2. Сертификация санаторно-курортных услуг

В отличие от лицензирования, имеющего разрешительный характер, задачей сертификации является подтверждение определенного (заявленного) уровня продукции или услуг соответствию с выбранным стандартом.

С 27 декабря 2002 года вступил в силу федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании», который регламентирует требования к разработке, принятию, применению и исполнению на добровольной основе требований к оказанию услуг (с вступлением в силу этого закона все сертифицирование услуг в Российской Федерации проводится только на добровольной основе). В санаторно-курортной отрасли требования к оказанию услуг изложены в форме стандартов систем добровольной сертификации.

Для того чтобы здравница могла функционировать, она должна иметь целый ряд разрешительных документов, получение которых - необходимое для работы условие. Это - основа государственного регулирования отрасли, введение общих правил, направленных в основном на защиту потребителя, его имущества и здоровья, а также природной среды от недобросовестных исполнителей услуг. Без заключений Госпожнадзора, Санэпиднадзора санаторий не может функционировать; без лицензии Министерства здравоохранения - оказывать лечебно-оздоровительные услуги. Помимо этого в санаторно-курортной отрасли, как и во многих других секторах экономики, существуют внутренние стандарты организаций, соответствие которым является весьма желательным условием, так как повышает конкурентоспособность предприятия, способствует улучшению качества оказываемых услуг. Процедура оценки и подтверждения соответствия услуги установленным правилам (стандартам) называется сертификацией.

На сегодня в России действует несколько систем добровольной сертификации услуг предприятий санаторно-курортного комплекса:

«Система добровольной сертификации услуг гостиниц и других средств размещения на категорию», держателем является Госстандарт РФ; «Система добровольной сертификации санаторно-оздоровительных услуг», держатель - Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству» (ФГУП «ВНИИКИ») Госстандарта РФ; «Система добровольной сертификации услуг центров отдыха (рекреационных центров)», держатель - Торгово-промышленная палата г. Одинцово; «Система добровольной сертификации услуг гостиниц» ФГУП «ВНИИКИ» Госстандарта РФ; «Государственная система классификации гостиниц и других средств размещения» Минэкономразвития РФ; «Региональная система добровольной сертификации услуг организаций санаторно-курортного комплекса Краснодарского края» департамента комплексного развития курортов и туризма администрации Краснодарского края. Добровольная сертификация проводится по инициативе здравницы на основании заключенного между нею и органом сертификации договора. Заказчик вправе выбрать любую из существующих на сегодня систем сертификации. Обычно санатории оказывают предпочтение не гостиничным, а санаторно-курортным или рекреационным стандартам, поскольку последние в большей степени учитывают специфику отрасли. Например, требования, предъявляемые к организации питания в гостиницах, зачастую невыполнимы в санаториях в силу специфики диетического питания, являющегося важной составной частью санаторно-курортного лечения. В классификации, разработанной Минэкономразвития, четко определено, что она применима только к гостиницам, мотелям, домам отдыха и пансионатам. Поскольку гостиницы, даже с оказанием лечебно-оздоровительных услуг, и санатории по-разному платят налоги, вопрос правильного позиционирования предприятия приобретает большую важность.