Вопрос 4. Создание и развитие советской системы правоохранительных и репрессивных органов.

Первым государственным актом, положившим начал формированию единой судебной системы, стал ноябрьский 1917 г. декрет СНК РСФСР - Декрет о суде № 1. Он упразднил все дореволюционные судебные органы, созданные еще судебной реформой 1864 г. Ликвидировались прокуратура и адвокатура, институт судебных следователей. Взамен их создавались местные коллегиальные суды, состоявшие из постоянного судьи и двух очередных народных заседателей. Состав суда избирался местными Советами.

В феврале 1918 г. ВЦИК принял Декрет о суде № 2, расширивший подсудность местных судов. Новой инстанцией стали окружные суды, состоявшие из трех постоянных членов и четырех народных заседателей (по гражданским делам) и двенадцати заседателей под председательством постоянного члена суда (по уголовным делам). Осенью 1918 г. окружные суды были ликвидированы.

РТ: Параллельно с обычными судами Декретом № 1 создавались особые суды для борьбы с контрреволюцией – ревтрибуналы. Состав: председатель и 6 заседателей. Предварительное следствие проводилось специальными следственными комиссиями. Май 1918 года - Декрет СНК «О Ревтрибуналах». Упразднялось деление РТ по направленности, рассматривал жалобы на решения местных ревтрибуналов. Положение о РТ 1919 года. Виды: военно-полевые суды, ж/д. трибуналы, транспортные суды. Положение в марте 1920 года упраздняло следственные комиссии и перекладывало их обязанности на ВЧК. В период ГВ – ускоренное производство. ВЧК: 07.12.1917 года – Постановление СНК «Об образовании Всероссийской ЧК при СНК» по борьбе с контрреволюцией и саботажем. С марта 1918 года создаются местные ЧК, имевшие исключительные полномочия ареста, обыска, реквизиции и конфискации. В апреле 1918 года формируются боевые отряды ВЧК, Июнь 1918 года – Всероссийская конференция ЧК, где были разработаны основные направления деятельности ЧК. Были созданы пограничные ЧК. При наличии разветвленной системы местных органов, ЧК превращалась в мощный аппарат гос. политических репрессий. Октябрь 1919 года – при ВЧК создан особый ревтрибунал, состоявший из председателя и 2 назначенных ВЧК членов. Органы ВЧК стали организаторами сети концлагерей, в марте 1920 года ВЦИК отменил право ЧК использовать внесудебные репрессии, но в мае 1920 г. расширил снова. 1921 году 9 ВСС принял решение об упразднении ВЧК. 08.02.1922 года – Постановление ВЦИК об упразднении ВЧК и её местных органов. Сформировано ГПУ при НКВД. Милиция: рабочая милиция возникла в ходе проведения вооруженного восстания в Петрограде. Декрет в октябре 1917 года – подчинение милиции.

В октябре 1918 г., НКВД и Наркомюст приняли совместную инструкцию «Об организации рабоче-крестьянской милиции». Систему милиции возглавляло Главное управление рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР. На местах создавались местные управления милиции. Окончательно система милицейских органов сложилась к середине 1920 г. В июне ВЦИК утвердил Положение о рабоче-крестьянской милиции, возлагавшее на ее органы функции по охране общественного порядка, борьбе с преступностью, проведению следственных действий и дознаний по уголовным делам.

Вопрос 5.. Формирование и развитие советской судебной системы. Слом старой судебной системы начался по инициативе местных Советов. Стихийно возникавшие местные органы носили многообразный характер: рев, народные, мировые, народной совести, административные суды. Декрет о суде №1, от 07.12. 1917 года. Упразднение всех дореволюционных органов по реформе 1864 г., в т.ч. адвокатуры, прокуратуры, окружные суды, судебные следователи. Введение местных судов и революционных трибуналов. Коллегиальные суды в составе постоянного судьи и 2 заседателей, избирающихся местными Советами. Подсудность: гражданские дела до 3 тыс. руб., уголовные – до 2 лет. Обвинителями, защитниками и поверенными могли быть любые лица, пользующиеся гражданскими правами по Конституции 1918 г. Кассационными инстанциями на решения местных судов были уездные и столичные съезды местных судей. Для производства предварительного следствия при Советах имелись особые следственные комиссии. Вводились ревтрибуналы. С к 1920г. 3 вида трибуналов: общие трибуналы, военно-революционные, военно-железнодорожные. Декрет о суде №2 от 15.02.1918 г. Расширилась подсудность местных судов, новой инстанцией стали окружные суды, состоящие из 3 членов и 4 народных заседателей по гражданским и 12 заседателей по уголовным делам. Создание следственных комиссий при окружных судах и коллегии правозаступников. Декрет о суде №3 20.07. 1918 года. Расширение компетенции местных судов до 10 тыс. руб. и 5 лет лишения свободы. Следственные комиссии переподчинялись местным Советам. Кассационные жалобы рассматривали Советы местных народных судей. Введение Кассационного суда в Москве. 30.11.1918 года – Положение о народном суде РСФСР. Учреждалась единая система суда: единый народный (районный) суд, состоявший из 1 председателя и 2-6 заседателей, Совет народных судей. Защиту и обвинение осуществляли коллегии при уездных и губернских исполкомах. Предварительное следствие вели либо милиция, либо судьи самостоятельно. Новые принципы: коллегиальность, уменьшение роли судебного профессионализма, расширение судебного правотворчества, вторжение в судопроизводство социальных и политических мотивов.