Преобразование отношений собственности в России при переходе к рыночной экономике.

Преобразования отношений собственности в России в переходный период связаны с изменениями в производственной сфере созданием достаточно большого количества хозяйствующих субъектов, способных обеспечить конкурентные отношения, ведущих дело на началах свободного предпринимательства.

В плановой экономике выделялись две формы собственности на средства производства: государственная (общенародная) и колхоз­но-кооперативная. Кроме того, существовала личная собственность граждан на предметы потребления, однако коренной чертой всех этих форм было огосударствление, т.е. подавление государством всех несанкционированных форм жизнедеятельности, господство во всех сферах экономических отношений тоталитарного контроля.

Основное содержание преобразований отношений собственно­сти, сформировавшихся в плановой экономике, - это преодоление огосударствления, т. е. ликвидация тоталитарного государственного господства в данной сфере. Широкий комплекс мер по разгосудар­ствлению и приватизации в России обусловил значительные изме­нения в отношениях собственности и организационно-правовых формах коммерческой деятельности.

Разгосударствление представляет собой снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, но без изменения характера собственности.

Государственная собственность в рыночной экономике служит одной из ключевых опор государства и составляет важнейшую область государственного управления. В действующем российском законодательстве государственную собственность составляют имущество, ресурсы, средства, фонды и т.п., необходимые для осуществления задач государства. Сегодня в экономике России фактически сложились следующие формы собственности, регулируемые публичным правом:

• федеральная собственность, закрепленная за федеральным центром, являющаяся достоянием всех народов России. Федераль­ная собственность обеспечивает осуществление всего круга закре­пленных в Конституции РФ и других нормативно-правовых докумен­тах функций и ответственности общефедеральных органов власти и управления;

• собственность субъектов федерации - разновидность государ­ственной собственности. Экономическая база осуществления функ­ций, характеризующих статус субъектов федерации как образова­ний государственного типа;

• муниципальная собственность - ее природа, строго говоря, не государственная, так как муниципальная собственность - продукт (в том числе и в чисто хозяйственном плане) развития отношений мест­ного самоуправления, важнейший элемент его экономической базы.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации государственные и муниципальные предприятия - это предприятия, находящиеся, соответственно, в государственной или муниципальной собственности либо принадлежащие такому предприятию на праве хозяйственного ве­дения. Предприятие создается по решению уполномоченного на то го­сударственного органа или органа местного самоуправления.

Следует различать два типа государственной собственности:

• государственную собственность в коммерческом секторе эко­номики, имеющую форму акционерных обществ со стопроцентным участием в их капитале государства или с контрольным пакетом ак­ций, принадлежащих государству. Она функционирует не хуже, чем частная.

• некоммерческий сектор государственной собственности. Включает различные системы инфраструктуры, электросистемы, транспортные системы, коммуникации. Государственная собствен­ность в сфере образования, национальной культуры представлена памятниками, заповедниками, национальными музеями, библиоте­ками и т.д. В этом секторе, с точки зрения рентабельности, эффек­тивность ниже, чем в частном. Подобные объекты не приносят при­были, во всяком случае высокой, длительны сроки окупаемости. Та­кая собственность передана государству для выполнения общих важных функций. Что же касается ее эффективности в коммерче­ском плане, то она раскрывается опосредованно - через предоставление бесплатных услуг в сфере образования, повышение ква­лификации кадров, низкие транспортные перевозки и электроэнергию, повышение конкурентоспособности отечественных компаний.

Другим направлением преобразований отношений собственности в экономике России является приватизация. Приватизация подразумевает смену собственника посредством передачи или продажи на различных условиях объектов государственной собственности экономическим субъектам, которые используют ее в дальнейшем в хозяйственной деятельности, неся полную имушественную ответственность.

Приватизация это часть системных преобразований в переходной экономике, без которой невозможна экономически эффективная реализация частной собственности. Главной целью приватизации для России было становление новой системы хозяйства и формирование новых институтов, позволяющих существенно увеличить эффективность экономики как в целом, так и на микроуровнях. А также целью приватизации в переходной экономике является создание условий для нормального функционирования рыночной системы, а, следовательно, повышения эффективности производств.