Вопрос 32. Депортация народов как один из видов коллективного наказания в годы вов.

Депортации подвергались как отдельные лица, так и целые народы, признанные официальной властью социально опасными.

Особой и трагической страницей истории советского народа стала депортация в отдаленные районы страны ряда народов, обвиненных руководством СССР в пособничестве немецко-фашистским захватчикам. Впервые это обвинение прозвучало в адрес советских немцев. Указом Президиума ВС СССР от 28 августа 1941 г. они были выселены за Урал — Казахстан и Сибирь. Автономия немцев в Поволжье была ликвидирована.

После освобождения Северного Кавказа насильственно были переселены некоторые народы этого региона, отдельные представители которых активно сотрудничали с оккупантами, а после их изгнания продолжали диверсии в тылу советских войск. В ноябре 1943 г. было выселено 60 тыс. карачаевцев, Карачаевская АО была ликвидирована. В декабре их судьбу разделили калмыки. В феврале 1944 г. были депортированы чеченцы и ингуши. Чечено-Ингушская АССР была упразднена. В марте 1944 г. преимущественно в районы Казахстана было выслано свыше 30 тыс. балкарцев. Кабардино-Балкарская АССР была преобразована в Кабардинскую автономную республику. Через несколько дней после освобождения Крыма, в мае 1944 г. в районы Узбекской ССР, Удмуртскую и Марийскую автономные республики насильственно переселили 191 тыс. крымских татар. Переселению также подверглись советские болгары, греки, турки, курды, всего 14 наций и национальных групп общей численностью более 3,2 млн. человек. Впервые акция советского руководства военной поры была осуждена в 1956 г. на XX съезде КПСС. В декабре 1989 г. Верховный Совет СССР признал незаконными и преступными репрессивные акты против народов, подвергшихся насильственному переселению.

Вопрос 33. Государственно-политическая система в СССР во второй половине 40ых – начале 50ых гг. Возникла новая система государств - социалистический лагерь. В результате того, что СССР внес решающий вклад в разгром агрессоров, возрос его международный авторитет. Невиданное укрепление авторитета советского государства на мировой арене обусловило значительное расширение его внешних функций, обогащение их содержания. Прежде всего следует отметить развитие функции борьбы за мир и мирное сосуществование государств с различным социально-экономическим строем. С 1946 г., началось противостояние двух великих держав: СССР и США. Настали времена так называемой "холодной войны", началась гонка вооружений. Во внешнеполитической деятельности СССР исходил из решений, принятых союзниками на Ялтинской и Потсдамской конференциях, а также из реально сложившейся в мире обстановки. В ООН в 1946 г. Советский Союз выдвинул ряд предложений: о продолжении сотрудничества между державами, совместно выигравшими войну, о мирном сосуществовании двух различных систем, о всеобщем сокращении вооружений и запрещении атомного оружия, ликвидации иностранных военных баз, выводе войск с территории невражеских государств. Однако эти предложения не были приняты. Большая часть международно-правовых актов-договоров, соглашений, конвенций, протоколов была заключена СССР именно с социалистическими странами. В целях экономической взаимопомощи, объединения и координирования усилий социалистических стран в развитии народного хозяйства, согласования перспективных и текущих народнохозяйственных планов, интеграции социалистической экономики, постепенного сближения и выравнивания уровней экономического развития в январе 1949 г. была создана экономическая организация социалистических стран - Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Перестройка государственного аппарата была обусловлена окончанием войны, необходимостью восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства, внешнеполитической обстановкой. Представительные органы власти. Во время войны выборы в Советы не производились. После ее окончания в феврале 1946 г. были проведены выборы в Верховный Совет СССР, а через год - в Верховные Советы союзных и автономных республик. При этом был повышен возрастной ценз для депутатов Верховного Совета СССР до 23 лет, а для депутатов Верховных Советов союзных и автономных республик – до 21 года. Верховный Совет СССР в марте 1946 г. создал Редакционную комиссию для выработки предложений об изменении Конституции. Недостаточно широк был круг вопросов, рассматриваемых Верховным Советом СССР. По существу, он сводился к внесению изменений в Конституцию, утверждению народно-хозяйственных планов, государственного бюджета, указов Президиума Верховного Совета. Сразу же по окончании войны были упразднены чрезвычайные и другие органы, вызванные потребностями военного времени. Дела упраздненного ГКО были переданы Совету Народных Комиссаров. Военно-промышленные наркоматы преобразованы в органы управления мирными отраслями производства. В 1946 г. произошли дальнейшие изменения в высших органах управления СССР, союзных и автономных республик. В марте этого года Верховный Совет Союза принял закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР, совнаркомов союзных и автономных республик в соответствующие Советы Министров, а наркоматов - в министерства. Судебные органы перестраивались на работу в мирных условиях. После окончания войны в местностях, где ранее существовало военное положение, восстанавливались обычная подсудность военных трибуналов и обычный порядок их деятельности. В соответствии с Конституцией и Законом о судоустройстве выборы в народные суды, которые не успели провести до войны, были произведены теперь, притом непосредственно населением. Вооруженные Силы. С окончанием войны прекратила свое существование Ставка Верховного Главнокомандования. Военное командование утратило право награждения военнослужащих орденами и медалями.

