были подойти к решению наболевших проблем «с конца». Действительно, территориальные ресурсы Москвы к настоящему времени во многом исчерпаны и не позволяют в полной мере решить проблемы социально-экономического развития города, тогда как в Московской области имеются значительные резервы территории. В связи с этим, полноценное решение комплексных задач социально-экономического развития, развития территорий и инфраструктуры, в том числе успешное решение транспортных проблем города, возможно лишь в рамках Московского региона. Но вместе с тем, на уровне управления двумя субъектами РФ еще не выстроены механизмы взаимодействия, обеспечивающие эффективное совместное решение комплексных социально-экономических и градостроительных задач.