Вопрос 68:

Субъекты судебного контроля в государственном управлении:

• Конституционный суд Республики Беларусь;

• суды общей юрисдикции;

• хозяйственные суды.

Контрольные полномочия Конституционного суда Республики Беларусь в государственном управлении и порядок их осуществления определены ст. 116 Конституции Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О Конституционном суде Республики Беларусь».

Конституционный суд разрешает дела о соответствии законов, нормативных актов Президента Республики Беларусь, Совета Министров, актов Верховного суда, Высшего Хозяйственного суда, Генерального прокурора, актов любого другого государственного органа Конституции Республики Беларусь и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь,

Контрольные полномочия судов общей юрисдикции заключаются в установлении соответствия действующему законодательству индивидуальных (ненормативных) правовых актов и действий государственных и иных органов и организации, их должностных лиц, а также в установлении действительности официальных документов, в ходе рассмотрения административных, гражданских, уголовных и трудовых дел.

Специфика контрольных полномочий хозяйственных судов заключаются в разрешении хозяйственных споров, которые возникают из гражданских, административных и иных дел между юридическими лицами – хозяйствующими субъектами и государственным органом или организацией, хозяйствующими субъектами между собой.

Вопрос 69:

Государственный надзор — это постоянное систематическое наблюдение специальными государственными органами за деятельностью не подчиненных им органов или лиц с целью предупреждения и выявления нарушений законности, без права вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность поднадзорного и отменять его решения.

Надзорная деятельность в зависимости от субъектов, ее осуществляющих, подразделяется на два вида:

1) административный надзор;

2) прокурорский надзор (общий надзор прокуратуры).

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР – это деятельность, осуществляемая специальными органами управления, направленная на соблюдение общеобязательных норм и правил гражданами, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями и привлечение виновных в нарушении указанных норм и правил к административной ответственности.

Административный надзор осуществляется:

1. специальными созданными органами надзора (например, Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь);

2. государственными инспекциями, действующими в структуре отраслевых органов госуправления (пожарные, санитарные, технические, экологические и т.п.);

3. самими органами госуправления, параллельно с их основными функциями оперативно-исполнительного характера;

внутриведомственными надзорными органами, осуществляющими внутренний надзор за подразделениями и должностными лицами своего учреждения (служба внутренней безопасности МВД).

Вопрос 70:

ОБЩИЙ НАДЗОР ПРОКУРАТУРЫ — это деятельность органов (должностных лиц) прокуратуры по надзору за исполнением министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами местного управления, органами контроля, их должностными лицами Конституции Республики Беларусь и законов, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В систему Прокуратуры, которую возглавляет Генеральный прокурор, входят:

Территориальные прокуратуры:

1. Республиканская прокуратура;

2. Областные прокуратуры и прокуратура г. Минска;

3. Районные и городские прокуратуры;

4. Районные в городах прокуратуры.

Отраслевые прокуратуры

1. Транспортная прокуратура;

2. Военная прокуратура.

Направлениями и задачами деятельности прокуратуры являются:

• надзор за точным и единообразным исполнением законов республиканскими, местными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, местными Советами депутатов и иными органами местного самоуправления, воинскими формированиями и учреждениями, органами государственной безопасности, внутренних дел и милиции;

• надзор за точным и единообразным исполнением законов субъектами хозяйствования независимо от принадлежности и форм собственности, учреждениями и организациями, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями, должностными лицами и гражданами;

• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

• надзор за соответствием закону судебных решений по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях;

• надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

Прокуратура не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность предприятий, учреждений и организаций.