
- •Введение
- •Содержание дисциплины Тема 1. История становления и развития социологии. Социология как наука. Объект и предмет социологии. Её место в системе общественных наук.
- •Тема 2. Структура, функции и законы социологии.
- •Тема 3. Категории социологии. Социальное как предметная сущность социологического знания.
- •Тема 4. Принципы системного подхода к анализу социальных объектов.
- •Тема 5. Общество как целостная социокультурная система. Его социальная структура.
- •Тема 6. Социальная стратификация и социальная мобильность.
- •Тема 7. Социальные связи, действия, взаимодействия между индивидами и группами. Социальный обмен и сравнение как механизм социальных связей.
- •Тема 8. Личность как активный субъект. Взаимосвязь личности и общества. Ролевые теории личности. Социальный статус личности.
- •Тема 9. Социальная деятельность и социальное поведение: механизмы, нормы, установки. Социальный контроль.
- •Тема 10. Социальные общности как источник социальных изменений. Массовое сознание. Социальные движения.
- •Тема 11. Понятие «социальной группы» в системе социологического знания.
- •Тема 12. Концепции анализа малых социальных групп: социометрия, групповая динамика, бихевиоризм
- •Тема 13. Социальные институты. Социальные организации. Гражданское общество и государство
- •Тема 14. Семья: определение, структура и функции
- •Тема 15. Культура как система ценностей, смыслов, образцов действий индивидов. Влияние культуры на социальные и экономические отношения
- •Тема 16. Социальная сфера как объект системного социологического анализа. Источники социального напряжения. Социальные конфликты и логика их разрешения
- •Тема 17. Глобализация социальных и культурных процессов в современном мире. Влияние экономики и социально-политической жизни на культуру. Возможные альтернативы развития России.
- •Тема 18. Понятия методологии, методики, техники и процедуры прикладного социологического исследования. Типология, функции, структура прикладного социологического исследования
- •Тема 19 Разработка программы социологического исследования. Анализ проблемной ситуации. Обоснование проблемы, объекта, предмета, целей, задач и гипотез. Интерпретация основных понятий.
- •Тема 20. Социологическое измерение. Типы шкал. Выборка, ее виды и обоснование.
- •Тема 21. Социологический опрос.
- •Тема 22. Социометрические методы.
- •Тема 23. Методы наблюдения и эксперимента в социологии.
- •Тема 24. Методы анализа документальных источников.
- •Тема 25. Обработка и анализ социологической информации.
- •Тема 26. Социологический анализ потребностей, уровня и качества жизни населения. Расчёт потребительской корзинки.
- •Тема 27. Комплексное применение социологических методов в профессиональной деятельности.
- •Содержание практических занятий Практические занятия
- •Тема 1. История становления и развития социологии. Социология как наука. Объект и предмет социологии. Ее место в системе общественных наук.
- •Цель занятия: Знать предысторию и социально- философские предпосылки как науки.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 2. Структура, функции и законы социологии.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 3. Категории социологии. Социальное как предметная сущность социологического знания.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 4. Принципы системного подхода к анализу социальных объектов.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 5. Общество как целостная социокультурная система. Его социальная структура.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 6. Социальная стратификация и социальная мобильность.
- •Практические вопросы и задания
- •Тема 7. Социальные связи, действия, взаимодействия между индивидами и группами. Социальный обмен и сравнение как механизм социальных связей
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 8. Личность как активный субъект. Взаимосвязь личности и общества. Ролевые теории личности. Социальный статус личности.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 9. Социальная деятельность и социальное поведение: механизмы, нормы, установки. Социальный контроль.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 10. Социальные общности как источник социальных изменений. Массовое сознание. Социальные движения.
- •Тема 11. Понятие социальной группы в системе социологического знания.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 12. Концепции анализа малых социальных групп: социометрия, групповая динамика, бихевиоризм.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 13. Социальные институты. Социальные организации. Гражданское общество и государство.
- •Тема 14. Семья: определение, структура и функции.
- •Тема 15. Культура как система ценностей, смыслов, образцов действий индивидов. Влияние культуры на социальные и экономические отношения.
