- •1. Место финансов в системе экономических отношений.
- •2. Отличительные черты финансовых отношений. Определение финансов.
- •3. Отличие финансов от других стоимостных категорий (кредита, денег, заработной платы).
- •4. Функции финансов.
- •5. Характеристика финансовой системы.
- •6. Государственные и муниципальные финансы.
- •7. Фин6ансовые ресурсы, их источники.
- •8. Содержание и значение финансовой политики (фп).
- •9. Общие понятия об управлении финансами.
- •10. Содержание и значение финансового контроля (фк). Виды и методы.
- •12. Министерство финансов рф; задачи, функции.
- •13. Счетная палата (сп) рф; задачи, функции.
- •14. Федеральное казначейство рф; задачи, функции.
- •15. Министерство рф по налогам и сборам; задачи, функции.
- •16. Содержание и особенности финансов ко.
- •17. Финансовые ресурсы ко.
- •18. Содержание и особенности финансов нко.
- •19. Финансовые ресурсы нко.
- •20. Финансовое планирование в нко. Понятие сметы.
- •21. Социально-экономическая сущность бюджета.
- •22. Сущность и значение бюджетной классификации.
- •23. Доходы бюджетов, их классификация.
- •24. Расходы бюджетов, их классификация.
- •26. Бюджетная система рф, принципы построения.
- •27. Распределение доходов и расходов между звеньями бюджетной системы рф.
- •28. Бюджетный процесс (бп), его стадии.
- •Рассмотрение и утверждение бюджета.
- •Исполнение бюджета.
- •29. Сущность и значение внебюджетных фондов. Их классификация.
- •30. Пенсионный фонд России (пфр). Формирование доходов, направление использования средств.
- •31. Фонд государственного социального страхования. Формирование доходов, направление использования средств.
- •32. Фонд обязательного медицинского страхования (фомс). Формирование доходов, направление использования средств.
- •Финансовая система омс.
- •33. Государственный (муниципальный) кредит.
- •34. Государственный (муниципальный) долг.
- •Страховой медицинский полис. Права и обязанности застрахованных.
- •35. Особенности финансов в системе страхования.
- •36. Методы создания страховых фондов.
- •37. Консолидированный чрезвычайный бюджет.
- •38. Финансовый механизм.
28. Бюджетный процесс (бп), его стадии.
БП – регламентируемая нормами права деятельность государственной власти, органов местного самоуправления и участников БП по составлению и рассмотрению Проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за их исполнением.
БП состоит из следующих стадий:
-
Составление Проекта бюджета.
-
Рассмотрение Проекта бюджета.
-
Утверждение бюджета
-
Исполнение бюджета, контроль за исполнением.
1 и 4 стадии – функции исполнительной власти, 2 и 3 стадии – функции законодательной власти.
Субъектов РФ БП регламентируется соответствующими законами (Сборник законодательства Алтайского края №33 (53) за 1999г.). На сегодня БП РФ регламентируется БК РФ, А раньше был федеральный закон.
Участниками БП являются:
-
Президент РФ.
-
Органы законодательной власти.
-
Органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ; главы местного самоуправления; финансовые органы; другие уполномоченные органы).
-
Органы денежно-кредитного регулирования (Центральный банк РФ).
-
Органы государственного и муниципального финансового контроля.
-
Главные распорядители и распорядители бюджетных средств.
Рассмотрение и утверждение бюджета.
В течение суток со дня внесения Проекта ФЗ «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год, его направляют в Комитет по бюджету для подготовки заключения.
Гос. Дума рассматривает Проект на очередной финансовый год в 4 чтениях.
Первое чтение: При рассмотрении Гос. Думой Проекта в первом чтении обсуждаются:
-
Его концепция и прогноз социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год.
-
Основные направления бюджетной и налоговой политики.
-
Основные принципы и расчеты во взаимоотношениях федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
-
Проект Программы государственных внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования дефицита бюджета.
-
Основные характеристики бюджета (доходы, расходы, распределение доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, дефицит бюджета в абсолютных цифрах и процентах к расходам и источники покрытия дефицита бюджета).
В случае принятия Гос. Думой указанного Законопроекта в первом чтении, утверждаются основные характеристики федерального бюджета. В случае отклонения Гос. Дума может:
-
Передать Законопроект в Согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета, состоящую из представителей Гос. Думы, Совета Федерации и Правительства РФ для разработки согласованного варианта (10 дней должна работать комиссия).
-
Вернуть указанный Законопроект в Правительство РФ на доработку (20 дней).
-
Поставить вопрос о доверии Правительству РФ (30 дней после сформирования нового Правительства).
Второе чтение: Гос. Дума утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации и размер ФФПФ. В целях нормализации БП в субъектах РФ Гос. Дума направляет в органы исполнительной и законодательной власти субъектов РФ сведения о распределении доходов от федеральных налогов и сборов между бюджетами субъектов РФ, а также о распределении средств ФФПФ. Если Гос. Дума отклоняет Законопроект во втором чтении она передает его в Согласительную комиссию.
Третье чтение: Гос. Дума утверждает:
-
Расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов и главным распорядителем средств федерального бюджета.
-
Распределение средств федерального фонда по субъектам РФ
-
Расходы федерального бюджета на финансирование целевых программ.
-
Программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе.
-
Программу государственных внешних заимствований РФ на очередной финансовый год.
Четвертое чтение: Указанный Законопроект голосуется в целом. Принятый Гос. Думой федеральный закон в течение 5 дней со дня принятия, передается на рассмотрение Совету Федерации (14 дней). Затем в течение 5 дней – Президенту РФ на подписание и обнародование. Если Совет Федерации отклоняет Проект, он передается в Согласительную комиссию, затем – в Гос. Думу на повторное рассмотрение в одном чтении. В случае отклонения Президентом – в Согласительную комиссию с участием представителя Президента, затем в Гос. Думу.
В течение одного месяца со дня подписания федерального закона Правительство РФ направляет в Гос. Думу и Совет Федерации для сведений поквартальное распределение доходов и расходов федерального бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. В случае непринятия федерального закона до начала финансового года Гос. Дума может принять Федеральный закон «О финансировании расходов федерального бюджета» в первом квартале очередного финансового года.