Тема 3. Государственное регулирование вэд в россии

Нормативно-правовая основа ВЭД в РФ

Современное российское внешнеэкономическое законодательство начало формироваться с 90-х г. ХХ века и складывалось под влиянием международных экономических организаций (МВФ, Всемирного банка, ВТО).

Основные нормативные акты:

1. ФЗ «О международных договорах РФ» (1995г.). Закон устанавливает, что международные договоры России являются составной частью ее правовой основы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные федеральным законодательством, то принимаются правила международного договора.

2. ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (1995г.). В законе конкретизированы взаимоотношения государства у участников ВТД и определены следующие понятия: ВТД, товар, услуги, экспорт, импорт, российские и иностранные участники ВТД, система экспортного контроля, экономической безопасности и т.д.

3. ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» (1999г.). Закон регулирует деятельность иностранных инвесторов в реальном секторе экономики; не распространяется на отношения, связанные с вложениями капитала в кредитные, страховые, некоммерческие (образовательные, благотворительные, научные, религиозные) организации; определяет понятия: иностранная инвестиция, прямая иностранная инвестиция, иностранный инвестор, инвестиционный проект, приоритетный инвестиционный проект и др.

4. ФЗ «Таможенный кодекс РФ» (2003г.). В законе определяются правила, экономические и организационные основы таможенного дела в РФ, перечисляются таможенные органы РФ, их функции, права и ответственность, принципы перемещения товаров, таможенные режимы, таможенные платежи, определяется ответственность за нарушение таможенных правил, расшифровываются понятия таможенной территории и таможенной границы.

5. ФЗ «О таможенном тарифе» (1993г.). Закон устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа РФ и правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу РФ. Таможенный тариф РФ – это документ, содержащий свод ставок таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД.

6. ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (2003г.). Закон регламентирует проведение операций с валютой, определяет полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства.

Перечисленные Федеральные законы являются основными законными актами в РФ, регламентируемые ВЭД. Помимо них существует множество законных и подзаконных актов, таких как Указы Президента РФ, Постановления Правительства, инструкции, рекомендации, письма министерств, ведомств и т.д.

Кроме правительственных ведомств созданы комиссии, выполняющие разнообразные функции в сфере ВЭД, решающие задачи в конкретных областях международного сотрудничества, например, финансовой сфере, в вопросах энергетического сотрудничества и т.д.

Органы, регулирующие ВЭД (см. в теме «Внешнеэкономический комплекс страны).

Методы регулирования ВЭД

Тарифные методы. В основу тарифных методов регулирования внешней торговли положены Таможенный кодекс, Закон РФ "О таможенном тарифе" и др. нормативные акты. Тарифные методы, основанные на использовании таможенных тарифов, являются основой экономического регулирования ВЭД. Таможенные формальности являются одними из самых эффективных методов регулирования внешней торговли.

Более подробно см. тему «Таможенное дело в РФ»

Нетарифные методы. В настоящее время, в соответствии с международными классификациями, можно выделить следующие нетарифные (административные) методы:

1. Паратарифные методы представляют собой виды платежей (помимо таможенных пошлин), которые взимаются с иностранных товаров при их ввозе на территорию страны: различные таможенные сборы, внутренние налоги (прежде всего, НДС и акцизы), специальные целевые сборы.

2. Меры контроля цен представляют собой действия против возможного нанесения вреда интересам страны или отечественного производителя (антидемпинговые, специальные, компенсационные меры).

3. Финансовые меры, связаны с использованием особых правил совершения валютных операций в ходе внешнеторгового обмена (например, введение обязательной продажи части валютной выручки, полученной от внешнеторговых операций).

4. Методы количественного контроля связаны с установлением странами соответствующих количественных ограничений (квот) на ввоз и вывоз конкретных товаров. Контингентирование экспорта и импорта— это количественные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран.

5. Автоматическое лицензирование применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным в перечень продукции общегосударственного назначения. Применяется для мониторинга (наблюдения) за торговлей данными товарами. Разовые лицензии выдаются по каждой отдельной сделке на срок, необходимый для ее реализации, но не более чем на один год.

6. Монополистические меры. В различные периоды времени (чаще всего неблагоприятные) отдельные государства устанавливают свою монополию на торговлю определенными товарами вообще (включая и внутреннюю торговлю) или только на внешнюю торговлю ими. Иногда такого рода монополия устанавливается в скрытом виде, когда в качестве монопольного продавца или покупателя государство определяет государственную компанию.

7. Технические барьеры устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий по проверке соответствия импортируемой продукций требованиям международных и национальных стандартов, норм и технических предписаний. Одним из видов технических барьеров является требование сертификации продукции, работ, услуг, ввозимых в страну.

Другие методы.