Вопрос 34. Развитие права во второй половине 40ых – начале 50ых гг. Гражданское и хозяйственное право. В послевоенные годы договор как средство правового оформления хозяйственных связей в обобществленном секторе вновь получает широкое распространение. Гражданское право в данный период внесло свой вклад в решение такой острой проблемы, как обеспечение населения жильем. Наряду с государственным жилищным строительством в тех условиях важно было привлечь и средства населения. 26 августа 1948 г. Президиум Верховного Совета СССР издает Указ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов". Государство оказывало помощь населению путем предоставления кредитов. Трудовое право. С окончанием войны были ликвидированы нормы права, порожденные чрезвычайными обстоятельствами военного времени. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 г. восстанавливались с 1 июля 1945 г. очередные и дополнительные отпуска рабочим и служащим, отменялись ежедневные обязательные сверхурочные работы и восстанавливался 8-часовой рабочий день, прекращались трудовые мобилизации граждан на работу в различные отрасли народного хозяйства. Трудовое право в первые послевоенные годы решало очень важную проблему - трудоустройство демобилизованных из армии и флота. В четвертом пятилетнем плане предусматривалась система мероприятий по механизации производства, совершенствованию оплаты труда, улучшению жилищных и бытовых условий, охране труда. Повышалась роль профсоюзных организаций. По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 19 мая 1949 г. для женщин, имевших детей до одного года, сохранялся непрерывный стаж во всех случаях перехода на другую работу. Семейное право. В семейном праве в данный период существенных изменений не произошло. Пожалуй, заслуживает внимания Указ 1948 г., запрещавший браки советских граждан с иностранными гражданами. Колхозное право. После войны сельское хозяйство находилось в особенно тяжелом положении. К разрушениям, вызванным войной, прибавились последствия сильной засухи, имевшей место на значительной территории европейской части СССР в 1946 г. В целях поднятия урожайности, усиления ответственности МТС и колхозов за доброкачественное выполнение всех сельскохозяйственных работ Совет Министров СССР утвердил 27 января 1948 г. типовой договор МТС с колхозами. Колхозное право также уделяло большое внимание и моральному стимулированию труда в колхозах. С 1947 по 1948 г. был принят ряд Указов Президиума Верховного Совета СССР, содержавших конкретные показатели, за выполнение которых присваивалось высокое звание Героя Социалистического Труда и предусматривалось награждение орденами и медалями. В 1950 г. было решено провести укрупнение колхозов, что имело двоякие последствия. С одной стороны, укрупненные колхозы становились более крепкими. Но, с другой, укрупнение приводило порой к громоздкости артели, затрудняло управление ею. Уголовное право. Кардинальных изменений в этой отрасли права в данный период не происходит. Все законодательные новеллы касаются в основном отдельных правовых институтов. Можно лишь отметить одну общую тенденцию - определенное усиление уголовной репрессии. Государство делает новую попытку усилить борьбу с имущественными преступлениями, причем теперь обращается внимание на охрану не только общественной, но и личной собственности.

