- •1. Место финансов в системе экономических отношений.
- •2. Отличительные черты финансовых отношений. Определение финансов.
- •3. Отличие финансов от других стоимостных категорий (кредита, денег, заработной платы).
- •4. Функции финансов.
- •5. Характеристика финансовой системы.
- •6. Государственные и муниципальные финансы.
- •7. Фин6ансовые ресурсы, их источники.
- •8. Содержание и значение финансовой политики (фп).
- •9. Общие понятия об управлении финансами.
- •10. Содержание и значение финансового контроля (фк). Виды и методы.
- •12. Министерство финансов рф; задачи, функции.
- •13. Счетная палата (сп) рф; задачи, функции.
- •14. Федеральное казначейство рф; задачи, функции.
- •15. Министерство рф по налогам и сборам; задачи, функции.
- •16. Содержание и особенности финансов ко.
- •17. Финансовые ресурсы ко.
- •18. Содержание и особенности финансов нко.
- •19. Финансовые ресурсы нко.
- •20. Финансовое планирование в нко. Понятие сметы.
- •21. Социально-экономическая сущность бюджета.
- •22. Сущность и значение бюджетной классификации.
- •23. Доходы бюджетов, их классификация.
- •24. Расходы бюджетов, их классификация.
- •26. Бюджетная система рф, принципы построения.
- •27. Распределение доходов и расходов между звеньями бюджетной системы рф.
- •28. Бюджетный процесс (бп), его стадии.
- •Рассмотрение и утверждение бюджета.
- •Исполнение бюджета.
- •29. Сущность и значение внебюджетных фондов. Их классификация.
- •30. Пенсионный фонд России (пфр). Формирование доходов, направление использования средств.
- •31. Фонд государственного социального страхования. Формирование доходов, направление использования средств.
- •32. Фонд обязательного медицинского страхования (фомс). Формирование доходов, направление использования средств.
- •Финансовая система омс.
- •33. Государственный (муниципальный) кредит.
- •34. Государственный (муниципальный) долг.
- •Страховой медицинский полис. Права и обязанности застрахованных.
- •35. Особенности финансов в системе страхования.
- •36. Методы создания страховых фондов.
- •37. Консолидированный чрезвычайный бюджет.
- •38. Финансовый механизм.
26. Бюджетная система рф, принципы построения.
Бюджетное устройство – организация бюджетной системы и принципы ее построения. В унитарных (единых) государствах, таких как Франция, Филиппины, Китай, Индонезия, Великобритания и другие, бюджетная система включает 2 звена:
1. Государственный бюджет.
2. Местные бюджеты.
В федеративных государствах, таких как Швейцария, Канада, Россия, Индия, Австралия и другие, бюджетная система состоит из 3 звеньев:
-
Государственный бюджет (федеральный бюджет или бюджет Центрального Правительства).
-
Бюджет членов Федерации (штатов в США, земель (ландов) в Германии, провинций в Канаде, субъектов в РФ).
-
Местные бюджеты.
В унитарных государствах местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в государственный бюджет. В федеративных государствах не включаются в бюджет члены Федерации, доходы и расходы которых не входят в федеральный бюджет.
Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ регулируемая нормами права, совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.
Бюджетная система РФ состоит из 3 уровней:
1.Федеральный бюджет.
2. Бюджеты субъектов РФ.
3. Местные или муниципальные бюджеты.
Бюджеты городов Москвы и Санкт – Петербурга относятся к уровню субъектов РФ.
Бюджетная система РФ основана на принципах:
-
Единство бюджетной системы РФ.
-
Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетного устройства РФ.
-
Самостоятельность бюджета (ограничивается рамками федерального законодательства).
-
Полнота отражения доходов и расходов бюджета.
-
Сбалансированность бюджета.
-
Эффективность и экономность использования бюджетных средств.
-
Общее (совокупное) покрытие расходов бюджета.
-
Гласность.
-
Достоверность.
-
Адресность и целевой характер бюджетных средств.
-
Единство бюджетной системы РФ означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, ведение бухгалтерского учета, средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
-
Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетного устройства РФ означает закрепление соответствующих видов доходов полностью или частично, и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
-
Самостоятельность бюджета означает:
-
Право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.
-
Наличие собственных источников доходов.
-
Законодательное закрепление регулируемых законов бюджета, полномочий по формированию доходов соответствующего бюджета.
-
Право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направление расходования средств.
-
Право органов государственной власти и органов местного самоуправления определять источники финансирования дефицитов собственных бюджетов.
-
Недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета, сумм превышения доходов над расходами и сумм экономии по расходам бюджета.
-
Недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, потерь в доходах и дополнительных расходах, возникающих в ходе исполнения законов (решений о бюджете) за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.
-
-
Полнота отражения доходов и расходов бюджета означает, что все доходы и расходы бюджета и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, аккумулированных в бюджетную систему РФ. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджета и по расходам бюджета, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставленных в пределах текущего финансового года.
-
Сбалансированность бюджета означает, что объем предусмотренный бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
-
Эффективность и экономность использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджета уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетного объема средств.
-
Общее (совокупное) покрытие расходов бюджета означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
-
Гласность означает:
-
Обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении.
-
Полноту представляемой информации и ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления.
-
Обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджета, в том числе по вопросам, вызываемым разногласие либо внутри законодательных (представительных) органов государственной власти, либо между законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти.
-
-
Достоверность означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчетов доходов и расходов бюджета.
-
Адресность и целевой характер бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжении конкретных получателей бюджетных средств с обозначенным направлением их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетных средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете, при выделении конкретных сумм средств являются нарушением бюджетного законодательства РФ.