Тема 7. Общественные и квазиобщественные блага

1. Характерные особенности чистых общественных благ. Общественные блага и блага, предоставляемые правительством. Положительные внешне эффекты и эффективный выпуск.

2. Спрос на чистые общественные блага и их предложение. Перегружаемые общественные блага и общественные блага с ограниченным доступом

Литература

1. Курс экономики / Под ред. проф. М.Н. Чепурина и проф. Е.А. Киселевой. – Киров: Дело, 1993. – С. 43– 69, 281–283.

2. Емцов Р.Г., Лукин М.Ю. Микроэкономика. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, Дело и Сервис, 1999. – Гл. 15.

Для проведения классификации экономических благ необходимо определить различные критерии их разграничения и производимые этими критериями разделения благ по различным видам, разумеется, в зависимости от особенностей классифицируемых таким образом объектов микроэкономического анализа.

Первым таким критерием является конкурентность (соперничество) различных сравниваемых благ в потреблении. Конкурентными (соперничающими) в потреблении блага будут в том случае, когда получение выгод от потребления данного блага одним экономическим субъектом делает невозможным получение этих выгод в том же самом отношении от того же самого блага каким-либо другим экономическим субъектом. Неконкурентными же в потреблении являются такие блага, получение выгод от потребления которых данным экономическим субъектом содержит в себе возможность для других экономических субъектов получения от подобного блага таких же выгод в том же самом отношении.

Следующим принципиальным критерием разграничения различных видов благ является исключаемость из потребления различных товаров и услуг. Исключаемыми из потребления являются такие блага, обладание правом пользования которыми данным экономическим субъектом одновременно означает для него возможность воспрепятствовать всем остальным экономическим субъ­ектам потреблять подобное благо.

А вот если благо не обладает хоть в какой-то степени исключаемостью из потребления, сама проблема eго распределения может стать неактуальной. Вместо этого на первый план выходит проблема обеспечения ими возможных потребителей. Ведь существенным свойством неисключаемых из потребления благ является невозможность (или высокая стоимость) запрещения кому-либо участвовать в потреблении подобных благ. Это сильно затрудняет производство и реализацию таких благ на обычных рыночных началах. Следовательно, настоятельная потребность в неисключаемых благах приводит к необходимости поиска иных путей обеспечения ими всех желающих. Традиционным примером таких благ являются услуги органов охраны правопорядка. Тот уровень защиты личных и общественных прав, который обеспечивается данными органами на данной территории в данное время, распространяется на всех находящихся в данном месте (в данной стране и т.п.), и потребление этих услуг каким-либо лицом ничуть не препятствует остальным получать те же самые услуги. Способы же получения необходимых для финансирования деятельности правоохранительных органов средств, разумеется, отличаются от рыночных.

Неконкурентные исключаемые блага (коммунальные)	Конкурентные и исключаемые блага (рыночные)
Неконкурентные и неисключаемые блага (чистые общественные)	Конкурентные и неисключаемые блага (квазиобщественные)

Конечно, это лишь первое приближение к пониманию различий в основных характеристиках экономических благ. Но уже оно дает представление о многомерности «мира благ» и необходимости в связи с этим различать особенности способов координации экономической деятельности, обеспечивающей потребителей этих различных видов благ.

Обратимся вслед за этим к конкретным характеристикам различных определенных таким образом видов благ. Очевидно, что одновременно конкурентные и исключаемые блага обладают свойствами, делающими их максимально приспособленными для обращения в рыночном кругообороте. Именно поэтому подобные блага называют частными. Потребление данного частного блага каким-либо экономическим субъектом делает практически невозможным для всех остальных субъектов потребление этого же блага в том же отношении без разрешения его владельца. Более конкретный и подробный анализ мог бы выявить не только два полюса в наличии свойства конкурентности – 100% и 0%, но и весь спектр промежуточных значений – от полной (или стопро­центной) конкурентности через высокую (преобладающую) конкурентность в сочетании с некоторой неконкурентностью до низкой конкурентности с соответствующей высокой неконкурентно­стью и, наконец, полной неконкурентности различных конкретных благ. Но в данном случае достаточно провести границу между благами с высокой и низкой конкурентностью.

