Принципы к-п статуса человека

Принципы конституционно-правового статуса человека – это основные положения, которые определяют статус личности в ее отношениях с государством.

Выделим следующие принципы конституционно-правового статуса человека:

1. Высшая ценность человека, его прав и свобод. Будучи отраженным в ст. 2, данный принцип зафиксирован и в ст. 21, открывающий второй раздел Конституции.

2. Равенство. Согласно этому принципу все индивиды наделяются одинаковыми правами и обязанностями. Исходя из этого определения, рассматриваемый принцип называется еще и равноправие. Однако законодательство любой страны изобилует примерами особенностей в статусе тех или иных групп населения (особенности прав и обязанностей отдельных категорий работников, социальные права, предоставляемые лишь некоторым группам населения.) В связи с этим, к. принцип равенства не исключает различий в правах и обязанностях индивида. Он лишь не допускает дискриминационных различий. Дискриминация – необоснованные, несправедливые различия в правах и обязанностях индивидов, не противоречит принципу равенства и тем самым не является дискриминационным в различиях в правовом статусе индивидов, которые обусловлены:

• Интересы всего общества и соображения гуманизма. Например, в интересах общественной безопасности ст. 36 К. РБ ограничивает свободу политических объединений, судей, прокурорских работников, сотрудников органов внутренних дел, органов безопасности, комитета гос. контроля и военнослужащих.

• Различия в прав и обязанностей зачастую обусловлены положительными качествами индивидов (добродетелями). Например, закрепленная в ст. 39 К. РБ право на доступ к должностям гос. органов ставятся в зависимости от способностей и профессиональной подготовки лиц.

• Различия в правах и обязанностей обусловлены стремлением защитить социально уязвимые категории населения, которые по объективным причинам не могут на равных конкурировать с другими. (Часть 2 ст. 48 КБ гарантирует лицам, нуждающимся в социальной защите, возможность получения от государства бесплатного жилья или за доступную плату).

3. Единство прав и обязанностей. У человека имеются не только права, но и обязанности. В Конституции традиционно уделяют большее внимание правам, а не обязанностям. Это не значит, что прав у человека больше, нежели обязанностей. Просто обязанности в основном фиксируются в обычных законах. К. РБ непосредственно закрепляет 6 основных обязанностей человека (ст. 52-57), но отдельные обязанности находятся в тех же статьях, где и права человека.

4. Гарантированность прав и свобод. Каждое право закрепляемое в К. должно быть обеспечено гарантиями.

Гарантия – это все средства и условия, которые необходимы для реального осуществления права человека.

Обязанность создавать такие гарантии возлагается на государство. Оно должно закреплять законодательству лишь те права, которые в состоянии гарантировать гарантии к. прав и свобод человека.

Гарантии делятся на:

• материальные – это деньги, иное имущество, которые передаются государством человеку, наделённому соответствующими правами. Наибольшее значение материальные гарантии имеют для социальных прав человека. Например, государство должно обладать денежными средствами, чтобы предоставлять их в виде пенсий, пособий, стипендий гражданам, имеющим право на социальное обеспечивание.

Каждый месяц тратится 200 млн.$ на социальное обеспечивание. Право – то что записано в К., гарантия – это реальное благо.

• политико-организационные – это большая группа гарантий прав человека, которая включает наличие самого государства как аппарата власти, гос. органов, в том числе Президента, Парламента, судов, Прокуратуры, других органов, призванных защищать индивидуальные права. Чтобы гарантировать эти права государство должно проводить не только внутреннюю, но и внешнюю политику.

Право на благоприятную окружающую среду можно обеспечить лишь в союзе с другими государствами. Государство должно заключать договоры с максимальным числом государств, вводить лимиты на выброс вредных веществ. Это право показывает сложность обеспечения гарантии прав человека. Страны так и не могут договориться по этому вопросу. Развитые страны согласны ограничивать выбросы, развивающиеся – тоже, но они требуют денег. Если мегаполис накрыть колпаком, то он погибнет спустя сутки.

К политико-организационным гарантиям можно отнести и международные органы, защищающие права человека, а также деятельность политических партий и других общественных объединений, которые способны воздействовать на гос. органы, требуя от них соблюдать и охранять индивидуальные права.

5. юридические гарантии. Все виды гарантий человека отражаются в законодательстве и в этом смысле являются юридическим. Однако под рассматриваемой группой гарантий понимаются гарантии, представляющие собой не фактические блага (деньги), не деятельность органов и организаций, а формальные, сугубо юридические нормы. К таким юридическим гарантиям относятся закрепляемые за индивидами права, которые служат осуществлением других прав человека. (право на судебную защиту, право обращаться в международные организации, право на юидическую помощь)

Вопрос этих гарантий очень важен. Самым новым вопросом юридических гарантий является право обращаться в международные органы.

Новая редакция К. РБ в ст. 61 впервые закрепила право каждого человека обращаться в международные организации для защиты своих свобод. Условиями реализации данного права выступают:

• наличие международного договора, ратифицированного РБ, который предусматривает существование международных организаций и возможность индивида направлять в неё обращения.

• индивид, прежде чем обратиться в международную организацию, должен исчерпать внутригосударственные средства правовой защиты, в частности можно обратиться в международную организацию, если человек прошел в Беларуси первую кассационную (апелляционную) судебную инстанцию. (Человек был задержан, потом арестован, состоялось разбирательство, суд признал его виновным, но человек не может обратится в международный орган, он должен обратиться в вышестоящий суд (кассационный). Только после этого он может обратиться в международный орган.

На сегодня каждый человек по 61 ст. имеет возможность обратиться:

1. В Комитет ООН по правам человека. Данный орган образован Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года, но право индивидов обращаться с жалобами в этот комитет было закреплено Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 года. Данный МД подписан одновременно с самим пактом. РБ ратифицировала и международный пакт, и названный факультативный протокол. Комитет ООН по правам человека принимает жалобы на нарушение государствами только тех прав, которые закреплены Международным пактом о гражданских и политических правах, то есть на нарушения личных (гражданских) и политических прав.

1. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Данный орган образован Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года. Но право индивидов обращаться в этот комитет закреплено Факультативным протоколом конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Этот протокол был подписан в 1999 году. РБ ратифицировала и Конвенцию и Факультативный протокол.

Изучение указанных МД позволяет сделать вывод, что решении Комитета по правам человека и Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин не носят обязательного характера для государства, они являются скорее рекомендательными. Но поскольку РБ ратифицировала эти МД, то тем самым взяла на себя политическую и моральную обязанность выполнять рекомендации международных организаций.

В 13 из 14 случаев Комитет по правам человека белорусам было вынесены положительные решения для граждан. Не всегда в РБ выполняют решения Комитета ООН. Более серьёзный орган – Европейский суд по правам человека. Его решения обязательны для выполнения.