Тема 3. Механизмы правового регулирования коммерческой деятельности в Российской Федерации.

Семинар – 2 ч.

Цель занятия: уяснение цели, задач, методов государственного регулирования коммерции, правового регулирования конкуренции и рекламной деятельности, запрещения монополистической деятельности.

Вопросы к теме:

1 .Цели, задачи, основные принципы и методы государственного регули­рования коммерции.

2.Лицензирование отдельных видов коммерческой деятельности

3. Правовое регулирование конкуренции.

4.Запрещение монополистической деятельности.

5.Государственное регулирование ценообразования.

6.Специальные и общие требования к рекламе. Запрещение недобросовестной и недостоверной рек­ламы.

Нормативные акты и литература:

1. Федеральный закон от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Федеральный закон от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

3. Федеральный закон от 8 августа 2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдель-

ных видов деятельности» //СЗ РФ. 2001.

4. Федеральный закон от 10 января 2003г. №15-ФЗ «О внесении изменений и

дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2003.

5. Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996г. №154 «О реестре

хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов»//СЗ РФ. 1996. №9. Ст.806.

6.Постановление Правительства РФ от 7.03.1995г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов).

7.Постановление Правительства РФ от 9.11.2001г. № 782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства».

8. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995г. № 239 «Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного по­требления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тари­фов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Прави­тельство РФ и федеральные органы исполнительной власти» (в ред. поста­новлений Правительства РФ от 08.02.1996 № 131; от 31.07.1996 № 915; от 30.06.1997 № 773; от 30.07.1998 № 865; от 06.02.2001 № 88; от 16.06.2001 № 467; от 20.08.2001 № 593; от 02.04.2002 № 226).

9. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995г. №239 «Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного по­требления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тари­фов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ» (в ред, постановлений Правитель­ства РФ от 15.04.1996 № 473; от 28.12.1998 № 1559; от 02.04.2002 № 226),

8. Постановление Правительства РФ от 7марта 1995г. №239 «Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по ко­торым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок» (в ред, поста­новления Правительства РФ от 07.05.2001 № 350).

8.Коммерческое (торговое) право. Учебник. Под ред. Ю.Е. Булатецкого и В.А Язева. М., ИД ФБК-ПРЕСС. 2002г.

9.Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М., Высшее образование. 2005.

10.Булатецкий Ю.Е. Торговое право. Учебное пособие. М.: МЦФЭР. 2004.

11.Хозяйственное (предпринимательское) право. Учебник. Под ред. Ю.Е. Булатецкого

и Н.А. Машкина. М., 2007.

Задание № 1

Администрация Смоленской области приняла решение о ликви­дации торгового полного товарищества «Авангард», находящегося на террито­рии области, ввиду неоднократного нарушения товариществом законодательства в процес­се его деятельности.

Администрация приняла также решение о ликвидации торгового общества с ограниченной ответственностью «Адмирал» по мотивам нецелесооб­разности его деятельности на данной территории.

Правомерны ли действия администрации в каждом конкретном случае?

Какими правовыми нормами следует руководствоваться?

Задание № 2

Орган местного самоуправления г. Клинцы Брянской области принял ре­шение о создании ассоциации на базе пяти торговых полных товариществ, раз­работал устав этой ассоциации, в котором, в частности, на ассоциацию возлага­лось ведение предпринимательской деятельности с целью торгового обслужива­ния населения.

Правомерно ли решение органа местного самоуправления?

В какой орган торговые товарищества вправе обратиться по поводу дан­ного решения?

Задание № 3

Ассоциация торговых предприятий города Клина разработала и утвер­дила входящим в ее состав торговым организациям планы экономического и социального развития, в частности, объем розничного товарооборота, норма­тивы отчислений от доходов в бюджет, в централизованные фонды и резервы ассоциации, фонды оплаты труда и лимит численности работников управленчес­кого аппарата.

Правомерны ли действия ассоциации г. Клина?

Какими правовыми нормами следует руководствоваться?

Темы 4-5. Государственное регулирование безопасности товаров. Техническое регулирование. Государственный контроль за соблюдением правил коммерческой деятельности.

Семинар – 2 ч.

Цель занятия: закрепление лекционных материалов о государственном контроле в коммерческой деятельности, защите прав потребителей и техническом регулировании с выполнением практических заданий.

Вопросы к теме:

1.Государственный контроль в коммерческой деятельности, контроль за качеством и безопасностью товаров широкого потребления.