- •Вопросы для обсуждения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 16. Социальная сфера как объект системного социологического анализа. Источники социального напряжения. Социальные конфликты и логика их разрешения.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 17. Глобализация социальных и культурных процессов в современном мире. Влияние экономики и социально-политической жизни на культуру. Возможные альтернативы развития России.
- •Тема 18. Понятия методологии, методики, техники и процедуры прикладного социологического исследования. Типология, функции, структура прикладного социологического исследования.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема19. Разработка программы социологического исследования. Анализ проблемной ситуации. Обоснование проблемы, объекта, предмета, целей, задач и гипотез. Интерпретация основных понятий.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 20. Социологическое измерение. Типы шкал. Выборка, ее виды и обоснование.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 21. Социологический опрос.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 22. Социометрические методы.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 23. Методы наблюдения и эксперимента в социологии.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Темы 24. Методы анализа документальных источников.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 25. Обработка и анализ социологической информации.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 26. Социологический анализ потребностей, уровня и качества жизни населения. Расчет потребительской корзинки.
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тема 27. Комплексное применение социологических методов в профессиональной деятельности.
- •Курс лекций по дисциплине Тема 1. Лекция. История становления и развития социологии. Социология как наука. Объект и предмет социологии. Её место в системе общественных наук.
- •2. Основоположники социологической науки, их взгляд на предмет социологического познания.
- •Тема 1. Лекция. Основные тенденции в развитии современной мировой и отечественной социологии.
- •4. Символический интеракционизм
- •Тема 1. Лекция 3. Процесс институционализации социологии в России.
- •1. Субъективистская школа. Первый этап – институционализация.
- •5. Марксистское ученик об обществе:
- •Тема 2. 3. Лекция. Структура, функции, категории и законы социологии.
- •2. Функции и законы социологии:
- •Тема 4. Принципы системного подхода к анализу социальных объектов (для самостоятельного изучения).
- •Тема 5. Лекция 1. Общество как целостная социокультурная система.
- •Тема 6. Лекция. Социальная стратификация и социальная мобильность.
- •3. Групповая, индивидуальная и структурная мобильность
- •Виды современных стратификаций
- •Тема 7. Лекция. Социальные действия. Социальный обмен и сравнение как механизм социальных связей.
- •Тема 8. Лекция. Личность как активный субъект.
- •Тема 9. Лекция. Социальная деятельность. Социальный контроль.
- •Тема 10. Лекция. Социальные общности как источник социальных изменений.
- •Тема 11. Лекция. Понятие ‘‘социальной группы‘‘ в системе социологического знания.
- •3. Групповая динамика
- •Тема. 14. Лекция
- •1. Семья: определение, структура, функции.
- •2. Функции семьи
- •Тема. 16. Лекция. Социальные конфликты и логика их разрешения.
- •2. Динамика социальных конфликтов карендорф в основу социальных конфликтов положил именно политические факторы6 борьбу за власть, престиж, авторитет.Кты нфликты
- •Тема. 17. Лекция. Глобализация социальных и культурных процессов в современном мире
- •Тема 18. Лекция. Понятие социологического исследования
- •1. Сущность социологического исследования
- •2. Структура и функции социологического исследования
- •5. Практические рекомендации по разработке программы
- •Тема 19. Лекция. Разработка программы социологического исследования.
- •Тема 20. Лекция. Социологическое измерение. Типы шкал. Выборка, ее виды и обоснование.
- •Тема 21. Лекция. Социологический опрос.
- •1. Познавательные возможности и виды социологического опроса
- •5. Ошибки социологов в процессе интервью
- •6. Техника разработки опросных документов. Инструкция анкетеру или интервьюеру должна включать:
- •Тема 22. Лекция. Социометрические методы
- •Тема 23. Лекция. Методы наблюдения и эксперимента социологии.
- •1. Метод наблюдения в социологии
- •2. Понятие эксперимента в социологическом исследовании
- •Тема 24. Лекция. Методы анализа документальных источников. План
- •1. Традиционный (классический) анализ.
