Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное учреждение

Высшего профессионального образования

Национальный исследовательский университет

«Высшая школа экономики»

Факультет экономических наук

Реферат

по курсу Российская экономика

«Программа II этапа рыночных реформ (программа Грефа)»

Шевырев Александр,

студент группы БЭК137

Москва

2015 Введение

Начало нового века в России ознаменовалось приходом нового амбициозного президента, которому предстояло реформировать находящуюся в упадке экономику. Ему предстояло завершить либеральные реформы, которые были сделаны с ошибками и модернизировать экономику в соответствии с требованиями нового века.

Объектом исследования в данном реферате будет являть экономика России в первом 10-летии XXI века. Предметом исследования – качественные и количественные характеристики, отражающие состояние экономики. Целью исследования мы ставим анализ программ второго этапа рыночных реформ.

При написании данного реферата ставится задача выяснить, насколько эффективно были спланирован реформы. Мы постараемся определить, каковы были проекты II этапа рыночных реформ. Для этого будет рассмотрен проект «Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года». Эта стратегия декларирует большое количество реформ в самых разных сферах жизни государства и представляет основные направления реформ. Данный проект был разработан при непосредственном руководством Германа Грефа в Центре Стратегических разработок. Проект представляет собой не конкретизированные реформы, а концепцию, направление государственной политики в области внутренней экономики.

Данная тема представляется актуальной, поскольку сейчас, в середине второго десятилетия XXI века, как и в начале прошлого десятилетия, становится очевидным необходимость проведения экономических реформ. Исследование реформ, уже проведенных, дает возможность оценить ошибки при их осуществлении и понять, какие методы были выбраны верно, а какие нуждаются в доработке.

Предпосылки для проведения второго этапа рыночных реформ

Первый этап рыночных реформ был завершен в 1998 году, когда стали очевидны изменения в основных экономических системах РФ: банковской, фондовой, бюджетной. Основные экономические институты были адаптированы к работе в рыночной системе, новые институты, которые не могли существовать в плановой экономике, были созданы. Таким образом, база для строительства настоящей рыночной экономики была завершена.

Следующим шагом была наладка всех частей рыночного механизма. Для этого необходима была соответствующая законодательная составляющая, которая бы упростила излишне бюрократизированные процедуры, гарантировала бы имущественные права, эффективно противодействовала теневым рынкам. Эти несовершенства были результатом ошибок в проведении перового этапа реформ, и их необходимо было устранять.

Главной предпосылкой второго этапа реформ можно считать незавершенность и непоследовательность реформ первого этапа. Как уже говорилось, эти реформы заложили фундамент рыночной экономики, создали рыночные институты, но в силу непоследовательности и стихийности этих реформ институты не могли взаимодействовать эффективно.

Социальная сфера жизни населения, как приоритетная по Конституции, должна была быть реформирована в первую очередь. Более того, она находилась в наиболее плачевном состоянии. Перемены, свершившиеся вместе с реформами 90-х годов, не полностью дошли до населения, население не адаптировалось к ним, более того, никто не пытался заниматься непосредственно благополучием населения. Стратегия развития Грефа была гораздо более нацелена на население, чем реформы первого этапа.

Проблемы социальные напрямую связаны с проблемами трудовых отношений. Высокая безработица, нарушение прав трудящихся, постоянные задержки заработной платы, сокращения – все это требовало перемен, оптимизации. Необходима была реформа образования как системы подготовки кадров, так как она была несовременная и не отвечала потребностям рынка труда.

Что касается свободы рынка – конкуренция в стране находилась на весьма низком уровне. Антимонопольные органы были созданы, однако не могли исполнять свои функции эффективно, поскольку большой бизнес в стране оставался принадлежащим государству. Приватизация оказалась масштабным переделом собственности, но не была триггером предпринимательских отношений и ролей. Основные усилия владельцев и управленцев были направлены не на оптимизацию производства, а на сохранение и передел собственности.

Широко связанные между собой банковский и финансовый сектора хоть и были поставлены на рыночные рельсы, но все еще нуждались в эффективном законодательстве и структуре. Рынки капитала не были завязаны через финансовый рынок, их деятельность осуществлялась больше через нерыночные механизмы.

Мы уже говорили не раз о необходимости законодательства. Правовая сфера, в частности административная и судебные системы находились в состоянии, отвечавшим требованиям плановой, но не рыночной экономики. Они не были ориентированы на защиту интересов собственников, предпринимательства, были коррумпированы и неэффективны. Все это не служило развитию рыночных механизмов.

Необходимо обратить внимание и на итоги реформ первого этапа. Об этом лучше всего скажут статистические показатели. Рассмотрим показатели в динамике за первое десятилетие рыночных реформ и оценим их эффективность.

	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
ВВП	-5	-14,5	-8,7	-12,7	-4,1	-3,4	0,9	-4,9	5,4	8,3
Продукция промышленности	-8	-18	-14	-21	-3,3	-4,5	2,0	-5,2	11,0	11,9
Занятость в промышл-ти	22,41	21,30	20,8	18,6	17,2	16,37	14,89	14,13	14,3	14,66
ИПЦ	160,4	2508,8	839,9	215,1	131,3	21,8	11	84,4	36,6	20,2
Реальный располагаемый доход населения	29	-50,7	19,8	15,4	-14,5	0,9	6,2	-15,5	-14,5	10,9
Инвестиции в основной капитал	-15	-40	-12	-24	-10	-18	-5	-12	5,3	17,4
Розничный товарооборот	-4,7	-0,3	1,6	-0,2	-6,4	-0,5	3,8	-4,3	-7,7	8,9
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %		35,5	31,5	24,4	22,0	21,2	24,6	33,2	26,4

Таблица 1. Основные экономические показатели за годы первого этапа рыночных реформ в РФ, % прироста в предшествующему году.¹

Приблизили новый этап реформ также грядущие выборы президента. Проект реформ, который нам предстоит рассмотреть, несомненно был создан и принят в связи с приходом к власти Владимира Путина. В политических интересах нового правительства и президента было создать эффективную программу, которая бы внушала доверие избирателям. Избиратели нуждались в стабильности и нужен был проект реформ, который эту стабильность бы гарантировал.

Приход нового тысячелетия обязывал руководство страны модернизировать экономику, которая за десятилетие разрухи девяностых не получала инвестиций, новых технологий, новых кадров, которые могли бы управлять ею в новых условиях. Все это толкало и заставляло реформировать и изменять в ногу со временем существовавший уклад. Необходимо было изменять экономику вместе с обществом, учитывая то, как формируются ожидания и потребности населения. Таким образом, проект нового этапа реформ удовлетворяет потребность в модернизации всего общества целиком, каждой из сфер, нуждающихся в этом.