Тема 13. Конституційна система органів

ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ

Орган Української держави є відносно самостійною частиною єдиної системи державних органів України, яка будується за принципом розподілу влади. Орган державної влади виступає від імені держави і водночас від свого власного імені та посідає цілком певне місце в державному апараті.

Залежно від власного правового статусу кожний з державних органів здійснює притаманні йому завдання та функції держави: єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент – Верховна Рада України; гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина є глава Української держави – Президент України; Кабінет Міністрів України реалізує виконавчу владу; правосуддя в Україні здійснюється виключно судами.

Верховна Рада України, за Конституцією, остаточно втратила колишній статус найвищого органу державної влади та вперше набула всіх основних рис парламенту України – єдиного, загальнонаціонального, представницького, колегіального, виборного однопалатного, постійно діючого органу законодавчої влади України.

Верховна Рада України є єдиним загальнонаціональним представницьким органом державної влади, оскільки вона представляє весь Український народ і виступає від імені всього народу. Відповідно до чинної Конституції України та Регламенту Верховної Ради України загально парламентськими інститутами загальної компетенції є Голова Верховної Ради України, його перший заступник і заступник, апарат Верховної ради України (секретаріати, управління справами, інститут законодавства, парламентське видавництво).

Президент – це одноособовий виборний глава держави в країнах з республіканською формою правління, який обирається її громадянами або парламентом на певний строк. В Україні Президент України є главою держави і виступає від її імені.

Повноваження Президента України визначені ст. 106 Конституції України.

Кабінет Міністрів України (Уряд) є вищим органом у системі органів виконавчої влади, яку складають центральні і місцеві органи виконавчої влади.

Конституційне визначення Кабінету Міністрів України як вищого органу виконавчої влади відображає його роль і місце не лише у системі органів виконавчої влади, а й у системі державної влади України в цілому, характеризує його як орган, який здійснює виконання законів Верховної ради України та нормативних актів Президента України.

Кабінет Міністрів відповідальний перед Президентом України у своїй діяльності керується його актами. Одночасно він підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України, але в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст. 106 Конституції України Президент призначає за згодою Верховної Ради України Прем’єр-міністра (голову Уряду) та припиняє його повноваження, приймає рішення про його відставку; призначає за поданням голови Уряду членів Кабінету Міністрів, керівників інших центральних органів виконавчої влади, а також голів місцевих державних адміністрацій та припиняє їхні повноваження на цих посадах.

Центральними органами виконавчої влади в Україні є міністерства та інші центральні органи виконавчої влади. Компетенція центральних органів виконавчої влади визначена у відповідних Положеннях про ці органи.

Державні перетворення, що проходять в Україні можуть внести зміни та доповнення до організації інституту президентства в Україні, Верховної Ради України та органів виконавчої влади в Україні.

Державна адміністрація є складовою частиною єдиної системи органів державної виконавчої влади. Вона підпорядковується Президентові України, а також Кабінету Міністрів Україні Обласній державній адміністрації, Київській, Севастопольській міській державній адміністрації підпорядковуються відповідно районні, районні у містах Києві, Севастополі державні адміністрації.

Виконавчу владу в областях і районах здійснюють обласні та районні адміністрації. Місцеві державні адміністрації діють за принципом субординації, відповідальності перед Президентом України, Кабінетом Міністрів України, підзвітності та підконтрольності органам виконавчої влади вищого рівня, а також районним і обласним радам у межах, передбаченими Законами України “Про місцеві державні адміністрації”, “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Згідно ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Судочинство здійснюється Конституційним Судом України (ст. 147 Конституції України) та судами загальної юрисдикції.

Система судів загальної юрисдикції в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації (ст. 125 Конституції України).

Найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції є Верховний Суд України. Вищими судовими органами спеціалізованих судів є відповідні вищі суди.

В Україні, в залежності від виду контролю, функціонують відповідні органи, так наряду з Верховною Радою України, що здійснює парламентський контроль, здійснюється конституційний контроль органом конституційної юстиції - Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції. До того, Конституцією України регулюється діяльність Вищої ради юстиції України (ст. 131), прокуратури (ст. 121), адвокатури (ст. 59).