- •Контентный анализ документов.
- •Тема 25. Лекция. Обработка и анализ социологической информации.
- •Способы проведения верификации:
- •Вопрос 04 варианты ответов 1 – 041
- •Тема 26. Лекция. Социологический анализ потребностей, уровня и качества жизни населения.
- •1. Социологический анализ потребностей и уровни их качества жизни населения
- •Тема 27. Комплексное применение социологических методов в профессиональной деятельности.
- •Вопросы к экзамену
- •Литература
- •Тест 1 .К первому модулю
- •Тест 3. Ко второму модулю
- •Тест 4. Ко второму модулю
- •Тест 5. Ко второму модулю
- •Тест 6. К третьему модулю
- •Тест 7. К третьему модулю По всему курсу
3. Групповая динамика
Школа «групповой динамики» представляет собой наиболее «психологическое» направление исследований малых групп и связана с именем К. Левина. Американский период деятельности Левина после эмиграции из фашистской Германии начался с создания в Массачусетсском технологическом институте специального Центра изучения групповой динамики (позже был перене¬сен в Мичиганский университет, где существует до сих пор). Направление исследований в этом центре опиралось на созданную Левиным «теорию поля». Центральная идея теории поля, что законы социального поведения следует искать через познание психологических и социальных сил, его детерминирующих, была развита применительно к науке о группах, к анализу этих сил, их локализации и измерению. Важнейшим методом анализа психологического поля явилось создание в лабораторных условиях групп с заданными характеристиками и последующее изучение функционирования этих групп. Вся совокупность этих исследований получила название «групповой динамики». Основная проблематика сводилась к следующему: какова природа групп, каковы условия их формирования, какова их взаимосвязь с индивидами и с другими группами, каковы условия их успешного функционирования. Большое внимание было также уделено проблемам образования таких характеристик . группы, как нормы, сплоченность, соотношение индивидуальных мотивов и групповых целей, наконец, лидерство в группах.
Отвечая на главный вопрос о том, какие потребности двигают социальным поведением людей, «групповая динамика» пристально исследовала проблему внутригрупповых конфликтов, сопоставляла эффективность групповой деятельности в условиях кооперации и конкуренции, способы вынесения групповых решений.
Как и все психологическое наследие К. Левина, «групповая динамика» оказала большое влияние на последующее развитие социально-психологической мысли.
4 Бихевиоризм (от англ. behaviour - поведение) — психологическое направление, начало которого было положено публикацией в 1913 г. статьи американского психолога Дж. Уотеона. В качестве предмета психологии в нем фигурирует не субъективный мир человека, а объективно фиксируемые характеристики поведения, вызываемого какими-либо внешними воздействиями. При этом в качестве единицы анализа поведения постулируется связь стимула (S) и ответной реакции (R). Все ответные реакции можно разделить на наследственные (рефлексы, физиологические реакции и элементарные «эмоции") и приобретенные (привычки, мышление, речь, сложные эмоции, социальное поведение), которые образуются при связывании (обусловливании) наследственных реакций, запускаемых безусловными стимулами, с новыми (условными) стимулами. В частности, в исследованиях Уотеона показано, что, если сочетать безусловные стимулы, вызывающие у младенца эмоцию страха (резкий звук, потеря опоры), с другими, первоначально нейтральными (например, показ белого кролика), то через некоторое время реакция страха может вызваться уже одним только показом кролика. Но в дальнейшем было показано, что само обусловливание представляет собой достаточно сложный процесс, имеющий психологическое содержание. Постепенно возникли изменения в концептуальном аппарате бихевиоризма, что заставило говорить о преобразовании его в необихевиоризм. В схеме S — R появились „промежуточные переменные" (образ, цель, потребность). Другим вариантом ревизии классического бихевиоризма стала концепция оперантного бихевиоризма Б. Скиннера, разработанная в 30-х гг. XX в., где было модифицировано понятие реакции. В целом, бихевиоризм оказал большое влияние на развитие психотерапии, методы программированного обучения.
