- •Правовое регулирование торгового оборота
- •В. В. Безбаха,
- •B. К. Пучинского
- •Введение
- •Глава I. Становление и организационно-правовая структура ес § 1. История создания ес
- •§ 2. Органы Сообщества и их компетенция
- •Европейский парламент
- •Совет Европейского Союза
- •Комиссия
- •Европейский суд
- •Глава II. Право ес (европейское право), его источники § 1. Право ес, его специфика и юридическая природа
- •§ 2. Правотворческая процедура в рамках ес
- •§ 3. Источники права ес
- •§ 4. Гармонизация национального права
- •§ 5. Применение норм европейского права
- •Глава III. Правовые основы свободного перемещения рабочей силы и социальная политика ес § 1. Общие положения о рынке труда
- •§ 2. Права работников-мигрантов и членов их семей
- •§ 3. Общие положения социальной политики ес
- •§ 4. Основные положения социального законодательства ес
- •А. Трудовой договор
- •Б. Рабочее время и время отдыха
- •В. Охрана труда
- •Г. Регулирование коллективных увольнений
- •Д. Банкротство и перемена собственника предприятия
- •Е. Равенство мужчин и женщин в сфере трудовых отношений
- •Ж. Право трудящихся на информацию, консультации и участие в управлении производством
- •Глава IV. Правовые основы свободного перемещения товаров, капиталов и услуг в ес § 1. Правовые основы свободного перемещения товаров
- •Таможенный союз
- •Общий таможенный тариф
- •Запрет на ограничение торговли между странами — членами ес
- •Гармонизация законодательства государств — членов еэс, регулирующего импорт и экспорт товаров
- •"Режим активного улучшения"
- •"Режим пассивного улучшения"
- •Вопросы защиты прав на промышленную собственность и принцип свободного перемещения товаров в Европейском сообществе
- •§ 2. Правовые основы свободного перемещения капиталов
- •§ 3. Общие положения о предоставлении услуг в ес
- •Порядок предоставления услуг в области страхования, здравоохранения, спорта и т. П.
- •Глава V. Правовое регулирование таможенных отношений в праве ес § 1. Общая характеристика норм права, регламентирующего таможенные отношения в ес
- •§ 2. Классификация товаров
- •§ 3. Определение таможенной оценки товаров
- •§ 4. Определение страны происхождения товара
- •§ 5. Иные таможенные правила
- •§ 2. Антиконкурентные соглашения
- •§ 3. Положения права ес о злоупотреблении доминирующим положением на рынке
- •§ 4. Положения права ес об антиконкурентных слияниях и приобретениях
- •§ 5. Понятие недобросовестной коммерческой практики
- •§ 6. Правовое регулирование антидемпинговых мер в ес
- •§ 7. Положения права ес о мерах, направленных против импортных субсидий (компенсационных пошлинах)
- •Глава VII. Правовые и экономические основы создания единой европейской валютной системы § 1. Проблемы и предпосылки создания единой валютной системы ес
- •§ 2. Факторы, обусловливающие необходимость единой европейской валюты
- •§ 3. Европейская валютная единица
- •§ 4. Порядок образования Европейского валютного союза
- •§ 5. Европейский Центральный Банк
- •Глава VIII. Правовое регулирование внешних сношений Европейского Союза § 1. Правовая природа внешних сношений ес
- •§ 2. Международная правосубъектность Европейского Союза
- •§ 3. Правовое регулирование отношений ес с международными организациями
- •§ 4. Распределение компетенции в области внешних сношений между органами ес
- •§ 5. Место международных соглашений в системе источников права внешних сношений ес
- •Глава IX. Правовые основы единой внешней политики стран ес § 1. Общая характеристика правовых основ проведения единой внешней политики странами ес
- •§ 2. Сотрудничество по вопросам безопасности и внешней политики
- •§ 3. Сотрудничество в области оборонной политики
- •§ 4. Сотрудничество в области правосудия и внутренних дел
- •Глава X. Правовое регулирование внешнеторговых связей Европейского Союза
- •§ 1. Правовое регулирование внешнеэкономических отношений ес с европейскими странами, сша и Японией
- •§ 2. Правовое регулирование внешнеэкономических отношений ес со странами Восточной Европы и снг
- •§ 3. Правовое регулирование экономических отношений ес с развивающимися странами
- •Глава XI. Европейский суд правосудия § 1. Общая характеристика Европейского суда правосудия
- •§ 2. Деятельность Европейского суда правосудия по проверке актов органов ес .
