Основные формы государственного регулирования

Государственное регулирование экономики представляет собой целенаправленную деятельность государства в лице соответствующих органов, которые посредством разных способов, приемов, форм и методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение социально-экономических задач. Данное определение может быть применено и к определению государственного регулирования процесса ценообразования, так как цена является одним из основных инструментов воздействия на состояние всей национальной экономики.

Выделяют две формы государственного регулирования цен:

1. косвенное регулирование (косвенные методы) включает меры, воздействующие на спрос и предложение, уровень конкуренции и другие факторы макроэкономической сбалансированности, и не затрагивающие напрямую уровень цены, среди которых:

• антимонопольное законодательство;

• поддержка малого предпринимательства;

• разгосударствление и приватизация;

• снижение бюджетного дефицита;

• налоговая политика;

• дотации и субсидии и другие.

2. прямое регулирование (прямые методы) осуществляется путем введения регулируемых цен, таких как:

• фиксированной цены;

• предельных цен, которые устанавливаются через:

- «ценовой потолок»;

- «ценовой пол»;

- «коридор цен».

Рассмотрим подробней некоторые инструменты ценовой политики.

Косвенное регулирование цен

Косвенное регулирование включает меры антимонопольного регулирования (подробно см. вопрос 6.2), налоговой политики, субсидии и дотации.

Основными инструментами воздействия государства на процесс рыночного ценообразования являются система налогообложения и декретирования уровня цены. Рассмотрим, как на рыночную цену и благосостояние участников рыночных сделок влияют косвенные налоги и дотация производителям.

На рис.6.1 точка Е₀ представляет рыночное равновесие до введения налога. Вследствие установления налога (акциза) в размере Т с единицы проданной продукции линия предложения сдвигается вверх на величину налога (S₀ → S₁), так как теперь каждая единица обходится производителю на Т денежных единиц дороже. Спрос и предложение уравниваются при цене Р₁, из которой производителю достается только Рs = Р₁ – T. Таким образом, с введением налога повысилась цена для покупателей и снизилась цена для производителей. В результате уменьшились и объем спроса, и объем предложения, так что новое равновесное количество оказалось меньше первоначального (Q₀ < Q₁).

Чтобы установить, какое влияние налог оказал на благосостояние участников рыночных сделок, необходимо определить изменение излишков потребителя и производителя или суммарного выигрыша общества. До введения налога излишек потребителя равнялся площади треугольника Р_МЕ₀Р₀, а после его введения равняется площади треугольника Р_МЕ₁Р₁, то есть потери потребителей соответствуют площади трапеции Р₁Е₁Е₀Р₀. Излишки производителей сократились с величины, представленной площадью треугольника Р₀Е₀m, до величины, соответствующей площади треугольника Р_SАm, потери отображаются площадью трапеции Р₀Е₀АР_S. Величина собранных налогов TQ равна площади прямоугольника Р₁Е₁АР_S, которая меньше суммарных потерь потребителей и производителей. Площадь треугольника Е₁Е₀А представляет чистые потери общества вследствие введения налога.

К аналогичным последствиям приводит введение налога с оборота (или налога с продаж). В этом случае в графическом изображении рынка смещается не линия предложения, а уменьшается наклон линии спроса, рис 6.2. Это объясняется тем, что налог с оборота уменьшает выручку, т.е. вместо P(Q)Q продавец получает P(Q)Q(Q-t), где t – ставка налога с оборота, поэтому в среднем за единицу своей продукции продавец получает не P = a – bQ, а Р = a(1-t) – bQ(1-t). Чистые потери общества на рис. 6.2. отображаются площадью треугольника dbc.

Последствия дотации единицы реализованной продукции в размере Н денежных единиц показаны на рис. 6.3. Без дотации рыночное равновесие устанавливается в точке Е₀. Дотация для производителя равносильна тому, что часть производственных затрат государство берет на себя, и поэтому линия предложения сдвигается вниз на величину дотаций (S0 → S1) и равновесной становится комбинация Q₁Р₁. Для покупателей цена снизилась (Р₀ > Р₁), что увеличило платежеспособный спрос, а для производителей повысило, следовательно, и увеличило объем предложения. В результате равновесное количество увеличилось. Сумма выплаченной государством дотации отображается площадью прямоугольника Р_SBЕ₁Р₁. Выигрыш производителей в виде приращения их излишка равен площади трапеции Р₀Е₀ВР_S, выигрыш потребителей соответствует площади трапеции Р₀Е₀Е₁Р₁. Площадь треугольника Е₀ВЕ₁ показывает чистые потери общества, возникающие вследствие представления дотаций производителям.

Таким образом, воздействие государства на процесс рыночного ценообразования посредством косвенного налогообложения или дотации производства снижает экономическую эффективность функционирования рыночного механизма. Однако это не исключает возможности использования названных инструментов для достижения некоторых социальных целей, так как через налоги и дотации государство осуществляет перераспределение благосостояния между экономическими субъектами.

Проанализируем, в какой мере налог, уплачиваемый производителем с единицы проданной продукции, может быть переложен на потребителя через повышение рыночной цены.

При наличии акциза условие отраслевого равновесия выражается равенством Q^D(P(T)) = Q^S(P(T) – T). Продифференцируем его по Т:

где: Р^S= P(T) – Т.

Поскольку dР^S/ dР = 1, а dР^S /dТ = -1, то

(1)

В состоянии рыночного равновесия Q^D = Q^S, и тогда при достижении рыночного равновесия выполняется равенство

(2)

из которого следует, что косвенный налог (акциз) тем полнее перекладывается на потребителя, чем более эластично предложение и менее эластичен спрос, т.е. чем ближе Е_D/P / Е_S/P к нулю, тем ∆Р ближе к ∆Т.

Почти аналогичная ситуация складываются, если объектом данных мер становится покупатель, потребитель. Допустим, введены новые обязательные платежи, связанные с осуществлением покупки определенного товара (например, машины, квартиры), то есть, введен своеобразный косвенный налог на потребителя, см. рис 6.4.

Эффект от введения налога проявляется в уменьшении объема производства и реализации, снижении уровня рыночной цены, при этом цена спроса становится выше, т.е. рыночная цена неявно увеличивается.

При индексации спрос сдвигается из положения D1 → D2, соответственно объем продаж и рыночная цена увеличиваются, при этом цена спроса снижается, тем самым, повышая спрос на данный товар, см. рис. 6.5.

Изменения излишков потребителя и производителя находятся аналогично описанным выше.