Глава 4. Принудительная ликвидация юридического лица

В соответствии с Гражданским кодексом граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению, а одними из главных принципов гражданского законодательства являются недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и беспрепятственное осуществление гражданских прав. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Эти положения в полной мере относятся и к частному случаю определения участниками (учредителями) юридического лица и (или) его органами дальнейшей судьбы юридического лица. Указанные лица (и (или) органы) в рамках действующего законодательства свободны в определении того: а) оставлять ли созданное юридическое лицо в его первоначальной организационной форме или преобразовать его в иное юридическое лицо; б) реорганизовывать ли это лицо каким-либо из иных способов, предусмотренных действующим законодательством (слияние, присоединение, выделение, разделение); в) прекращать ли существование юридического лица. Говоря иначе, действующее законодательство признает приоритет добровольной реорганизации или ликвидации юридического лица.

Однако законодательство предусматривает ряд случаев, когда правовая судьба юридического лица определяется не его участниками (учредителями) и (или) органами, а государственными органами, а также судом (арбитражным судом). В этих случаях мы говорим о принудительной ликвидации и реорганизации юридического лица.

Институты принудительной реорганизации и ликвидации урегулированы в действующем законодательстве довольно скупо и несистемно. Для того чтобы понять такое состояние современного законодательства в исследуемой области, надо проанализировать развитие указанных институтов в дореволюционном российском, советском и первом российском пореформенном законодательстве.

Статья 61 ГК (в первоначальной редакции) устанавливала, что ликвидация может быть осуществлена по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом.

Интересно, что ГК слово "принудительная" применительно к ликвидации не использует, т.е. наработки юридической доктрины советского периода <1> не нашли своего отражения при кодификации законодательства. Отдельные нормативные акты, напротив, неоднократно использовали и используют конструкцию "принудительная ликвидация" <2> (отметим, что указанная конструкция используется и в современной литературе <3>). В настоящее время о "принудительной ликвидации" кредитной организации по инициативе Банка России говорится в ст. 23.1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", о "принудительной ликвидации" участника рынка ценных бумаг - в ст. 51 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

--------------------------------

<1> Грибанов В.П. Юридические лица. М., 1961. С. 31 - 35; Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 213 - 232.

<2> К примеру, см. Указ Президента РФ от 26 июля 1995 г. N 765 "О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации" (п. 29). Указанным пунктом устанавливалось правило о том, что на период образования паевых инвестиционных фондов при реорганизации привлекающих денежные средства физических и юридических лиц коммерческих организаций, получивших разрешение Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ на образование паевого инвестиционного фонда, принудительная ликвидация и реорганизация таких коммерческих организаций осуществлялась по согласованию с указанной комиссией, за исключением случаев исполнения решений суда.

<3> См., к примеру: Реорганизация и ликвидация юридических лиц по законодательству России и стран Западной Европы. М., 2000. С. 29 - 30.