Международные торговые договоры определяют общие пути развития экономических отношений между государствами, устанавливают торгово-экономический, политический режим взаимодействия, предусматривают условия взаимных расчетов, сроки сотрудничества и т. д. В странах с рыночной экономикой условия международных договоров, соглашений и протоколов состоят из обязательной части, обеспечиваемой законодательными актами, и индикативной, определяемой экономической заинтересованностью предпринимателей.

Наилучшие условия для развития ВЭД обеспечиваются в тех случаях, когда страны предоставляют друг другу режим наибольшего благоприятствования.

В основном государственное регулирование ВЭД в РФ осуществляется воздействием на субъекты ВЭД методами тарифного и нетарифного регулирования.

В регулировании внешнеторговых операций в России также используются многие приемы, в т.ч.:

1. Импортные процедуры - представляют собой правила проведения импортных операций при государственных закупках.

2. Оперативное регулирование позволяет государству приостановить операции участников ВЭД (отечественных и зарубежных) в случае поставки недоброкачественной продукции и товаров, невыполнения обязательных экспортных поставок при одновременном экспорте аналогичных товаров в других формах, экспорта по необоснованно низким ценам или импорта по завышенным ценам, сообщения ложной информации в рекламе, таможенной, валютно-финансовой и регистрационной документации.

Льготы, преференции, государственная поддержка в сфере ВЭД

• Льготы и гарантии для иностранных инвесторов

• Налоговые льготы

• Таможенные преференции по странам при импорте

• Льготы по таможенным пошлинам

• Льготы по сборам за таможенное оформление

• Государственная поддержка экспорта

• Субсидии российским предприятиям

Льготы участникам внешнеэкономической деятельности предоставляются в соответствии с законами РФ: «О таможенном тарифе»; «Таможенный кодекс РФ»; «Об иностранных инвестициях в РФ»; «Налоговый кодекс РФ» и др.; в соответствии с указами Президента РФ и межправительственными соглашениями РФ.

Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства и не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Тарифные льготы – это льготы в отношении товара, перемещаемого через границу РФ; могут быть следующих видов:

• освобождение от уплаты пошлины;

• установление преференции в виде освобождения от уплаты пошлины и снижения ставки пошлины;

• возврат уплаченных пошлин, снижение ставки пошлины и освобождение от уплаты пошлины;

• установление тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара - выражается в установлении доли ввозимого (вывозимого) товара с освобождением от уплаты пошлины или в снижении ставок пошлин для товара, происходящего из государства, которому предоставлен преференциальный режим, или следующего в такое государство.

Преференции – это особые (предпочтительные) льготы, которые одно государство может представить другому государству на началах взаимности либо в одностороннем порядке без распространения на третьи страны.

Экономические методы стимулирования экспортного производства

1. Финансирование экспортеров.

   1. Прямое - осуществляется в виде доплат фирмам и компаниям дотаций из бюджета для устранения разницы между себестоимостью продукции и экспортными ценами для получения прибыли. Чаще всего государство выделяет до 30% средств, необходимых для проведения НИОКР с целью исследования и внедрения новых товаров в экспортном производстве.

   2. Косвенное - производится через сеть частных банков, которым государство выдает специальные дотации на уменьшение кредитных ставок экспортерам, также это возврат экспортерам пошлин, выплаченных при ввозе сырья, и передача экспортерам правительственных, в том числе и военных, заказов по стабильным и, как правило, высоким ценам.

2. Снижение налогов с экспортеров. Наиболее распространено прямое снижение налогов с фирм, компаний в зависимости от доли экспорта в их производстве. Часто применяется разрешение фирмам-экспортерам осуществлять отчисления в резервные фонды развития экспортного производства с необлагаемой налогом части прибыли.

3. Кредитование экспортера.

   1. Внутреннее - осуществляется через государственные банки предоставлением кредитов среднесрочных (до 5 лет) и долгосрочных (до 20—30 лет) на развитие экспортного производства в национальной и иностранной валюте на благоприятных условиях по стабильным ставкам.

   2. Внешнее - нацелено на выделение кредитов импортерам в форме финансовых и товарных кредитов поставщиков экспортной продукции. Государство производит субсидирование из бюджета как фирменных, так и банковских кредитов, которые являются целевыми и должны быть использованы иностранными получателями только для закупки товаров у фирмы или страны кредитора.

4. Страхование экспортера.

   1. Внутреннее - осуществляется государством, помогающим за счет бюджетных средств перекрывать часть рисков при крупных капиталовложениях в экспортное производство.

   2. Внешнее - государство за счет бюджета берет на себя часть политических (войны, правительственные перевороты, резкие изменения политической обстановки, забастовки) и коммерческих рисков (колебания валютных курсов, банкротства, изменения в таможенной и налоговой системах) по экспорту.. Благодаря страхованию экспортер возмещает почти все потери от рисков.