Вопрос 45. Уголовно-процессуальное право во второй половине 1960-х – первой половине 1980-х годов.

Правосудие по уголовным делам осуществляется только судом. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Рассмотрение уголовных дел во всех судах в первой инстанции производится в составе судьи и двух народных заседателей.

Обвиняемый имеет право: знать, в чем он обвиняется, и давать объяснения по предъявленному ему обвинению; представлять доказательства; заявлять ходатайства; знакомиться по окончании предварительного следствия со всеми материалами дела; иметь защитника; участвовать в судебном разбирательстве в суде первой инстанции; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда.

В этот период продолжает развиваться тенденция к смягчению наказаний и освобождению от наказаний за деяния, не имеющие большой общественной опасности. Широко применяется условное осуждение и условно-досрочное освобождение от наказания, причем вводится принцип обязательного привлечения к труду досрочно освобожденных. Однако в то же время усиливается ответственность за некоторые преступления, например за угон воздушного судна наказание усиливается вплоть до смертной казни. Усиливается и ответственность за хулиганство. Кроме применения административных и уголовных мер за это преступление налагается лишение премии, лишение вознаграждения, льготных путевок и т д. Был принят Указ о наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлений независимо от времени их совершения. Он предусматривал применение всех мер наказаний, вплоть до смертной казни. Если говорить о процессуальном праве, то в его рамках проявляется тенденция к расширению гарантии обвиняемым и подсудимым т е усиливается право обвиняемого, а защиту. Последовательно проводится принцип презумпции невиновности, принимается Положение о предварительном заключении под стражу, которое проводит резкую грань между заключением под стражу как мерой пресечения и лишением свободы в порядке исполнения наказания. Это положение заменило соответствующее нормы, предусмотренные ранее уголовно-процессуальными и исправительно-трудовыми законами союзных республик.

Вопрос 46. Реформирование системы государственной власти и управления в СССР и РСФСР в период перестройки (1895-1991 гг.) В 1988 году был принят Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР». В этот период высшим органом гос. Власти в СССР стал Съезд народных депутатов СССР, состоящий из 2250 депутатов, который должен был проводить свои очередные заседания раз в год. Часть избиралась по территориальным округам, часть от национальных образований СССР. Право созыва этого органа было предоставлено Верховному Совету СССР, который сохранился как двухпалатный и стал постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом гос. Власти, работающим сессионно. Избирался тайным голосованием из числа народных депутатов Съездом народных депутатов СССР и был ему подотчетен. Президиум Верховного Совета ССССР превратился в технический орган, обеспечивающий организацию работы Съезда Народных депутатов и Верховного Совета. В 1989 году была уточнена структура высших органов государственной власти союзных и автономных республик: в тех из них, где предусматривалось создание Съездов, именно они объявлялись высшими органами власти, в противном случае Верховные Советы сохраняли за собой эти полномочия. После августовских событий 2 сентября 1991 года последний Съезд народных депутатов, который уже прекращал свое существование, объявил переходный период для формирования новой системы гос. отношений, в котором высшим представительным органом власти признавался Верховный Совет СССР, состоящий из двух палат – верхней и нижней – Совета республик и Совета союза. Законы, принимаемые Советом союза, требовали одобрения Советом республик. Совет Республик принимал решения об организации и порядке деятельности органов Союза, рассматривал вопросы обеспечения прав и свобод граждан, ратифицировал международные договоры и др. Также в этот период стал действовать новый орган – Государственный Совет. Он согласовывал решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающие общие интересы республик. 14 марта 1990 г. был введен пост Президента СССР. Им стал Горбачев, являлся главой государства, был гарантом соблюдения прав и свобод граждан, принимал меры по охране суверенитета. Также была учреждена должность вице-президента, он выполнял по поручению президента отдельные его полномочия и замещал его в случае отсутствия. 26 декабря 1990 г. вместо Совета министров СССР был создан Кабинет министров СССР, возглавляемое премьер-министром. Правительство ССР, являясь исполнительно-распорядительным органом, обязано было подчиняться Президенту СССР. В начале 90-х годов начался переход от однопартийной к многопартийной политической системе. 27 октября 1989 года в РСФСР была пересмотрена структура высших органов гос. власти: появились Съезд народных депутатов РСФСР и съезды народных депутатов автономных республик. Разделение властей объявлялось важнейшим принципом функционирования СССР. Весной 1991 года учреждены два поста – президента и вице-президента РСФСР. Затем также вводятся должности президентов республик в составе РСФСР, С августа 1991 года начинается процесс усиления власти Президента РСФСР.

