1. Переход к нэПу.

Провал экономической политики первых лет Советской власти и возвращение к товарно-денежным отношениям. Неудачи в строительстве органов государства в соответствии с чистой теорией, отказ от теории. Кадровая проблема.

2. Общие задачи перестройки государственного аппарата.

Перестройка государственного аппарата была вызвана:

отказом от старых догм, развитием федерации, развитием советских органов.

3. Развитие Советов.

Оживление Советов. Строительство высших органов власти Союза

ССР. Всесоюзный съезд Советов, ЦИК, Президиум ЦИК. Возрастание роли Президиума ЦИК со второй половины 20-х годов.

Перестройка деятельности местных Советов. Усиление роли партии

в Советах.

4. Судебная реформа.

Необходимость реорганизации судебной системы в связи с возращением идеи о единой законности. Возрастание роли суда в единообразном применении законов. Создание единой судебной системы, ликвидация революционных трибуналов, сохранение специальных судов.

Реорганизация судебной системы в связи с образованием СССР.

Создание прокуратуры явилось закономерным этапом становления законности: контроль за единообразным применением законов.

Создание адвокатуры – шаг к восстановлению состязательного процесса.

5. Реорганизация органов государственной безопасности.

Ликвидация ВЧК и создание ГПУ связаны с а) изменением функций органов безопасности, б) необходимостью уничтожить (хотя бы для видимости) одиозный орган. Сохранение широких (включая судебные) полномочий за органами государственной безопасности.

6. Военная реформа.

Необходимость проведения военной реформы: а) объективная и б) субъективная.

Реорганизация кадровой армии и создание армии, строящейся на сочетании кадровой и милиционной системы.

Введение в армии единоначалия.

Комплектование армии на основе всеобщей воинской обязанности.

7. Развитие права

Переход к НЭПу вызвал изменения и в праве. Необходимость стабильности в хозяйственной жизни привела к отказу от такого источника права как революционное правосознание. Признание верховенства закона потребовало и единообразного применения норм права на всей территории государства. С реформами в области государственного управления, суда и правоохранительных органов были связаны и существенные изменения в праве.

Необходимость кодификации была вызвана: а) накоплением за годы Советской власти огромного количества нормативных актов, многие из которых противоречили друг другу, б) требованием становления единой революционной законности и единообразного применения законов на всей территории страны, в) необходимостью урегулировать те общественные отношения, которые в предшествующие период времени регулировались либо революционным правосознанием, либо дооктябрьскими правовыми актами.

Кодификация проводилась в республиканском масштабе. Начиная с 1922 г. были приняты УК РСФСР, ГК РСФСР, ЗК РСФСР, Семейный, Трудовой, Лесной кодексы, ГПК и УПК РСФСР.

Кодификация проводилась в общесоюзном масштабе (но менее удачно). Задача кодификации – создание Свода законов – так и не была

выполнена.

НЭП требовал четкого правового регулирования общественных отношений: с одной стороны, государство должно было защитить свои интересы, с другой стороны, частник должен был быть защищен от произвола государства. Восстановление разрушенного хозяйства требовало привлечения частного капитала. В связи с этим возрастает роль гражданского права. В сельском хозяйстве центральным вопросом являлся вопрос землепользования. Урегулирование вопросов, связанных с землепользованием, осуществлялось при помощи ЗК РСФСР. Защита трудящихся от частных предпринимателей и регулирование трудовых отношений было осуществлено в Трудовом кодексе. Защита государственных интересов от «злоупотребления НЭПа» и защита частных предпринимателей от произвола государства – одна из основных задач, которую решал УК РСФСР.

Гражданское право. Основные источники гражданского права: Декларация основных частных имущественных прав, признаваемых РСФСР, защищаемых ее законами и охраняемых судами.

Гражданский кодекс. Право вещное: право собственности, залоговое право, право застройки. Обязательное право. Обязательства из договоров. Повышение роли договора в хозяйственной жизни страны. Виды договоров.

Восстановление наследственного права. Наследование по закону и по завещанию. Ограничение круга возможных наследников.

Семейное право. Порядок регистрации брака. Признание фактических брачных отношений. Личные и имущественные права супругов.

Земельное право. ЗК РСФСР 1922 г. Право землепользования землями с/х назначения. Допущение аренды земли.

Уголовное право. Основные источники уголовного права: УК РСФСР 1922 г., Основные начала уголовного законодательства СССР союзных республик 1924 г., УК РСФСР 1926 г., Положения о преступлениях государственных и о преступлениях воинских 1927 г.

Изменения в Особенной части уголовного права, новые виды и составы преступлений.

Методические рекомендации для преподавателя.

Особое внимание нужно обратить на проблемы, связанные с перестройкой советского государственного аппарата в связи с переходом к мирному строительству. Надо также изучить военную реформу и реорганизацию судебно-прокурорских органов. Добиться четкого представления о процессе возникновения СССР, показать проявления великодержавного шовинизма и местного национализма.

Методические указания для студентов.

Государственные образования Средней Азии (Туркестанская АССР в составе РСФСР, Бухарская и Хорезмская народные республики), не соответствовали национальному составу населения. После преобразования Хорезмской и Бухарской народных республик в социалистические создалась возможность образования республик по национальному признаку. В связи с этим были образованы Узбекская и Туркменская союзные республики. Таджикская республика, бывшая автономной частью Узбекской, в 1929г. реорганизуется в союзную.

Подробно ознакомитесь с кодификацией основных отраслей советского права