Тема. 13. Лекция. Социальные институты. Социальные организации.
План
-
Социальные институты.
-
Социальная организация.
-
Формальная и неформальная организация
-
Понятие и структура управления
-
Теория бюрократии Вебера
-
Мафия и бюрократия.
1. Социальные институты. Герберт Спенсер описал 6 типов социальных институтов:
- домашние учреждения (брак, семья);
- обрядовые (дано понятие обряда вообще, его влияние на жизнь общества, приветствия, титулы, одежда);
- политические (политическая организация, интеграция и дифференциация, политические формы и силы и др.);
- церковные (прослежена история становления церкви от идей первобытных людей, знахарей, жрецов, до становления церковной иерархии, отношений церкви и государства);
- профессиональные (анализ деятельности самых различных профессий);
- промышленные (рассмотрена сложнейшая гамма вопросов экономического института).
Согласно учению Спенсера, любые социальные институты обеспечивают возможность членам общества, социальных групп удовлетворять свои потребности.
В западной социологии под социальным институтом понимают устойчивый комплекс формальных и неформальных правил, норм, принципов, установок, регулирующих различные сферы человеческой деятельности и организующих их в систему ролей и статусов, образующих социальную систему.
Социальные институты – это исторически сложившиеся устойчивые формы организации совместной деятельности людей, призванные обеспечить надежность, регулярное удовлетворение потребностей личности, социальных групп, общества в целом.
Признаки социального института:
- постоянное и прочное взаимодействие между участниками связей и отношений;
- четкое определение функций, прав, обязанностей;
- регламентирование и контроль за этим взаимодействием субъектов.
В зависимости от сферы действия и выполняемых функций социальные институты подразделяются на:
1) реляционные – определяющие ролевую структуру общества по различным признакам – пол, возраст, образование, вид занятости;
2) регулятивные – определяющие границы независимых по отношению к нормам общества действий индивида для достижения личных целей.
Институты могут быть культурными (идеологические, религиозные, связанные с образованием, искусством), а также интегративными, связанными с социальными ролями, ответственными за удовлетворение потребностей и интересов социальной общности.
Социальные институты, постоянно развиваясь, меняют свои формы. Влияние на изменения оказывают изменения в ценностных ориентирах, способах оценки объективной реальности.
Большое влияние на социальные институты может оказать выдающаяся личность. В то же время сами социальные институты играют огромную роль в формировании восприятия и миропонимания индивидов.
Формирование социального института происходит стихийно или сознательно, но в любом случае он характеризуется наличием цели. Каждый институт выполняет свою социальную функцию.
Функцию социального института можно определить как совокупность решаемых им задач, достигаемых целей, оказываемых услуг.
Первой и важнейшей функцией социальных институтов является удовлетворение важнейших жизненных потребностей общества, т. е. того, без чего общество не может существовать как таковое. Оно не может существовать, если не будет постоянно пополняться новыми поколениями людей, приобретать средства проживания, жить в мире и порядке, добывать новые знания и передавать их следующим поколениям, заниматься решением духовных вопросов.
Не менее важной является универсальная функция социализации людей, осуществляемая практически всеми социальными институтами, - это усвоение культурных норм и освоение социальных ролей.
Существуют и специфические функции, т. е. такие функции, которые присущи одним и не присущи другим институтам, например, воспроизводство новых поколений (происходит в институте семьи).
Если институт вместо пользы приносит обществу вред, то такое действие называют дисфункцией. Например, функция института образования — готовить всесторонне развитых специалистов. Но если он не справляется со своей задачей, если образование поставлено из рук вон плохо, то необходимых специалистов общество не получит. Школы и вузы выпускают в жизнь дилетантов. Функция превращается, таким образом, в дисфункцию.
Деятельность социального института считается функциональной, если она способствует сохранению стабильности и интересам общества. Она может расцениваться как дисфункциональная, если работает не на его сохранение, а на разрушение. Нарастание дисфункций в деятельности социальных институтов может вести к социальной дезорганизации общества.