- •§ 3. Право на обращение в есп
- •§ 4. Основания требований о признании недействительными актов органов ес
- •§ 5. Иск о признании бездействия компетентного органа ес
- •§ 6. Рассмотрение в Европейском суде требований частных лиц о возмещении ущерба, причиненного действиями органов Сообщества
- •§ 7. Принципы, закрепляемые Европейским судом в области правового регулирования отношений гражданского оборота
- •Глава XII. Судебная практика по вопросам свободного перемещения капиталов и оказания услуг в ес
- •1. Дело Касатти (Casatti) (№ 203/80, 11 ноября 1980 г.).
- •2. Дело Ламберта (к. Lambert).
- •3. Дело Джона Ричарда (Richard), Алана Иста (East)и других против Томаса и Винифред Кадди (Cuddy)
- •4. Дело Гаэтано Дона (Dona) против Марио Монтера (Montero)
- •5. Дело Валърейва (в. N. О. Walrave) против Международной объединенной организации мотоспорта, Нидерландского союза мотоспорта и Испанской федерации мотоспорта
- •6. Дело Комиссии Европейского сообщества против Республики Франция
- •7. Дело Брукмулена (Broekmeulen) против Комиссии
- •Раздел II
- •Статья g
- •Глава 2 валютная политика Статья 105
- •Статья 105а
- •Статья 107
- •Статья 108
- •Статья 108а
- •Статья 109
- •Раздел XIV экономическое и социальное сплочение Статья 130а
- •Статья 130b
- •Статья 130с
- •Статья 130d
- •Статья 130е
- •Раздел XVII сотрудничество в целях содействия развити1 Статья 130u
- •Статья 130v
- •Статья 130w
- •Статья 130х
- •Документ 2 Декларация о Западноевропейском Союзе1
- •I. Декларация
- •О роли западноевропейского союза и его отношениях с европейским союзом и атлантическим союзом Введение
- •Антимонополистическое регулирование и обеспечение свободы конкуренции Документ 1 Регламент Совета № 17 от 16 февраля 1962 года о применении статей 85 и 86 Договора1
- •Раздел 1 не применяется к соглашениям, решениям и согласованным действиям, подпадающим под действие ст. 4 (2); о них Комиссию можно оповестить.
- •Регламент Совета № 19/65/еэс от 2 марта 1965 года относительно применения раздела 3 статьи 85 Договора об определении видов соглашений и согласованных действий
- •Свобода перемещения капиталов и страховая деятельность Документ 3 Директива Совета еэс № 88/361/сее от 24 июня 1988 года о применении ст. 67 Договора
- •Классификация движения капиталов, предусмотренная в ст. 1 Директивы Совета еэс № 88/361/сее от 24 июня 1988 г.
- •I. Прямые инвестиции.
- •II. Инвестиции в недвижимость (не включенные в категорию 1).
- •III. Операции по купле-продаже ценных бумаг на фондовых рынках (не включая категории I, IV и V).
- •IV. Операции по купле-продаже акций или долей участия (паев) в инвестиционных компаниях.
- •XI. Движения капиталов персонального характера.
- •XII. Импорт и экспорт драгоценных металлов.
- •XIII. Другие движения денежных средств.
