Вопрос 4: Реализация прав и свобод граждан в административно-правовой сфере зависит от гарантий, среди которых выделяют экономические, политические, юридические и организационные.

Экономические предполагают стабильную и эффективную работу экономики, устойчивую финансовую и денежную системы, высокий прожиточный уровень населения, своевременную выплату зарплаты, пенсий и пособий и т.п.

Политические предусматривают сильную и устойчивую государственную власть, приоритет личности в обществе и государстве, плюрализм мнений, свободу объединений, разделение и баланс властей и.т.п.

Юридические связаны с наличием соответствующей правовой базы, недопустимостью нарушения должностными лицами прав граждан, закрепленных нормами права, ответственность должностных лиц за нарушений прав и свобод граждан, наличие защиты в судебном и административном порядке, контрольно-надзорная деятельность госорганов, надзор прокуратуры и т.п.Субъективные права граждан по степени возможности их реализации делятся на:

1. абсолютные, осуществление которых зависит только от волеизъявления гражданина;

2. относительные, осуществление которых кроме волеизъявления гражданина зависит также от наличия фактических возможностей реализации их в данном месте, в данное время.

Обязанности граждан носят только абсолютный характер.

Система прав и обязанностей граждан в административно-правовой сфере включает в себя:

1. общие – распространяющиеся на все сферы административного права;

2. специальные – распространяющиеся на отдельные сферы или отрасли.

По содержанию права и обязанности граждан в сфере госуправления можно подразделить на три группы:

1. Права и обязанности граждан, необходимые им для участия в управлении делами государства (право на государственную службу, на внесение предложений, на получение информации);

2. Право на содействие и помощь со стороны государственных органов (получать помощь, пользоваться бесплатными благами и платными услугами);

3. Право на защиту (право на юридическую помощь, на подачу жалобы, на защиту в случаях необходимой обороны или крайней необходимости).

Вопрос 5: Иностранными гражданами – лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Лицами без гражданства – лица, не являющиеся гражданами Республики Бела­русь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.

Иностранцы, т.е. иностранные граждане и лица без гражданства в Рес­публике Беларусь равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положе­ния, расовой и национальной принадлежности, пола, об­разования, языка, отношения к религии, рода и характе­ра занятий и других обстоятельств, и пользуются теми же правами и свобода­ми, а также выполняют те же обязанности, что и граждане Рес­публики Беларусь, если иное не предусмотрено законом. Осуществление иностранцами в Республике Беларусь своих прав и сво­бод не должно наносить ущерба интересам Республики Беларусь, правам и законным интересам граждан Беларуси и других лиц.

Вопрос 6:

Согласно ст.40 Конституции Республики Беларусь каждый гражданин и иные лица имеют право направлять обращения в государственные и иные органы и их должностным лицам. Порядок реализации данного права регулируется Законом «Об обращениях граждан» 1996 г. в редакции 2004 г.

В соответствии с ним обращение – это индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба гражданина (граждан) в государственный орган, иную организацию (должностному лицу), изложенное в устной или письменной форме.

Таким образом, можно выделить следующие формы обращений:

1. Индивидуальные и коллективные;

2. Устные и письменные;

3. Первичные и повторные;

4. Имеющие автора и анонимные.

Законом установлены следующие виды обращений:

1. предложение – т.е. рекомендация по улучшению деятельности государственных органов, иных организаций (должностных лиц), совершенствованию правового регулирования отношений в государственной и общественной жизни, решению вопросов экономической, политической, социальной и других сфер деятельности государства и общества;

2. заявление – ходатайство о реализации прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), не связанных с их нарушением;

3. жалоба – требование о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), нарушенных действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, иных организаций или граждан;