В отличие от чистых частных благ чистыми общественными будут считаться такие блага, которые объединяют в себе низкую (вплоть до нулевой) конкурентность с невысокой исключаемостью остальных экономических субъектов из потребления. Нулевая конкурентность чистых общественных благ означает, что предельные издержки предоставления подобного блага каждому дополнительному потребителю (после первого) равны нулю. Например, рождение еще одного жителя страны нисколько не увеличивает расходы на государственную оборону. Низкая же исключаемость общественных благ означает, что подобные блага вполне могут, да и чаще всего действительно по­требляются сообща, коллективно, поскольку никто из владельцев не может (а точнее, недостаточно материально заинтересован) воспрепятствовать потреблять такие блага всем остальным эконо­мическим субъектам.

Кратко охарактеризуем промежуточные варианты сочетания данных двух свойств в их различных пропорциях. Высокая конкурентность в сочетании с низкой исключаемостью дает общие (совместно потребляемые) блага: общественные парки для отдыха и сохранения уголков нетронутой природы, общественные водоемы с рыбой и иными продуктами подводного мира и т.д. Здесь действует давно установившееся правило «primus veni, primus occupavi» – «первый пришел, первый занял» со всеми вытекающими из этого негативными последствиями. Иногда общие блага называют также коммунальными.

Обратная ситуация возникает в случае низкой конкурентности, но достаточно высокой исключаемости благ. Здесь реально возможен контроль собственника над процессом потребления подобных благ, хотя такой процесс часто протекает в различных коллективных формах. Поэтому подобные блага часто называют исключаемыми общественными.

Спрос на общественные блага не во всем идентичен спросу на частные блага. Прежде всего каждый потребитель не может произвольно изменять количество используемого им общественного блага, а вынужден потреблять данное количество целиком. Например, все жители данной страны пользуются одним и тем же количеством военных самолетов, защищающих их от внешнего нападения. Очевидно, что у всех потребителей эти индивидуальные количества равны:

Q_s = Q_i = Q₂ = ••• = Q_n,

где Q_s – общий объем предложения данного общественного блага, равный социальному количеству общественного блага,

Q_i – количество данного общественного блага, потребляемое i-м потребителем (i = 1, 2, …, n).

Далее все потребители получают определенную выгоду от потребления общественного блага одновременно. Следовательно, предельная общественная выгода от потребления дополнительной единицы общественного блага складывается из суммы всех предельных выгод его потребления:

MSB = MB + МВ2 + ... + МВП =

где MSB – предельная социальная выгода от потребления дополнительной единицы общественного блага,

МВ – предельная выгода от потребления дополнительной единицы общественного блага, полученная i-м потребителем (i = 1, 2, ..., n).

Таким образом, общая кривая спроса на общественное благо может быть получена путем не горизонтального, а вертикального суммирования индивидуальных кривых спроса, выражающих индивидуальную готовность каждого из потребителей оплатить данное количество общественного блага в соответствии со своей индиви­дуальной выгодой от потребления этого блага

На рис. 8 общая кривая спроса D на объем Q_s данного общественного блага получается (в простейшем случае) в результате вертикального сложения двух кривых индивидуального спроса d₁ и d₂, причем цена P_s, которую данное общество готово заплатить за данный объем Q_s, складывается из индивидуальных цен P₁ и P₂ потребителей.

Для достижения эффективного использования ресурсов общественное благо должно производиться в таком объеме, при котором, по обычному правилу принятия оптимальных экономических решений, предельная выгода от потребления блага равна предельным издержкам выпуска данного блага.

Таким образом, существует некоторый однозначно определяемый оптимальный объем общественного блага, который обеспечивает наибольшую эффективность использования ресурсов. Он может быть определен по формуле

MSB (Q_s) = MC (Q_s),

где MSB (Q_s) – предельная общественная выгода от потребления данного общественного блага в количестве Q_s,

MC (Q_s) – предельные издержки производства и обеспечения потребителей дан­ным общественным благом в количестве Q_s.

Рис. 8