Тема 4. Таможенное дело в российской федерации

РУКОВОДСТВО ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенная граница обозначивает таможенную территорию РФ. Таможенная территория (в сравнении с государственной фактической территорией РФ) не включает территории свободных таможенных зон и свободных складов.

Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с законами: Таможенный кодекс РФ, "О валютном регулировании и валютном контроле", "О таможенном тарифе" и др.

Таможенное законодательство РФ регулирует отношения в области таможенного дела, в т.ч. отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства РФ всеми таможенными органами на территории РФ.

Таможенное дело осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами и составляющие систему, в которую входят: Федеральная таможенная служба, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.

Федеральная таможенная служба РФ издает в пределах своей компетенции нормативные акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными и иными государственными органами РФ, хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами.

Никакие государственные органы, кроме высших органов власти, не имеют права как-либо вмешиваться в деятельность таможенных органов.

ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ, ПОШЛИНЫ И ТАРИФЫ, ИХ ВИДЫ

К таможенным платежам относятся:

• пошлина: ввозная (импортная), вывозная (экспортная);

• налоги, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию РФ: НДС, акцизы;

• таможенные сборы.

При перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных платежей возникает:

• при ввозе товаров — с момента пересечения таможенной границы;

• при вывозе товаров — с момента подачи таможенной декларации или совершения иных действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории России.

Пошлина может быть следующих видов:

• таможенная пошлина (обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при перемещении товара через таможенную границу и являющийся неотъемлемым условием такого перемещения);

• иные виды пошлин:

  • сезонная (устанавливается на срок не более шести месяцев с момента ее применения при ввозе и вывозе товаров);

  • специальная (применяется а) в качестве защитных и ответных мер при ввозе в страну товаров в таких количествах и на таких условиях, что они причиняют вред отечественным производителям подобных товаров; б) для пресечения действий участников ВЭД, нарушающих общегосударственные интересы в какой-либо отрасли народного хозяйства, и для прекращения недобросовестной конкуренции; в) в качестве ответной меры на дискриминационные или недружественные действия со стороны иностранных государств или их союзов против России);

  • антидемпинговая (а) при ввозе на таможенную территорию товаров по цене, существенно ниже их конкурентной цены в стране экспорта, и если это снижение угрожает причинить вред отечественным производителям подобных товаров; б) при вывозе за пределы России товаров по цене, существенно ниже цен других экспортеров подобных товаров, и при этом данное снижение цен может причинить вред интересам страны);

  • компенсационная (при ввозе на таможенную территорию РФ товаров, при вывозе или производстве которых прямо или косвенно использовались дотации, и если такой ввоз может нанести материальный ущерб российским изготовителям подобных товаров или затруднить производство подобной продукции в России).

Ставки таможенных пошлин определяются Законом РФ "О таможенном тарифе".

Применению специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством РФ. Размер пошлин устанавливается конкретно по каждому случаю, должен быть соотнесен с величиной установленного расследованием демпингового занижения цены, субсидий и выявленного ущерба.

В России по методу исчисления применяются следующие виды ставок пошлин:

• адвалорные – начисляются в процентах к таможенной стоимости;

• специфические – начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара;

• комбинированные – сочетают оба вида.

Таможенные режимы товаров

Таможенный режим — это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ, либо за ее пределами.

Таможенный кодекс РФ дает базовые формулировки 16 существующим в РФ таможенным режимам товара

• Основные таможенные режимы

  • выпуск для внутреннего потребления [импорт]

  • экспорт

  • международный таможенный транзит

• Экономические таможенные режимы

  • переработка на таможенной территории

  • переработка для внутреннего потребления

  • переработка вне таможенной территории

  • временный ввоз

  • таможенный склад

• Завершающие таможенные режимы

  • реиморт

  • реэкспорт

  • уничтожение

  • отказ в пользу государства

• Специальные таможенные режимы

  • временный вывоз

  • беспошлинная торговля

  • перемещение припасов

  • иные специальные режимы