Тема 8. Формы и методы управленческой деятельности (2 часа лекции и 2 часа семинар)

1. Понятие и виды форм управления. Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления. Требования, предъяв­ляемые к актам исполнительной власти. Регистрация правовых актов и их опубликование.

2. Понятие и виды методов управления. Сущность убеждения и его виды. Административное принуждение и его виды.

3. Режим чрезвычайного положения. Особые формы управления. Меры, вводимые на период режима чрезвычайного положения. Военное положение.

Вопросы и задания

1. Какие требования устанавливаются к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в министерствах и ведомствах Российской Федерации?

2. Что понимается под документационным обеспечением управ­ления?

3. Какова процедура регистрации документов?

4. Каковы цели и задачи службы документационного обеспече­ния управления?

5. Какие существуют правила подготовки ведомственных нор­мативных актов?

6. Каков порядок государственной регистрации ведомственных нормативных актов?

7. Каковы основания для введения чрезвычайного положения?

8. Какие права человека не подлежат ограничению в условиях чрезвычайного положения?

9. В науке административного права используется метод согласования..Чем он отличается от административного метода и когда он является наиболее предпочтительным?

Список рекомендуемых для изучения нормативно-правовых источников и литературы

1. Указ Президента РФ от 23.05. 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ 1996. №22. Ст. 2663.

2. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

3. Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти. Утв. Приказом Росархива от 27.11.2000. № 68.

4. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ.2001. №23. Ст. 2277.

5. Федеральный конституционный закон «О военном положении» // Собрание законодательства РФ.2002. №5. Ст. 375.

6. Бахрах Д.Н. Административно-процессуальное принуждение // Правоведение.1989. №4.

7. Васильев Р.Ф. Акты управления. М.: Изд-во МГУ, 1987.

8. Методы и формы государственного управления. М.: Юриздат, 1977.

9. Николаева Н.А. Нормативные акты министерств и ведомств СССР. М.: Юрид. лит.1975.

10. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М.: Юриздат, 1974.

11. Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М.: Наука, 1972.

12. Управленческие процедуры. М.: Наука, 1988.

Тема 9. Административная ответственность (2 часа лекции и 2 часа семинар)

1. Понятие, основные черты административной ответственности. Компетенция субъектов Федерации в области законодательства об административной ответственности.

2. Понятие и признаки административного правонарушения. От­личия административного правонарушения от уголовного преступле­ния и дисциплинарного проступка.

3. Юридический состав административного правонарушения. Объект, субъект, объективная, субъективная стороны правонаруше­ния. Виды объектов. Специальный субъект. Юридические лица как субъекты административной ответственности. Обязательные и фа­культативные признаки объективной и субъективной сторон.

4. Обстоятельства, исключающие административную ответст­венность. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

5. Административные наказания - цель, система, виды. Основ­ные, дополнительные наказания. Понятие частной и общей превен­ций.

6. Правила назначения административных наказаний. Обстоя­тельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное право­нарушение. Сроки назначения административного наказания.