22. Сущность и значение бюджетной классификации.

Бюджетная классификация является основным методологическим документом, на основе которого составляются и используются бюджеты. Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектов классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней, устанавливает единство формы бюджетной документации, представление необходимой информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов РФ и субъектов, согласованных принципов бюджетного процесса.

С 01.01.1995 г. в РФ введена новая бюджетная классификация.

БК включает:

1. Классификация доходов бюджетов РФ.

2. Функциональная классификация расходов бюджетов РФ.

3. Экономическая классификация расходов бюджетов РФ.

4. Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ.

5. Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

6. Классификация видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

7. Классификация видов государственного внешнего долга РФ.

8. Ведомственная классификация расходов бюджета.

Расшифровка:

1. Является группировкой доходов бюджета всех уровней бюджетной системы РФ и основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджета всех уровней бюджетной системы. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.

2. Является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

Общее для всех остальных:

Бюджетная классификация РФ в части классификации доходов бюджетов РФ, функциональной классификации расходов бюджетов РФ, экономической классификации расходов бюджетов РФ, классификации источников финансирования дефицитов бюджета РФ является единой для бюджетов всех уровней в бюджетной системе РФ и утверждается федеральным законом.

Законодательные (представительные) органы субъектов РФ и органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации РФ в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации РФ.

23. Доходы бюджетов, их классификация.

Выражают экономические отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования бюджетного фонда. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей в бюджет, а их материальным воплощением денежные средства, мобилизуемые в бюджетные фонды.

Состав доходов бюджета, формы мобилизации денежных средств в бюджет зависят от системы и методов хозяйствования, а также решаемых обществом экономических задач.

# система взимания платежей в период до 1990 года носила ярко выраженный фискальный характер, была жестко централизованной.

Доходы по своему экономическому содержанию делились на две группы:

1. Поступления от социалистического хозяйства

2. Платежи населения

Главными поступлениями в бюджет от государственных предприятий были: налог с оборота и платежи из прибыли. Колхозно-кооперативные предприятия вносили в бюджет подоходный налог.

В бюджет поступали и другие доходы:

- от внешней торговли

- лесной доход

- отчисления предприятий добывающей промышленности на погашение затрат по геологоразведочным работам

- плата за воду, забираемую промышленными предприятиями

- налог с доходов от демонстрации фильмов

Поступления в бюджет от населения подразделялись на:

- обязательные

- добровольные (покупка государственных займов и лотерейных билетов)

Среди налогов главное место занимали:

- подоходный налог

- налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан.

Сельские жители уплачивали сельскохозяйственный налог. Кроме государственных существовали местные налоги:

- с владельцев строений

- земельный налог, уплачиваемый кооперативными предприятиями и гражданами

- налог с индивидуальных вкладов транспортных средств.

В целом доходная часть бюджетной системы СССР формировалась на базе неналоговых платежей.

Сегодня в соответствии с бюджетной классификацией РФ доходы бюджета делятся на:

1. Налоговые доходы (налоги, сборы, финансовые санкции)

2. Неналоговые доходы.

3. Безвозмездные перечисления (дотации, субвенции, субсидии, трансферты).

Неналоговые:

- доходы от использования имущества в государственной (муниципальной) собственности

- доходы от продажи имущества в государственной (муниципальной) собственности

- доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации и иные суммы принудительного изъятия.

- иные не налоговые поступления

Экономическая сущность налогов характеризуется денежными отношениями, складывающимися у государства с юридическими и физическими лицами. Эти денежные отношения проводят мобилизацию денежных средств в распоряжение государства. Поэтому налог может рассматриваться в качестве экономической категории с двух сторон:

- происходит формирование бюджетного фонда (фискальная функция налогов)

- государство влияет на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его развитие, усиливая или ослабевая накопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения (регулирующая функция)

С правовой точки зрения налог – это обязательный, безвозмездный платеж в установленные государством сроки в определенных размерах.

Сбор – это обязательный взнос, взимаемый с юридических и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщика сбора, государственными органами, органами местного самоуправления или уполномоченными органами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений, лицензий.

Объект налогообложения:

- имущество

- прибыль

- доход

- стоимость реализуемых товаров (работ, услуг)

- иное экономическое обоснование, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которых у налогового плательщика возникает обязательство по уплате налога.

Налоговая ставка – величина налоговых отчислений на единицу измерения объекта налогообложения.

Налоговый период – календарный год или иной период времени, применительно к отдельным налогам, по окончании которого исчисляется сумма налога, подлежащего уплате.

Льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов, предусмотренные законодательством преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор, либо уплатить их в меньших размерах.

Налоговая система – совокупность разных видов налогов в построении и методах исчисления, которых реализуются определенные принципы.

В зависимости от методов взимания:

1. Прямые налоги.

2. Косвенные налоги.

Прямые – это налоги на доход или имущество. В налоговом отношении выступают 2 субъекта – государство и налогоплательщик (плата за землю, налог на доходы физических лиц).

Косвенные – это надбавка к цене товара. В налоговом отношении выступают 3 субъекта: продавец товара выступает посредником между государством и плательщиком (акции, налог на добавленную стоимость (НДС), таможенная пошлина, налог с продаж).

В зависимости от уровня взимания:

1. Федеральные.

2. Субъектов РФ (региональные).

3. Местные.