2. Органы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в России

Процесс управления внешнеэкономической деятельностью предполагает его организацию, то есть структуру органов управления, разграничение их полномочий, прав, обязанностей и ответственности; соподчиненность звеньев структуры управления, их взаимодействие в соответствии с Конституцией РФ и нормативными актами государства, его высших органов.

Знание структуры управления позволяет участникам внешнеэкономической деятельности ориентироваться:

- в какой орган управления следует обратиться по конкретному вопросу;

- в каких структурах и по какому вопросу можно получить информацию;

- какую поддержку можно получить у представительств международных организаций и других организаций.

В Российской Федерации существуют следующие уровни управления внешнеэкономической деятельностью (рис. 7):

- общегосударственный (высшие органы управления);

- функциональный (центральные органы управления);

- отраслевой;

- хозяйственный (субъектов внешнеэкономической деятельности).

Высшие органы управления (Президент, Федеральное собрание, Правительство)

Центральные органы управления (Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов, Центральный банк, Государственный таможенный комитет и другие)

Отраслевые органы управления (отделы внешнеэкономических связей министерств и ведомств)

Территориальные органы управления (управления, службы, представительства центральных органов)

Рис. 7. Структура государственных органов управления внешнеэкономической деятельностью в Российской Федерации

В соответствии с законодательством Президент РФ выполняет следующие функции: осуществляет общее руководство государственной внешнеэкономической политикой (в частности, подписывает законы и издает указы по ключевым ее направлениям); подписывает международные соглашения; представляет Россию на соответствующих международных форумах; регулирует военно-техническое сотрудничество;

- определяет условия экспорта драгоценных камней, металлов, расщепляющих материалов.

Федеральное Собрание разрабатывает законы, регламентирующие ВЭД, через соответствующие комитеты и комиссии участвует в руководстве ВЭД на государственном уровне, заслушивает отчеты руководителей ведомств.

К функциям Правительства РФ относятся: проведение в стране единой внешнеэкономической политики; разработка соответствующих программ; участие в организации и проведении международных переговоров; осуществление управления федеральной российской собственностью за рубежом; установление величины ставок таможенного тарифа; принятие конкретных мер по защите внутреннего рынка; разработка и осуществление мероприятий по реализации указов президента.

Центральным специальным государственным органом регулирования ВЭД является Министерство экономического развития и торговли РФ. К его функциям относятся:

1. Проведение единой государственной торговой политики и управление в области внешнеэкономической деятельности, торгово-экономических связей с иностранными государствами;

2. Осуществление экспортного контроля;

3. Разработка проектов нормативных правовых актов, необходимость которых обусловлена требованиями реализации государственной социально-экономической политики, а также экспертиза проектов иных нормативных правовых актов в социально-экономической сфере;

4. Руководство деятельностью представительств Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах и деятельностью торгово-экономических отделов посольств Российской Федерации.

Торговые представительства РФ за рубежом занимают важное место в структуре Министерства экономического развития и торговли. К их задачам относятся: защита и представительство интересов российских участников ВЭД в стране пребывания, снабжение их необходимой информацией, оказание консультационных услуг; контроль за соблюдением резидентами страны размещения торгпредства и российских участников ВЭД межгосударственных соглашений; содействие в установлении и расширении деловых контактов между фирмами соответствующих государств; сбор и анализ конъюнктурной информации в стране пребывания.

Министерство финансов РФ регулирует кредитно-денежную сферу, по соглашению с другими ведомствами вносит в правительство предложения об изменении ставок импортных и экспортных пошлин.

Центральный банк России совместно с Министерством финансов определяет условия и порядок финансирования внешнеэкономической деятельности, участвует в совершенствовании соответствующего законодательства, регулирует валютные операции и курс рубля по отношению к валютам других государств, регулирует движение капитала, выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление валютных операции, управляет официальными золотовалютными резервами страны, участвует в осуществлении экспортного и импортного валютного контроля.

Государственный таможенный комитет РФ (ГТК РФ) выполняет следующие функции: обеспечение экономической безопасности РФ; реализация таможенной политики РФ; борьба с контрабандой; контроль за пересечением Государственной границы РФ гражданами и грузами, декларирование грузов и имущества; участие в изменениях ставок таможенных пошлин и размеров таможенных сборов; формирование доходной части федерального бюджета РФ посредством взимания таможенных платежей, штрафов, конфискации грузов; участие в валютном и экспортном контроле и др.