Функции и дисфункции бывают явными, то есть официально заявленными, всеми осознанными и очевидными для всех, и латентными, то есть скрытыми, не заявленными. Явные функции институтов являются необходимыми. Они формируются и декларируются в кодексах и закреплены в системе статусов и ролей. Латентные функции выражаются в непредусмотренных результатах деятельности институтов или лиц, представляющих их. Явные функции свидетельствуют о том, чего хотели добиться люди в рамках того или иного института, а латентные – о том, что из этого получилось.
Динамика социальных институтов
Под динамикой социальных институтов понимают три взаимосвязанных процесса:
1. Жизненный цикл института от момента появления до его исчезновения;
2. Функционирование зрелого института, т. е. выполнение явных и латентных функций, появление и продолжение дисфункций;
3. Эволюция института – изменение вида, формы и содержания в историческом времени, возникновение новых и отмирание старых функций.
В жизненном цикле института как социальной организации выделяют несколько стадий, которые качественно отличаются друг от друга:
1. Зарождение организации.
2. Период эффективности, когда институт достигает полной зрелости.
3. Период формализации (правила перестают быть средством, регулирующим деятельность, и становятся самоцелью).
4. Период дезорганизации, когда институт теряет прежнюю гибкость и жизнеспособность. После этого институт ликвидируется или реорганизуется в новый.
Помимо жизненного цикла института и его исторической эволюции, в понятие «динамика институтов» необходимо включать взаимодействие институтов, принимающие самые разные формы, в том числе две основные — сотрудничество и конкуренцию.
Институциональное сотрудничество, происходит, если например, институт производства успешно справляется со своей функцией, экономика процветает, доходы населения растут, то из государственного бюджета больше, чем прежде, поступает средств на развитие других институтов: образования, науки, культуры, социальной помощи и др.
Институциональная конкуренция может существовать в рамках одной и той же сферы общества, между родственными институтами. Например, в культуре подчас идет непримиримая борьба. Институт телевидения отбирает аудиторию как минимум у трех институтов культуры – кино, театра и чтения. Хотя эти институты и разные, но между ними могут существовать отношения не только взаимодополнения, но и взаимной конкуренции.
Таким образом, социальный институт предстает перед нами гигантской социальной системой, существующей исторически длительное время, удовлетворяющей фундаментальные потребности общества, обладающей решительной силой и моральным авторитетом, охватывающей большую совокупность явлений, выраженных с помощью статусов и ролей, социальных норм и санкций, социальных организаций, которые, в свою очередь, имеют персонал, аппарат управления, особые процедуры приема, закрепления и увольнения, многочисленные механизмы социального контроля и т. п.
Социальный институт – это приспособительное устройство общества, созданное для удовлетворения его важнейших потребностей и регулируемое сводом социальных норм.
2. Социальная организация. Социальная организация – это в широком смысле любая организация в обществе; в узком смысле – социальная подсистема организации.
Социальную организацию можно понимать как систему отношений, объединяющих какое-то число таких элементов, например индивидов для достижения определенной цели.
Понятие «организация» употребляют во многих науках, где действуют социальные группы и упорядочиваются их деятельности. Социальная организация имеет черты:
1. Они создаются для реализации определенных целей, стремятся как можно быстрее и эффективнее ее достичь. Организации представляют собой одновременно средства и инструмент обеспечения функций объединения людей, регулирования их деятельности для достижения целей, которых нельзя достичь в одиночку.
2. Члены организации распределяются по иерархической лестнице, соответственно ролям и статусам.
3. Характерная черта организации возникает на основе разделения труда, его специализации по определенному признаку. Организации строятся по вертикали и по горизонтали. В вертикальных структурах всегда имеются управляющая и управляемая подсистемы. Управляющая система координирует функционирование горизонтальных структур. Построение организации по вертикали обеспечивает достижение единства целей, придает организации эффективность и стабильность функционирования.
4. Характерная черта организации – управляющие подсистемы формируют свои механизмы и средства регулирования и контроля за деятельностью различных элементов организации.