2.Понятие и правовые основы технического регулирования.

3.Законодательная защита прав потребителей

4.Органы исполнительной власти РФ, субъектов РФ, муниципальных об­разований, обеспечивающие контроль в сфере производства товаров широкого потребления и торговли, их компетенция.

Нормативные акты и литература:

6. Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2003. № 1.

3. Федеральный закон от 18 июля 1999г. № 183-ФЗ «Об экспертном контроле» //СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3697.

4. Федеральный закон от 2 января 2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; в ред. ФЗ от 30.12.2001 № 196-ФЗ//СЗ РФ 2002. №1.

5. Федеральный закон от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

7. Федеральный закон от 10 января 2003г. № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

8.Федеральный закон от 8.08.2001г. № 134-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) (с изм. и доп. от 30.10.2002г., от 10.01.2003г.).

9.Федеральный закон от 7.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» ( с изм. и доп. от 9.01.1996, от 17.12.1999г., от 30.12.2001г., от 22.08.2004г., от 2.11.2004г., от 21.12.2004г.)

10. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997г. № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации»//СЗ РФ. 1997. № ЗЗ.Ст.3899.

11.Постановление Правительства от 10.02.2004г. № 72 «О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, и о признании утратившим силу перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации». (в ред. от 30.09.2004 № 505,от 28.04.2005 № 267, от 02.08.2005 № 486, от 29.04.2006 № 255).

12.Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1999г. № 372 «О сертификации драгоценных камней и продукции на них»//СЗ РФ. 1999. № 15. Ст.1822.

13. Постановление Правительства РФ от 18 июня 1999г. № 648 «О маркировке специальными марками табака и табачных изделий, производимых на тер­ритории РФ» (в ред. постановления Правительства РФ от 29.01.2001 № 61).

14. Постановление Правительства РФ от 7 июля 1999г. № 766 «Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации» (в ред. постановления Правительства РФ от 08.05.2002 № 302).

15.Правила применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции. Утверждены постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996г. № 14 (в ред.

постановления Госстандарта РФ от 20 октября 1999г. № 54).

16.Правила по стандартизации. Порядок проведения Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии государственного контроля (надзора). Утв. Постановлением Госстандарта России от 23 сентября 2002г. № 91.

17.Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (в ред. от 23.05.2006) «Об утверждении Положения о федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

18.Приказ Роспотребнадзора РФ от 15.11.2006. № 363 «О внесении изменений в Перечень должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденных приказом Роспотребнадзора от 1.06.2005 № 421».

19.Коммерческое (торговое) право. Учебник. Под ред. Ю.Е. Булатецкого и В.А Язева. М., ИД ФБК-ПРЕСС. 2002г.

20.Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М., Высшее образование. 2005.

21.Булатецкий Ю.Е. Торговое право. Учебное пособие. М.: МЦФЭР. 2004.

22.Хозяйственное (предпринимательское) право. Учебник. Под ред. Ю.Е. Булатецкого

и Н.А. Машкина. М.,2007.

Задание № 1

В территориальное управление Роспотребнадзора систематически поступали жалобы о нарушениях в работе одного из товариществ города. В ходе проверки работы товарищества были выявлены факты продажи некачественных товаров, обмана покупателей, завышение цен и другие наруше­ния. Территориальное управление Роспотребнадзора вынесло решение о приос­тановлении реализации некачественных товаров, об изъятии образцов таких товаров и неисправных измерительных приборов, а также о наложении на ди­ректора торговой организации штрафа в размере трех минимальных оплат труда.

Торговая организация не согласилось с решением управления Роспотребнадзора и обратилось в суд с заявлением об отмене данного решения.

На основании каких правовых документов должен решаться спор?

Как должен быть разрешен спор?

Задание № 2

В ходе проверки деятельности торгового общества с ограниченной ответ­ственностью Тульское территориальное управление Роспотребнадзора выявило факты реализации импортных товаров без сертификата, подтверждающего со­ответствие товара требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.

Управление Роспотребнадзора вынесло решение о приостановлении реа­лизации этих товаров и о наложении на руководителя торговой организации штрафа в размере 5 тысяч минимальных оплат труда.

Правомерны ли действия территориального управления Роспотребнадзора?

Куда и с каким заявлением вправе обратиться. ООО, если оно считает свои права нарушенными?