Съезд народных депутатов — высший орган государственной власти в СССР (в 1989—1991). Предложение о создании «двухэтажной» системы формирования высших органов Советской власти (Съезд — Верховный Совет) в СССР, его союзных и автономных республиках было выдвинуто М. С. Горбачёвым на XIX Всесоюзной конференции КПСС (1988). 1 декабря 1988 года соответствующие изменения были внесены в Конституцию СССР.

Вопрос 47. Развитие права СССР в период перестройки. Законодательство в данный период развивается на двух уровнях: общесоюзном и республиканском. Гражданское право. Постепенно начинается допуск рыночных отношений. В 1986 году принимается Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», она допускалась в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения и некоторых других. 1 января 1988 года вступил в силу Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)» Этим предприятиям отводилась главная роль с в стране, они должны были осуществлять свою деятельность на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования. 1 июля того же года вводится Закон «О кооперации в СССР» Кооперативные предприятия наряду с гос. признавались основным звеном единого народно-хозяйственного комплекса страны. В апреле 1989 года принимался Указ «Об аренде и арендных отношениях в СССР» В гражданском праве России можно выделить закон «О собственности в РСФСР» Он восстанавливал частную собственность наряду с другими видами собственности. Трудовое право. В Основы трудового законодательства Союза ССР и союзных республик были включены две новые главы: «Обеспечение занятости высвобождаемых работников» и «Трудовой коллектив» Вводилась выборность руководителей предприятий и их подразделений, запрет расторгать трудовые договоры с руководящим работником, избранным на эту должность коллективом, без решения общего собрания или совета трудового коллектива, обеспечивались права на льготы, труд и компенсации высвобождаемым работникам. В 1989 году был принят Закон СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» Требования трудового коллектива формулируются и утверждаются на общем собрании или конференции членов коллектива, а его интересы представляют уполномоченный им орган – профсоюзный комитет, совет трудового коллектива и др. С 1987 по 1990 г. включительно отменяются дополнительные отпуска, предоставляемые за выполнения отдельных общественных обязанностей, появляется особая форма трудового договора – трудовой контракт. В начале 1991 года появляются Основы законодательства Союза ССР и республик о занятости населения, регулирующие проблемы безработицы. В соответствии с общесоюзным первоначально развивалось трудовое право РСФСР. Уголовное право. Вводится новый ряд составов преступления: незаконные действия с радиоактивными материалами, призывы к насильственному разрушению единства территории Союза ССР, союзных и автономных республик, автономных областей и округов, распространение с этой целью материалов такого содержания, публичное оскорбление и клевету в отношении Президента СССР, принуждение работников транспорта к невыполнению из обязанностей и др. В 1991 году были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик, сменивших основы 1958 года. Было впервые введено понятие ограниченной вменяемости, исключение уголовной ответственности лица, достигшего определенного возраста. Устанавливались новые виды наказаний для несовершеннолетних – привлечение к общественно-полезным работам, ограничение свободы досуга, арест. В уголовном процессуальном праве вносятся изменения в основы уголовного судопроизводства союза ССР и союзных республик. В 1989 году они дополняются по вопросу продления срока содержания под стражей. В 1990 году Основы предусматривают возможность по делам о преступлениях, за совершение которых законом предусмотрена смертная казнь либо лишение свободы на срок свыше 10 лет, рассмотрения дела судом присяжных. Отказ от принципа рассмотрения дел только коллегиально гражданских и уголовных дел.