3. Основные задачи государственной политики развития курортного дела

Одним из таких документов является принятая на Коллегии Минздрава России от 24.06.03 протокол № 11 «Концепция государственной политики развития курортного дела в Российской Федерации» (см. приложение). В Концепции содержится ряд определений, недостаточно четко определенных в законодательстве: курорт, путевка, курортное дело, санаторно-курортные услуги и пр. Обоснована необходимость принятия концепции, рассмотрено состояние дел в этой сфере.

Впервые за послереформенный период определены цель и основные задачи государственной политики развития курортного дела в РФ. Основными задачами государственной политики являются следующие:

1. восстановление и развитие системы государственного регулирования и координации в сфере курортного дела на федеральном и региональном уровнях;

2. разработка предложений по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы в сфере курортного дела;

3. организация работы по формированию федеральных целевых программ в сфере курортного дела и обеспечение их реализации;

4. межведомственная и межрегиональная координация санаторно-курортной деятельности;

5. контроль за сохранением и рациональным использованием природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

6. разработка и ведение государственного реестра курортного фонда Российской Федерации;

7. развитие инфраструктуры курортов, улучшение материально-технической и научно-методической базы санаторно-курортных и научно-исследовательских учреждений;

8. разработка и реализация комплекса мер по формированию рыночных механизмов в сфере курортной деятельности, кооперации санаторно-курортных организаций с транспортными, сельскохозяйственными, производственными, банковскими структурами, страховыми и туристско-рекламными организация-ми, использование приемов маркетинга, менеджмента, опыта организации туристического бизнеса в продвижении на рынок санаторно-курортных услуг; создание условий для привлечения инвестиций в курортный комплект Российской Федерации путем предоставления налоговых льгот, государственных гарантий и других мер федеральной и региональной поддержки;

9. приоритетность обеспечения санаторно-курортным лечением социально незащищенных категорий населения (детей, инвалидов, ветеранов войны и труда) за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также больных туберкулезом, граждан, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, аварии на Чернобыльской АЭС и других техногенных катастроф;

10. улучшение финансирования санаторно-курортных учреждении из средств федерального и местных бюджетов; разработка и реализация научно-практических программ по совершенствованию профилактики заболеваний, новых лечебно-оздоровительных, стационарозамещающих технологий, в том числе укороченных интенсивных кур-сов лечения, на основе эффективного применения природных и преформированных лечебных факторов;

11. использование санаторно-курортных учреждений для создания на их базе сети центров и школ здоровья, отделений восстановительного лечения, реабилитации и долечивания больных, перенесших острый инфаркт миокарда, нарушение мозгового кровообращения, некоторые операции на сердце, сосудах и желудочно-кишечном тракте;

12. разработка медико-экономических стандартов санаторно-курортных услуг и критериев лицензирования медицинской деятельности здравниц;

13. повышение эффективности санаторно-курортного лечения и качества обслуживания больных на курортах и в здравницах, использование современных технологий приема, размещения, питания, экскурсионного обслуживания лиц, находящихся на курортах.

14. защита прав и интересов граждан в период их пребывания на курорте;

15. совершенствование системы подготовки кадров для санаторно-курортного комплекса;

16. активизация международного сотрудничества по вопросам совершенствования санаторно-курортной деятельности;

17. установление экономически выгодных правил въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации для иностранных граждан, пользующихся услугами санаторно-курортного комплекса России;

18. разработка и реализация рекламно-информационных программ о деятельности отечественных курортов, внедрение информационных технологий и создание базы данных санаторно-курортных организаций, проведение Всероссийских форумов «Здравница», выставок, конгрессов, конференции.

Необходимо представлять, что данная Концепция для ее реального осуществления, должна иметь форму постановления Правительства и быть межотраслевым документом.

Лекция. Некоторые проблемы законодательства в сфере реализации санаторно-курортного продукта

1. Определение санаторно-курортного продукта.

2. Реализация санаторно-курортного продукта

3. Договорные отношения оформления путевок.