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 9
- •Статья 10
- •Статья 11
- •Регламент Совета № 1612/68 от 15 октября 1968 года о свободном передвижении трудящихся внутри Сообщества
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 6
- •Второй раздел Об исполнении трудовых обязанностей и о равенстве в обращении Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 9
- •Третий раздел о семьях трудящихся Статья 10
- •Статья 11
- •Статья 12
- •Статья 14
- •Второй раздел о механизме компенсаций Статья 15
- •Статья 16
- •Статья 17
- •Статья 20
- •Четвертый раздел о Европейском Координационном Центре Статья 21
- •Статья 22
- •Статья 23
- •Статья 26
- •Статья 34
- •Статья 41
- •Второй раздел Заключительные положения Статья 42
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 9
- •Статья 10
- •Статья 11
- •Статья 12
- •Статья 13
- •Статья 14
- •Документ 8 Регламент (сее) № 1251/70 Комиссии от 29 июня 1970 года о праве [работников-мигрантов остаться на территории государства-члена после завершения работы в этом государстве]
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 9
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Документ 10 Директива Совета от 28 июня 1990 года о праве на проживание
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 6
- •Документ 11 Директива Совета от 28 июня 1990 года о праве на проживание для лиц, осуществляющих трудовую деятельность за чужой или собственный счет, оставивших свою профессиональную деятельность
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Документ 12 Директива Совета от 28 июня 1990 года о праве студентов на проживание
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Регламент Совета № 1408/71 от 14 июня 1971 г. О применении режимов социального обеспечения работников и их семей, передвигающихся по территории Европейского сообщества
- •Титул первый Общие положения
- •Регламента
- •Статья 11. Переоценка пособий
- •Титул II Определение применяемого законодательства Статья 13. Общие нормы
- •Статья 99. Вступление в силу
- •Директива Совета № 75/117 от 10 февраля 1975 года, касающаяся сближения законодательства государств-членов, касающегося применения принципов равенства оплаты труда работающих мужчин и женщин
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 10
- •Статья 11
- •Первая часть Область применения и определения Статья 1
- •Статья 2
- •Часть вторая Защита прав работников Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Часть третья Статья 6
- •Документ 18 Директива Совета № 79/7 от 19 декабря 1978 года о применении принципа равенства мужчин и женщин в сфере социальной защиты
- •Директива Совета № 80/987 от 20 октября 1980 года о сближении законодательств государств-членов, касающемся защиты наемных работников в случае несостоятельности работодателя
- •Часть первая Сфера применения и используемые понятия Статья 1
- •Статья 2
- •Часть II Положения о гарантийных фондах Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Часть третья Положения о социальном обеспечении Статья 6
- •Статья 7
- •Статья 8
- •Часть четвертая Общие и заключительные положения Статья 9
- •Статья 10
- •Статья 11
- •Статья 12
- •Статья 13
- •Приложение Категории наемных работников, которые могут исключаться из области применения настоящей Директивы в соответствии с разделом 2 статьи 1
- •I. Наемные работники, которые заключают трудовой договор
- •II. Наемные работники, которые пользуются другими формами защиты
- •Директива Совета № 86/378 от 24 июля 1986 года о применении принципа равенства мужчин и женщин в профессиональных регламентах о социальном обеспечении
- •Часть первая Задачи и сфера применения
- •Часть третья Общие и окончательные положения
- •Регламент Совета № 4255/88 от 19 декабря 1988 года о порядке применения Регламента № 1052/88 о Европейском социальном фонде
- •Статья 2. Сфера применения
- •Статья 4. Направления деятельности
- •Статья 9. Временные положения
- •Европейский суд правосудия Документ 24 Протокол об Уставе Суда Европейского экономического сообщества1
- •Раздел I
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 6
- •Статья 8
- •Раздел II
- •Раздел III судопроизводство Статья 17
- •Статья 18
- •Статья 19
- •Статья 20
- •Статья 37
- •Статья 42
- •Статья 43
- •Статья 44
- •Статья 45
- •Статья 46
- •Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота
- •121099, Москва, Шубинский пер., 6
§ 2. Факторы, обусловливающие необходимость единой европейской валюты
Стремление добиться валютной стабильности в Европе имеет давние корни. Еще в XIX в. Франция пыталась создать Латинский монетный союз, большие надежды возлагались также на золотой стандарт.
Латинским монетным союзом называется заключенное в 1865 г. Францией, Бельгией, Италией и Швейцарией соглашение (с примкнувшей к нему в 1869 г. Грецией), направленное на обеспечение устойчивости денежного обращения путем законодательного закрепления роли денег за двумя благородными металлами — золотом и серебром (принцип биметаллизма). Соглашение предусматривало свободное обращение монет из этих металлов, чеканившихся одними странами-членами на территориях других, одинаковое металлическое содержание (по весу и пробе), а также фиксированное соотношение ценности металлов (15,5:1). Неизбежным оказалось, однако, противоречие между провозглашенным формальным равенством обоих металлов и стихийными изменениями рыночной стоимости золота и серебра, делающими невозможным длительное поддержание стабильного ценностного соотношения между золотом и серебром (в силу действия экономического закона Коперника-Грешема, согласно которому "худшие деньги вытесняют из обращения лучшие" при их одинаковом номинале)2.