Вопрос 35. Государственно-полит. реформы 55-65 гг. Внешнеполитическая деятельность советского государства в рассматриваемый период определялась сложившейся после второй мировой войны международной обстановкой. Основной ее отличительной чертой явилось продолжение начавшейся еще в первые послевоенные годы "холодной войны" между ведущими капиталистическими странами (США, Великобританией и др.) и Советским Союзом и другими социалистическими странами. Вместе с тем в середине 50-х годов, особенно после XX съезда КПСС, советское правительство осуществило ряд мер, направленных на смягчение международной обстановки, ослабление ранее проводившегося жесткого курса. Советский Союз оказывал политическую и экономическую помощь странам Азии, Африки и Латинской Америки, боровшимся за освобождение от колониальной зависимости. В 1960 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Декларация о предоставлении независимости всем колониальным странам и народам, внесенная Советским Союзом. Начавшийся в середине 50-х годов курс на демократизацию государственной жизни затронул и форму государственного единства. Он коснулся прежде всего сферы управления экономикой. Утвердившаяся в стране командно-административная система привела к крайнему централизму в сфере управления экономикой. В 1954-1955 гг. из союзного подчинения в ведение союзных республик было передано свыше 11 тыс. промышленных предприятий. В результате удельный вес предприятий республиканского и местного подчинения повысился с 31% в 1953 г. до 47% в 1955 г. Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. был существенно изменен порядок планирования и финансирования хозяйства союзных республик. Советам Министров союзных республик было предоставлено право самостоятельно утверждать планы производства и распределения всех видов промышленной продукции, вырабатываемой предприятиями республиканских министерств и ведомств, промысловой кооперации. В государственном бюджете СССР было отменено деление бюджета союзных республик на республиканский и местный. В рассматриваемый период были расширены права союзных республик в области законодательства и осуществления правосудия. По Конституции СССР 1936 г. вопросы регулирования областного, краевого административно-территориального деления были отнесены к компетенции Союза ССР.

В феврале 1957 г. Верховный Совет СССР принял закон, по которому решение вопросов областного, краевого, административно-территориального устройства переходило в ведение союзных республик. Стремление к демократизации государственной жизни нашло выражение в мерах, направленных на дальнейшее повышение роли Советов, активизацию их деятельности, упрочение связей с народными массами. В рассматриваемый период остро встала проблема повышения эффективности управления народным хозяйством. Существовавшая централизованная административно-командная система сковывала инициативу предприятий, тормозила развитие промышленности и строительства. Выход виделся в осуществлении организационных мер, реорганизации управления. Именно в этом направлении шел поиск. В соответствии с решениями, принятыми в мае 1957 г., отраслевой принцип управления промышленностью и строительством был заменен территориальным. В связи с этим были упразднены некоторые общесоюзные и союзно-республиканские министерства, ведавшие промышленностью и строительством. Вся страна была разделена на 105 экономических административных районов. Радикальных изменений в развитии промышленности и строительства не произошло. Обнаружились новые недостатки - местничество, не всегда компетентное руководство. Прежде всего 1 сентября 1953 г. был отменен внесудебный исключительный порядок рассмотрения дел и ликвидировано Особое совещание при МВД СССР. Органы милиции в районах, городах и рабочих поселках были преобразованы в отделы исполкомов районных, городских и поселковых Советов депутатов трудящихся. В конце 50-х годов получила распространение практика передачи некоторых государственных функций общественности. Одной из сфер, где эта практика особенно широко применялась, была сфера охраны общественного порядка.

В марте 1954 г. был образован Комитет гос. безопасности при Совете министров СССР

В ноябре 1958 г. в Ленинграде возникли добровольные народные дружины по охране общественного порядка. В 1956 г., были упразднены Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных республик, а функции управления в области юстиции переданы судам. Важное значение имело восстановление принципов организации и деятельности прокуратуры, нарушенных в условиях культа личности. 24 мая 1955 г. было принято Положение о прокурорском надзоре в СССР, которым высший надзор за точным исполнением законов всеми государственными органами и учреждениями, отдельными должностными лицами, а также гражданами возлагался на Генерального прокурора СССР. Законом от 25 декабря 1958 г. было утверждено Положение о военных трибуналах. Входя в единую систему судебных органов страны, руководствуясь едиными для всех судов принципами правосудия, трибуналы строились применительно к организационной структуре армии. Надзор за судебной деятельностью военных трибуналов, организационное руководство ими осуществлялось непосредственно Военной коллегией Верховного Суда СССР и Пленумом Верховного Суда СССР.

В феврале 1957 г. были упразднены транспортные суды.

Вопрос 36: правовая политика СССР в 55-65 гг. В рассматриваемый период, когда был сделан определенный поворот в сторону усиления демократических начал в общественной и государственной жизни, активизируется правотворческая деятельность государства, принимается ряд новых общесоюзных законов. Масштабы, объем и многосторонность правотворчества были таковы, что имелись достаточные основания для вывода о проведении новой кодификации советского права, в особенности таких его отраслей, как гражданское, уголовное, процессуальное право. В новых общесоюзных законах нашли отражения те изменения в социально-экономической и культурной жизни страны, которые произошли со времени первой кодификации начала 20-х годов.

