- •Часть I.
- •14. С каменного жерноваго промысла и горшечной глины.
- •Глава I примерный штат губернии
- •Глава II
- •Глава III порядок определения в должности
- •Глава IV
- •Глава V
- •Глава VI
- •Глава VII
- •Глава VIII о должности палаты гражданскаго суда
- •Глава IX о должности казенной палаты
- •Глава X о палатах вообще
- •Глава XI о должности уезднаго казначея
- •Глава XII
- •Глава XIII
- •Глава XIV о должности верьхняго земскаго суда
- •Глава XV
- •Глава XVI
- •Глава XVII о должности нижняго земскаго суда
- •Глава XVIII
- •Глава XIX
- •Глава XX о городах
- •Глава XXI
- •Глава XXII о губернском магистрате и его должности
- •Глава XXIII
- •Глава XXIV о суде, называемом верьхняя расправа
- •Глава XXV
- •Глава XXVI
- •Глава XXVII
- •I убернскис стряпчие служат Губерт кий стряпчей казенных дел, и губер-
- •Глава XXVIII о пребывании правления судебных мест
- •Глава I Примерный штат губернии
- •Глава II о чинах
- •Глава III Порядок определения в должности
- •Глава IV о должности государева наместника
- •Глава V
- •Глава VI о должности палаты уголовнаго суда
- •Глава VII о течении дел уголовных
- •Глава VIII о должности палаты гражданскаго суда
- •Глава IX о должности Казенной палаты
- •Глава X о палатах вообще
- •Глава XI о должности уезднаго казначея
- •Глава XII
- •Глава XIII
- •Глава XIV
- •Глава XV о уездном суде и его должности
- •Глава XVI
- •Глава XVII о должности нижняго земскаго суда
- •Глава XVIII
- •Глава XIX о городничем и его должности
- •Глава XX о городах
- •Глава XXI
- •Глава XXII
- •Глава XXIII
- •Глава XXIV о суде, называемом верьхняя расправа
- •Глава XXV
- •Глава XXVI о совестном суде и его должности
- •Глава XXVII
- •Глава XXVIII.
- •Глава XXVIII о пребывании правления
- •1713 Года.
- •Глава 3 о кварталах города
- •Глава I о судьях словеснаго суда
- •44 ВЕуЕлнои,
- •Глава XIX «о маклерах или
Глава VII о течении дел уголовных
Здесь довольно четко разграничивается компетенция судебных мест губернии. В сословных судах подсудность определяется по сословию обвиняемого.
Глава VIII о должности палаты гражданскаго суда
Здесь также есть повтор: ст. 114 тождественна ст. 9.
В отличие от палаты уголовного суда палата гражданского суда рассматривается как местный орган сразу двух коллегий. Это вызвано, очевидно, тем, что среди гражданских дел важнейшее место занимали земельные споры.
А. С. Алексеев видит в таком статусе судебных палат и других местных органов децентрализацию управления, ведущую к необходимости упразднения центральных отраслевых органов"4. Очевидно, что к этому есть определенные основания. Во всяком случае в 1786 году была упразднена Юстиц-коллегия, еще раньше были упразднены некоторые другие коллегии.
Палата гражданского суда, как и палата уголовного суда, — ревизионный орган, но о его подсудности глава не говорит.
Глава IX о должности Казенной палаты
До Петра I специальных финансовых органов на местах не было. Сбором налогов и других государственных доходов занимались органы широкой компетенции (например, земские избы). При Петре I были учреждены должности рентмейстеров, камериров, земских комиссаров. Теперь финансовыми делами занимается самостоятельный орган, возглавляемый вторым лицом в губернской иерархии — вице-губернатором. При Петре I вице-губернаторы были или ближайшими помощниками губернаторов, или управляли частями губерний. В ходе подготовки Учреждений Екатерина первоначально предполагала поставить вице-губернаторов во главе провинций или областей120. Поскольку эта административная единица, как правило, практически создана не была, вице-губернатор превратился в заместителя губернатора и главу финансового ведомства.
Следует иметь в видуГ~что петровские финансовые органы °Ыли упразднены еще в 1727 году. Теперь такие органы создается на новом, более высоком уровне.
301
Учреждения
для управления
губерний
118
См
Грацианский П С Указ соч , с 134
119
См.: Алексеев А. С. Указ. соч , с 461.
120
См
Григорьев В Указ соч , с 225—226
302
Законодательство
периода
расцвета
абсолютизма
121
См.: ГригорьевВ. Указ. соч., с. 61.
122
См. там же, с. 268—269.
123
См.: Алексеев А. С. Указ. соч., с. 530.
Подобно судебным палатам, Казенная палата является местным органом двух финансовых коллегий. Камер-коллегия ведала государственными доходами, а Ревизион-коллегия осуществляла финансовый контроль. Обе эти коллегии, как и Штатс-контор-коллегия, ведавшая государственными расходами, были учреждены при Петре в числе первых. Характерно, что Казенная палата не рассматривается как орган Штатс-контор-колле-гии: дело местных органов собирать деньги, а не тратить их. Подобно Юстиц-коллегии, но раньше нее, в 1781 году Ревизион-коллегия и Штатс-контор-коллегия были упразднены. Казенные палаты в XIX в. стали губернским органом министерства финансов и просуществовали до XX в.
Глава X о палатах вообще
В главе определяются взаимоотношения между важнейшими губернскими органами и в общих чертах их компетенция. Под палатами следует, очевидно, понимать две судебные и Казенную палаты.
Законодатель подчеркивает принцип законности в управлении (ст. 124). В ст. 126 виден и определенный отказ от процессуальной тайны, свойственной петровскому законодательству. В статье 130 следует отметить известный еще с Соборного уложения древнеримский принцип «решенное дело почитается за истину».