Золотой стандарт — наиболее устойчивая денежная система, построенная на использовании золота в качестве денег. В классический период своего применения (до начала Первой мировой войны) она предусматривала свободную чеканку и обращение золотой монеты; позднее — ограничивалась разрешением обмена золотых слитков на банкноты (золотослитковый стандарт), а затем была сведена к допустимости обмена кредитных денег на девизы (то есть платежные средства в иностранной валюте) в валюте золотослитковых стран (так называемый золотодевизный стандарт).
Что касается преимуществ золотого стандарта, то они состояли, во-первых, в ограничении способности правительств и банков прибегать к порождающим инфляцию эмиссиям избыточных бумажных денег и, во-вторых, в обеспечении надежности расчетов в международной торговле, производимых на основе фиксированного обменного курса. Недостатки золотого стандарта усматривались в его непригодности к обеспечению гибкого реагирования на изменяющуюся потребность мирового рынка в деньгах, так как рост добычи золота не связан напрямую с динамикой спроса на деньги; кроме того, считалось, что золотой стандарт мешает изолировать национальную экономику отдельной страны от негативных факторов (инфляции, рецессии), складывающихся в экономике прочих стран мира. Наконец, золотой стандарт уменьшал адаптационные возможности национальных экономик в периоды, когда дефицит платежных балансов наступал в условиях снижения занятости или падения темпов экономического роста.
К началу Второй мировой войны ни в одной стране мира, кроме США, банкноты не обменивались на золото, а в самих США обмен банкнот на золотые слитки производился только официальным органам иностранных государств. С августа 1971 г. и в США была прекращена продажа золотых слитков на доллары, что подвело черту под существованием золотого стандарта в мире.
В 20—30 гг., ознаменовавшихся валютными и экономическими кризисами, такое стремление еще более усилилось.
С момента создания Европейского экономического сообщества идея экономического и валютного союза1 (EMU) стала одной из центральных в долгосрочной стратегии этого регионального экономического объединения.
В Римском договоре 1957 г. о создании Европейского экономического сообщества в разделе, посвященном экономической политике, содержится несколько статей, относящихся к хозяйственной и валютной координации стран-участниц. Например, в ст. 104 им предписывается проводить такую экономическую политику, которая необходима для обеспечения равновесия платежных балансов и поддержания доверия к национальным валютам и которая осуществляется для поддержания высокого уровня занятости и стабильного уровня цен. Одна из статей Римского договора послужила основой для создания весьма важного учреждения — Валютного комитета [ст. 105(2)]. В его состав входят по два представителя от каждой страны-участницы плюс еще два члена, назначаемых Комиссией ЕЭС в целях наблюдения за валютным и финансовым положением в странах-участницах и в целом в Сообществе. Еще одно специализированное учреждение подобного рода была создано в 1964 г. — Комитет управляющих центральными банками стран-участниц.
Однако после Римского договора вопрос о формировании единой валютной системы не сразу появился в европейской повестке дня, несмотря на признание того, что валютные обменные курсы затрагивают общеевропейские интересы. Дело объяснялось тем, что Бреттон-Вудская система фиксированных обменных курсов работала в конце 50-х гг. еще достаточно эффективно, и, она вполне отвечала потребностям стран — членов ЕЭС в стабильном валютном порядке.
Это была мировая валютная система, оформленная соглашениями, достигнутыми в 1944 г. на валютно-финансовой конференции ООН в г. Бреттон-Вудс (США). Она основывалась на признании за золотом функции мировых денег в той мере, в какой оно служило средством окончательных расчетов между странами и всеобщим воплощением национального богатства; одновременно наряду с золотом в качестве международных платежных средств предусматривалось использование национальной денежной единицы США — Доллара, который был приравнен к золоту в роли эталона ценности валют всех остальных государств. Приравнивание национальных валют участвовавших в этой системе стран друг к другу и их взаимный обмен осуществлялись на основе официальных, согласованных странами-членами с Международным валютным фондом валютных паритетов, выраженных в золоте и в долларах США. Эти паритеты могли изменяться только с санкции МВФ при особых условиях и на практике длительное время были стабильными.
