Вопрос № 13, № 14. Сущность и виды управленческих полномочий, их централизация и децентрализация.

Полномочия – это совокупность прав и обязанностей самостоятельно без согласования с другими принимать решения, отдавать распоряжения и выполнять те или иные действия в интересах организации.

Различают 5 видов управленческих полномочий: распорядительные, рекомендательные, контрольно-отчетные, согласительные, координационные.

1. Распорядительные полномочия предусматривают право должностных лиц принимать решения, обязательные для исполнения теми, кого они касаются. Такими полномочиями обладают руководители среднего уровня управления, например, главный бухгалтер, главный инженер, руководитель службы персонала, начальник планового отдела и т.д.

2. Рекомендательные полномочия заключаются в том, что их обладатели могут давать советы нуждающимся в них руководителям и исполнителям по поводу того, каким образом лучше всего решить тот или иной узкий вопрос. В отличие от функциональных полномочий рекомендательные полномочия не являются обязательными для выполнения.

3. Контрольно-отчетные полномочия заключаются в том, что их носителям предоставляется право осуществлять в установленных рамках проверку деятельности определенных должностных лиц, требовать от них предоставления информации, осуществлять ее анализ и направлять полученные результаты с собственными выводами в соответствующие инстанции.

4. Координационные полномочия дают право от имени высшего руководства согласовывать деятельность отдельных субъектов управленческой структуры. Координационными полномочиями обладают различного рода комитеты и комиссии, создаваемые на временной или постоянной основе для решения сложных или спорных проблем.

5. Согласительные полномочия состоят в том, что их обладатель в обязательном порядке высказывает свое мнение по решениям, принимаемым в рамках линейных или функциональных полномочий.

В зависимости от того, в какой пропорции распределены в организации управленческие полномочия можно говорить о централизации или децентрализации управления.

Централизация управления - это концентрация прав принятия решений, сосредоточения властных полномочий на верхнем уровне руководства организацией.

Децентрализация управления – это передача, или делегирование, ответственности за ряд ключевых решений, а следовательно, и передача соответствующих этой ответственности прав на нижние уровни управления организацией.

Для того, чтобы определить, насколько данная организация централизованна по сравнению с другими, выявляются следующие характеристики:

- количество решений, принимаемых на нижестоящих уровнях управления. Чем больше число таких решений, тем меньше степень централизации

- важность решений, принимаемых на нижестоящих уровнях и их последствия

- контроль за работой подчиненных. В слабо централизованной организации высшее руководство редко проверяет повседневные решения подчиненных руководителей. Оценка действий делается на основании суммарных достигнутых результатов

И каждой из структур есть свои достоинства.

Так, достоинства централизованных структур состоят в следующем:

- централизация улучшает контроль и координацию специализированных функций;

- уменьшает количество и масштабы ошибочных решений, принимаемых менее опытными менеджерами;

- позволяет обеспечить пропорциональное развитие всех отделов;

- централизованное управление позволяет более экономно и легко использовать опыт и знания персонала центрального административного органа.

Преимущества децентрализованных структур заключаются в следующем:

- децентрализация дает возможность принимать решения тому руководителю, который ближе всего стоит к возникшей проблеме и лучше всех ее знает;

- децентрализация стимулирует инициативу и позволяет личности отождествить себя с организацией;

- децентрализация помогает подготовке молодого руководителя к более высоким должностям, прививая им опыт принятия решений.