Организации различаются в соответствии с основными сферами жизнедеятельности общества. Большинство из них включают в себя несколько качественно различных подсистем (в производственной организации имеются техническая, экономическая, управленческая, социальная подсистемы).
Социальная организация объединяет своих членов общими интересами, целями, ценностями, нормами, поэтому предъявляет к своим членам двоякое требование: как безличный институт и как человеческая общность. В свою очередь, каждый индивид предъявляет к организации свои требования: защиту социального положения, обеспечение профессионального и статусного роста, создание условий для развития его личности. Взаимодействие этих требований – один из важнейших источников развития организации. От их реализации зависит ее социальная эффективность. Всякая социальная организация характеризуется особым кооперативным эффектом, приростом дополнительной энергии, называемым синергетикой, а общая энергия организации превышает сумму индивидуальных усилий ее субъектов.
3. Формальная и неформальная организация. Формальная организация, как правило, возникает в результате соответствующего административного, политического решения, в ее основе лежит разделение труда, ей присуща глубокая специализация, деятельность такой организации четко регламентирована, обусловлена юридическими нормами. В такой организации создается иерархия: руководитель – подчиненные.
Для успешного функционирования формальной организации необходима деловая информация. Как правило формальная организация безлична, рассчитана на индивидов, подготовленных для выполнения определенных функций. Между субъектами не предусматриваются никакие иные отношения, кроме служебных, регламентируемых правилами внутреннего распорядка, приказами. Эти документы, указания администрации нормируют работу организации. В основе ее деятельности лежит принцип целесообразности.
В обществе параллельно с формальными возникают и функционируют неформальные организации. Они появляются не по приказу, а стихийно или сознательно для решения социальных потребностей.
Неформальная организация – это спонтанно сложившаяся система социальных связей, взаимодействий. В них действуют свои нормы межличностного и межгруппового общения. Они возникают там, где формальные организации не выполняют каких-либо функций, важных для общества. Они компенсируют недостаток формальных структур. Как правило – это самоорганизованные системы, создаваемые для реализации общих интересов субъектов организации. Член неформальной организации более свободен и самостоятелен в достижении индивидуальных и групповых целей, располагает большей свободой в выборе формы поведения. Решения задач чаще всего отличаются творчеством, оригинальностью.
Но в таких группах нет жесткого регламента, дисциплины и подобная группа менее устойчива, более пластична и подвержена изменениям. Ее структура и отношения в ней во многом зависят от ситуации.
4. Понятие и структура управления. Каждая организация имеет искусственную, созданную людьми природу. Кроме того, оно стремится к усложнению своей структуры и технологии. Эти 2 обстоятельства делают невозможным эффективно контролировать действия членов организации на неформальном уровне. Каждая организация должна иметь специальный орган управления.
Управление – это функция специфического органа организации, который обеспечивает направление деятельности всех элементов организации, удерживает в допустимых пределах отклонения отдельных частей и организации в целом от поставленных целей.
Впервые характеристики управления организации были определены Файолем. По его мнению, наиболее общими характеристиками являются: планирование общего направления действия и предвидения; организация человеческих и материальных ресурсов; выдача распоряжений для удержания действий работников в оптимальном режиме; координация различных действий для достижения общих целей и контролирование поведения членов организации в соответствии с нормами и правилами.
Современные организации обладают более сложной структурой, сверхсложной технологией, более квалифицированной рабочей силой, кроме того, организации чаще всего действуют в сложной структуре современного рынка.
Одна из современных систем управленческих функций может быть представлена следующим образом: деятельность руководитель и лидера организационного объединения интеграции членов организации; взаимодействие – формирование и поддержание контактов; восприятие – фильтрование и распространение информации; распределение ресурсов;
предупреждение нарушений и управление текучестью кадров рабочих; ведение переговоров; проведение инноваций; планирование; контроль и направление действий подчиненных.
Это далеко не полный перечень возможных действий специалиста по управлению опыт показывает, что ему приходится заниматься рекламой, «выбиванием» дополнительных средств и многими другими видами деятельности. Настоящий управленец должен быть высокопрофессиональным работником.