Во второй половине 60-х гг. ряд факторов существенно повлиял на Бреттон-Вудскую систему. Война во Вьетнаме вызвала инфляцию; наплыв долларов в другие страны создал заметные трудности для центральных банков европейских стран, поскольку они оказались вынужденными увеличивать свои долларовые авуары для того, чтобы удерживать курсы своих валют на установленном обменном уровне.
Продолжение долларового наплыва привело к тому, что правительства Западной Германии и Нидерландов в 1971 г. приняли решения о введении плавающего курса своих валют. Австрия и Швейцария объявили о ревальвации своих валют по отношению к доллару. На некоторое время это сняло напряжение, но не сняло проблемы с наплывом долларов. 15 августа 1971 г. президент США Р. Никсон объявил об отказе от введенного еще в 1934 г. свободного обмена долларов на золото, после чего большинство стран с развитой системой внешней торговли решили отказаться от фиксированных обменных курсов, предусмотренных Бреттон-Вудской системой, и позволили своим валютам обмениваться на доллар по плавающим, то есть не фиксированным, а свободно складывающимся курсам1.
Однако к началу 1960-х гг. неравномерности в темпах экономического развития отдельных стран и инфляционные процессы вызвали трудности с поддержанием национальных платежных балансов. Франция, Италия, Англия и некоторые иные страны вынуждены были прибегнуть к девальвации валют, в то время как Западная Германия, Нидерланды и Швейцария их ревальвировали.
Поэтому уже в 1962 г. Европейская Комиссия выступила с предложением ввести в Сообществе единую валютную систему. Дело впоследствии еще более осложнилось ослаблением позиций доллара. Все чаще стали случаться сбои в функционировании Бреттон-Вудской системы.
15 августа 1971 г. президент США Никсон объявил о прекращении действия "золотого стандарта", позволив тем самым доллару колебаться в своем курсе относительно других иностранных валют. В том же 1971 г. 18 декабря было подписано так называемое "Смитсоновское соглашение".
Это соглашение, называемое также соглашением "группы десяти", по числу принявших в нем участие стран (США, Англия, Канада, Франция, Западная Германия, Италия, Нидерланды, Бельгия, Швеция и Япония), состоялось 17—18 декабря 1971 г. в Смитсоновском институте (г. Вашингтон, США). Участники согласились на выравнивание валютных курсов и на новый набор паритетов для обменных валютных курсов. Доллар был девальвирован по отношению к золоту примерно на 10% по сравнению с валютами остальных стран "десятки".
Смитсоновское соглашение оказалось всего лишь временным решением международного валютного кризиса. Вторая Девальвация доллара на 10%, последовавшая в феврале 1973 г., обусловила иную реакцию Японии и стран ЕЭС: они решили ввести свободно плавающий курс своих валют. Эта мера считалась в тот момент тоже временной, направленной лишь на то, чтобы справиться со спекулятивными процессами и перемещением капиталов на финансовых рынках. В действительности, однако, она положила конец Бреттон-Вудской системе валютных паритетов2.
На рубеже 60—70-х гг. происходили и иные важные для финансового состояния Европы события. Ревальвация западногерманской марки по отношению к французскому франку породила столь сильные опасения в Европе, что тогдашний канцлер Германии Вилли Брандт вынужден был вновь поднять вопрос о реализации плана по созданию европейского валютного союза. Был подготовлен документ, известный под названием "доклада Вернера"3, который предусматривал переход к единой валюте к 1980 г. Доклад получил одобрение со стороны глав европейских государств, но события, связанные с крахом Бреттон-Вудской системы, заставили отложить реализацию содержащихся в нем предложений.
Идея, тем не менее, оставалась слишком злободневной, чтобы отказаться от нее вообще. Вскоре в Европе была введена система привязки национальных валют стран ЕЭС к западногерманской марке, соединенная с системой "змеи в тоннеле"4. Надежды, возлагавшиеся на эту систему, сводились к тому, что она позволит «пробить тоннель» к единой общеевропейской валютной системе. Ожидания, однако, вновь не оправдались: Англия, присоединившаяся к системе "змеи в тоннеле" в мае 1972 г., вышла из нее через несколько месяцев; Италия и Франция входили и выходили из нее по два раза. Отмена названными странами пределов колебаний курсов своих валют к доллару США привела к ликвидации самого "тоннеля".