Лекція 13.

Безпосередня демократія в зарубіжних країнах

Поняття виборчих систем.

Історично першою виборчої системою була мажоритарна. Виділяють такі види мажоритарних виборчих систем:

1. Мажоритарна виборча система відносної більшості – перемогу отримує особа, яка набрала більшу кількість голосів ніж інші. Перевага цієї виборчої системи полягає в тому, що вибору завжди є результативною. Втім істотним недоліком такої виборчої системи є те, що не враховуються голоси осіб, які проголосували за інших кандидатів. Крім того, використання такої виборчої системи призводить до того, що можуть спотворюватися результати виборів (коли за представників відповідної політичної партії голосують менше ніж за представників іншої політичної партії, однак перші отримують більшість місць в парламенті).

2. Мажоритарна система абсолютної більшості – перемогу отримує особа, яка набрала 50%+1 голосів.

3. Мажоритарна система кваліфікованої більшості.

Пропорційна

1. Пропорційна виборча система з жорсткими списками – голосування за політичну силу без можливості впливати на рейтинг кандидатів, який визначається самою політичною силою.

2. Пропорційна система з відкритими списками – напроти прізвищ кандидатів виборцями проставляються номери і формується рейтинг кандидатів.

Змішана система

Принципи виборів:

• Загальність

• Рівність

Лекція 14. Тема: Форма держави

Форма держави залежить від наступних чинників:

1. Історична традиція

2. Особливості становлення національної держави

3. Особливості етнічного складу населення тієї чи іншої держави

4. Країни, утворені на теренах колишніх колоній при виборі форми державного правління або форми територіального устрою часто використовують модель, яка існувала в колишніх метрополіях.

Форми державного правління

1. Монархія

Ознаки:

• Главою держави є монарх, який не несе юридичної відповідальності за свою діяльність (він не підзвітний і не підконтрольний іншим органам влади).

• Титул глави держави має спадковий характер.

Види:

1. Абсолютна монархія

• Вся влада – законодавча, виконавча і судова – належить монарху,

• В багатьох випадках відсутня конституція

• В тому разі, якщо текст конституції наявний, в конституціях таких держав не встановлюються жодних обмежень щодо здійснення

• монархом своєї влади.

• Монарх очолює уряд. Крім того може існувати дорадчий орган, який здійснює законопроектну діяльність.

• Монарх часто виконує теократичні функції

Саудівська Аравія

2. Дуалістична монархія

• Виконавча влада належить монарху, законодавча - парламенту.

• Діяльність парламенту обмежується наступними чинниками:

• Монарх має право абсолютного вето;

• Монарх має право розпуску парламенту;

• Уряд не несе відповідальності перед парламентом;

• Як правило, парламент складається з 2х палат, нижня палата обирається, а верхня – призначається монархом.

• Верхня палата парламенту має змогу «блокувати» рішення, прийняті нижньою палатою.

НА ІСПИТ – ВСІ КРАЇНИ ЄВРОПИ В ЯКИХ Є МОНАРХІЯ!

3. Парламентарна (обмежена) монархія

На сьогоднішній день на європейському континенті існують такі монархії:

Бельгія, Нідерланди, Люксембург, Іспанія, Швеція, Норвегія, Ліхтенштейн, Великобританія, Данія, Андора.

В Монако жодного разу не було проведено виборів.

• Влада монарха обмежується інститутом контрасигнування, т.ч. будь-яке рішення монарха набуває юридичної сили лише з моменту, коли це рішення скріплюється підписом прем’єр-міністра або відповідального за виконання цього рішення міністра.

• В контексті парламентарної монархії слід звернути увагу на таке явище як «сплячі повноваження монарха». Це ті повноваження, якими юридично монарх наділений, але фактично ними не користується.

4. Виборна монархія – ОАЕ, Малайзія

САМОСТІЙНО

2. Республіка

1. Президентська республіка (дуалістична) – США

• Грунтується на наявності системи стримувань і противаг:

Право Президента застосовувати вето до прийнятих законів. В свою чергу призначення на вищі посади в органах виконавчої влади та суддів здійснюється Президентом «за порадою» та згодою Сенату.

Ще одним елементом системи стримувань та противаг є можливість використання процедури імпічменту Сенатом та Палатою представників відносно Президента.

Крім того система стримувань і противаг забезпечується різним строком повноважень вищих органів держави (Президент обирається на 4 роки, конгресмени – на 2 роки, сенатори – на 6), а також різним порядком формування цих вищих органів державної влади.

• Вето має відкладальний характер

• Відсутність відповідальності уряду перед парламентом

• Відсутність права Президента здійснювати розпуск парламенту

• Позапарламентський спосіб формування інституту президента

• В США – Президент не має права здійснювати законодавчі пропозиції. Раз на рік він звертається до парламенту, і це звернення фактично містить пропозиції щодо необхідності прийняття певних законів.

• Главою виконавчої влади є президент.

2. Суперпрезидентська республіка (країни Латинської Америки, деякі країни колишнього СРСР).

• Наявність у президента права розпуску парламенту

• Президент може застосовувати або абсолютне вето, або вибіркове вето.

3. Парламентарна республіка ( = парламентарна монархія)

• Як правило, в парламентарних республіках президент обирається в стінах парламенту. Формально саме президент формує уряд, але фактично, прем’єр-міністр і уряд формуються парламентською більшістю. Будь-яке рішення президента потребує скріплення підписом прем’єр-міністра. Уряд діє до тих пір, доки користується підтримкою парламенту. Італія, ФРН

4. Напівпрезидентська республіка – ця модель виникла у Франції, передбачена в конституції 5ї республіки, поєднує елементи як парламентарної, так і президентської республіки:

1. Президент обирається безпосередньо населенням

2. Президент має право розпуску парламенту, що є нехарактерним для президентської республіки

3. Уряд несе відповідальність перед парламентом, що нехарактерне для президентської республіки, і властиве парламентській.

39