5. Теория бюрократии М.Вебера. Вебер высоко оценивал роль бюрократии, утверждая, что без нее не возможен технический, технологический организационный прогресс. Под бюрократией обычно понимается организация, состоящая из ряда официальных лиц, должности и посты которых образуют иерархию и которые различаются формальными правами и обязанностями, определяющими их действия и ответственность. Бюрократия возникла в Европе в начале XIX века и сразу стала означать, что официальные должности, чиновники и управляющие, обладающие специальными знаниями и компетенцией, становятся ключевыми фигурами в управлении. Свойства характерные для бюрократии (Вебер):
- личности, входящие в органы управления организации лично свободны и действуют только в рамках «безличны» обязанностей, существующих в данной организации;
- ярко выраженная иерархия должностей и позиций;
- индивиды нанимаются и продолжают работу на основе контракта;
- людям, занимающим должности в организации, выплачивают зарплату, размер которой зависит от занимаемого ими уровня в иерархии;
- бюрократия представляет собой карьерную структуру, в которой продвижение производится по заслугам или по старшинству;
- деятельность основывается на строгой служебной дисциплине и подлежит контролю.
Вебер сформировал основные черты бюрократии идеального типа. Этот тип предполагал следующие свойства:
- управленческая деятельность совершается постоянно;
- существует потолок, сфера власти и компетенции на каждом уровне и для каждого субъекта в аппарате управления;
- вышестоящий руководитель осуществляет контроль за нижестоящим чиновником;
- существует система подготовки чиновников, управленческие функции документируются;
- в управлении главным является принцип безличности.
Вебер утверждал, что главное достоинство бюрократии – высокая хозяйственная и экономическая эффективность.
Но уже в конце XIX начале XXв. он высказал немало верных мыслей относительно опасности, которую несет в себе усиление бюрократии. Вебер полагал, что бюрократия может превратиться в класс, если ее деятельность не будет жестоко контролироваться государством. Среди главных недостатков бюрократии называл игнорирование специфики конфликтных ситуаций, деятельность в жестко определенных рамках, т.е. отсутствие какого-либо творчества в работе, злоупотребление властью. Чтобы бороться с негативными явлениями Вебер предлагал систему контроля, гарантий, ограничивающих власть бюрократов.
Точка зрения Вебера на роль бюрократии в формальной организации подвергается критике.
6. Мафия и бюрократия. Сегодня преступность стала представлять реальную угрозу национальной безопасности. Специалисты отмечают рост криминального профессионализма.
К признакам организованной преступности относятся:
1. 2 или более человек организовались для совершения преступлений материально-корыстной направленности;
2. иерархия внутри группы, определенные нормы поведения, чаще всего жестокие;
3. своя материально-техническая база, куда входят денежные средства, автотранспорт, средства связи и вооружения;
4. наличие каналов для отмывания денег;
5. наличие признаков коррупции, связи с представителями органов власти и управления;
6. раздел сфер влияния между отдельными группами: либо по территориальному, либо по отраслевому признаку.
На высшей своей стадии организованная преступность ставит перед собой политические цели: проникновение в органы государственной власти и управления.
Организованная преступность в хозяйственной сфере проявляется в поставках незаконных товаров и услуг, контрабандном ввозе и вывозе высокодоходных товаров, металлов.
Российская организованная преступность захватила транснациональные сферы криминального бизнеса, вышла на международный уровень. Расширяются контакты российской организованной преступности с международными преступными организациями Европы, Северной Америки, Ближнего Востока, Прибалтики. Иностранные и отечественные организованные преступники имеют общие интересы: использовать неисчерпаемые ресурсы России в контрабандной деятельности и извлечь максимальную пользу из правовых дыр России при отмывании грязных денег, приватизации за бесценок государственных предприятий.
Разновидностью организованной преступности считается рэкет – шантаж – цель получения доходов жульническим путем. Рэкетиры действуют от имени организации. Рэкет возникает тогда, когда государство не обеспечивает функций социального контроля за различными видами отклоняющегося поведения, будь то уклонение от уплаты налогов или нелегальный бизнес.