13 Классификация расходов бюджета.

Состав и структура расходов государственного бюджета определяются их экономическим содержанием и ролью в расширенном воспроизводстве, в распределении совокупного общественного продукта и национального дохода. В соответствии с этим они подразделяются: 1) на затраты по обеспечению непрерывности процесса общественного производства и увеличению производственных фондов народного хозяйства; 2) расходы на формирование общественных фондов потребления и удовлетворение других общегосударственных потребностей.

Расходы между уровнями бюджетной системы распределяются на основе сочетания централизованного начала в руководстве бюджетной системой с предоставлением широких прав республиканским и местным органам в составлении и исполнении их бюджетов.

Исключительно из федерального бюджета финансируются национальная оборона и обеспечение безопасности государства, государственная поддержка атомной энергетики, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба, исследование и использование космического пространства, и др.

Расходы, финансируемые из бюджетов субъектов РФ: обслуживание и погашение государственного долга субъектов, проведение выборов и референдумов субъектов РФ, оказание финансовой помощи местным бюджетам, и др.

Расходы, финансируемые из местных бюджетов: содержание органов местного самоуправления, организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства, организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, и др.

Все расходные обязательства подразделяются на действующие и принимаемые.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: ассигнования на содержание бюджетных учреждений; средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам; трансферты населению; ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых властям других уровней; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, способствующих увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; бюджетных кредитов юридическим лицам; субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; межбюджетные трансферты; кредиты иностранным государствам; средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий; кредиты и займы внутри страны за счет государственных внешних заимствований.

Финансирование расходов на развитие экономики из бюджета осуществляется с учетом следующих принципов: плановости, целевой направленности, непрерывности, в основном, безвозвратности; максимального и первоочередного использования собственных средств и кредитов, строгого соблюдения режима экономии в расходовании ассигнований из госбюджета.

Расходы на социальную сферу включают расходы на образование, здравоохранение, науку, культуру, средства массовой информации, социальную защиту населения. Учреждения данной сферы финансируются в основном из бюджета в сметном порядке. Смета расходов – основной плановый документ, определяющий объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета на их содержание. Различают индивидуальные сметы бюджетных учреждений, общие сметы, сметы расходов на централизованные мероприятия и сводные отраслевые сметы.

Бюджетные учреждения имеют право расходовать бюджетные средства только на: оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством, оплату товаров, работ или услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам, оплату товаров, работ или услуг без заключения таких контрактов в соответствии с утвержденными сметами. Расходование средств на иные цели не допускается.