http://www.tur-02.narod.ru/sources/textbooks/id134_22.htm Марчук Е.В. 11.01.03. стр.8

Глава 22. Административно-территориальное деление: от Руси до современной России

При смене общественной формации Российского государства изменялось и его адми­нистративно-территориальное деление, причем преемственности в решении данного вопроса не было. Напротив, старое полностью отвергалось, а каждый очередной ре­форматор стремился реализовать свое видение внутреннего устройства страны и в соответствии с ним организовывал управление подведомственными территориями (регионами). И тем не менее при каждой очередной реформе “старое” все-таки про­никало в “новое”, на протяжении длительного времени проявлялось в системах рас­селения, оказывало определенное воздействие на многие стороны жизни общества.

Основные единицы административно-территориального деления страны отвеча­ют мезоэкономическому уровню территориальной организации общества. В царской России основными единицами административно-территориального устройства (мезорегионов) были генерал-губернаторства, губернии, области и самостоятельные ок­руга. В РСФСР — это автономные республики, края, области, а также автономные области в составе краев и автономные округа в составе областей. В нынешней РФ мезорегионами являются 21 республика (в составе РФ), 6 краев, 49 областей, 1 авто­номная область, 10 автономных округов и 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), т.е. 89 субъектов РФ. Во всех этих административно-территори­альных единицах есть органы управления.

В низовых административно-территориальных единицах (микрорегионах) кон­центрируются контакты индивидуумов друг с другом, а также с предметами и ору­диями труда в рамках суточного цикла жизнедеятельности. В царской России уезды, отделы, городские районы, а в сельской местности — волости; в РСФСР — областные и городские административные районы, сельсоветы. В современной РФ к микрорегионам относятся муниципальные образования (территории), где организу­ется местное самоуправление: части городов, городские и сельские поселения, сово­купность сельских поселений и другие территории. Границы их определяются и из­меняются с учетом мнения населения и в соответствии с законодательными актами субъектов РФ.

158 Дробление и консолидация Руси

В IX в. важнейшим политическим и экономическим центром формиро­вания государственности Древней Руси была Ладога (с XVIII в. извест­на как Старая Ладога). Возникновение этого древнейшего русского по­селения на Северо-Западе России относится к 750-м гг. Лишь в конце Х в. Ладога теряет свое значение, уступая его Новгороду.

В XI в. возвысилась Киевская Русь. Ее великие князья стремились к сближению с западноевропейскими этносами.(255)¹ Великий князь Владимир окрестил народы Руси.(255-256) Ярослав Мудрый, раздав землю сыновьям, раздробил страну на уделы: Владимиро-Суздальское княжество, Галицко-Волынское княжество и т.д. Некоторым особняком стояли Новго­родская феодальная республика и г. Псков. Каждое из княжеств, по су­ществу. являлось самостоятельной самоуправляющейся территорией со специфическим укладом государственного управления.

В дроблении Древней Руси на уделы проявлялось желание правите­лей сделать государственно-территориальное устройство похожим на западноевропейское. Однако подобная западноевропейской феодаль­ная система на Руси формировалась в то время, когда западные прави­тели уже пытались интегрировать экономику как внутри своих стран, так и на межгосударственном уровне. Такая разнонаправленность в ре­шении вопросов национально-государственного образования обуслов­лена несовпадением этногенетических фаз: этносы Древней Руси толь­ко формировались, а этносы Западной Европы находились уже в фазе пассионарного перегрева, т.е. в обстановке конфликтов, борьбы, войн. Эти “возрастные” (в смысле этногенеза) различия этносов, естествен­но, не могли не сказаться на их взаимоотношениях.

Сближение Руси с западноевропейскими странами сдерживалось не только временным смещением фаз этногенеза и различиями в характе­ре и уровнях экономического развития, но и спецификой геополитичес­кого положения, а именно: русские князья для защиты своих земель от угрозы нападений с запада были вынуждены входить в альянс с монголо-татарами со стороны Великой степи. Это “буферное” положение страны сохранялось в течение двух столетий. Оно стало одной из глав­ных причин расхождения исторических путей. Западной и Восточной Европы, формирования для каждой из них качественно разных условий и предпосылок последующего развития.

Период монголо-татарского господства косвенно предопределил об­разование централизованного Российского государства, вхождение зе­мель (княжеств) в Московское княжество как отдельных администра­тивно-территориальных единиц. В рамках этого объединения появилось государство, в котором сперва завершилось формирование русского эт­носа, а затем, по мере расширения границ и усиления интеграционных тенденций, — и формирования российского суперэтноса.