Вопрос 37. Гр. право во второй половине 50ых – первой половине 60ых гг. Определяющее влияние на развитие имущественных и других общественных отношений, регулируемых гражданско-правовыми нормами, оказывало превращение социалистической (государственной и общественной) собственности в главный фактор экономической жизни страны. Было необходимо принятие единых норм гр. права на территории союза. 8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР утвердил Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. В Основах были сформулированы положения, в целом отражавшие сложившуюся в стране систему имущественных отношений, в основе которых лежала государственная и общественная собственность. Основы закрепляли государственную, кооперативно-колхозную собственность, а также собственность профсоюзных и иных общественных организаций. В Основах впервые в истории советского законодательства давались классификация оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также классификация форм защиты гражданских прав. Ведущее место занимали нормы, регулировавшие договоры и другие обязательства между государственными и общественными организациями. Устанавливалось, что государство защищает личную собственность граждан, которая не могла быть использована для извлечения нетрудовых доходов. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. регулировали имущественные рыночные отношения, где господствовала экономическая система, построенная на командно-административных принципах.

В 1964 г. на базе Основ гр. зак-ва были приняты гр. кодексы союзных республик.

Вопрос 38. Трудовое право во второй половине 50ых-первой половине 60-ых гг. Трудовое право развивалось под воздействием мер, которые предпринимались государством в целях повышения находившегося на весьма низком уровне материального положения граждан, обеспечения их социальных прав. В 1955-1958 гг. повышается заработная плата низкооплачиваемым трудящимся. В соответствии с решениями XX съезда КПСС проводились меры по переходу на сокращенный рабочий день без уменьшения заработной платы. В рассматриваемый период были отменены меры, предусмотренные Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г., квалифицировавшиеся Международной организацией труда как принудительный труд. Рабочие и служащие получили право одностороннего расторжения трудового договора с предупреждением администрации за две недели. Для подростков 16-18 лет устанавливался 6-ти часовой рабочий день. В 1956 г. была отменена судебная ответственность за самовольный уход с предприятий, а также за прогул. В 1957 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил новое Положение о порядке рассмотрения трудовых споров. По Положению на предприятиях образовывались комиссии по трудовым спорам. Они являлись первичным органом, рассматривавшим трудовые споры, возникавшие между рабочими и служащими и администрацией по вопросам увольнения или перевода на другую работу, оплаты простоя или брака, сверхурочной работы и т. д. В рассматриваемый период были проведены меры по изменению пенсионного обеспечения граждан. Пенсии назначались: мужчинам с 60 лет (стаж 25 лет), женщинам с 55 лет (стаж 20 лет).

В 1962 г. была повышена роль профсоюзов в решении вопросов пенсионного обеспечения рабочих и служащих. Устанавливалось, что документы, необходимые для назначения пенсий рабочим и служащим, предварительно подготавливаются комиссиями фабричных, заводских, местных профсоюзных комитетов по пенсионным вопросам совместно с администрацией предприятий.

Вопрос 39. Уголовное право во второй половине 50ых – первой половине 60ых гг. 1958 г. издание Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. На содержании Основ отразилась сложившаяся в рассматриваемый период тенденция к демократизации общественной жизни. В частности, в Основах сужалась и смягчалась уголовная ответственность за деяния, не представлявшие большой опасности для общества и государства. Вместе с тем Основы усиливали ответственность за некоторые наиболее тяжкие преступления. Они предусматривали усиленное наказание для рецидивистов и других опасных антиобщественных элементов. Новым положением являлась отмена института аналогии, т.е. осуждение человека за деяние, прямо не предусмотренное в уголовном законе. Преступным признавалось лишь общественно опасное деяние, прямо предусмотренное законом, действовавшим в момент совершения преступления. В качестве исключительной Основы допускали высшую меру наказания - смертную казнь - расстрел. Однако она могла применяться лишь при совершении таких тягчайших преступлений, как измена Родине, шпионаж, диверсия, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах. Основы повысили минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности с 14 до 16 лет. Вместо предусмотренного прежним законодательством максимального срока лишения свободы 25 лет Основы установили 10 лет, а за особо тяжкие преступления и для особо опасных рецидивистов – 15. Основы предусматривали, что условно-досрочное освобождение должно применяться только к тем осужденным, которые примерным поведением и честным отношением к труду доказали свое исправление и фактически отбыли не менее половины срока наказания (только при нетяжких преступлениях). Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятые в 1958 г., предусмотрели основные задачи: обеспечении быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличении и наказании виновных, ограждении невиновных от уголовной ответственности. В качестве принципов уголовного судопроизводства Основы закрепили недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленном Законом, осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом, участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, независимость судей и подчинение их Закону, гласность судебного разбирательства; ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики, автономной области, национального округа или языке местного населения, обеспечение обвиняемому права на защиту.

В октябре 1960 г. Верх. Сов. РСФСР был принят Уголовный кодекс, заменивший кодекс 1926 г.

Вопрос 40. Эволюция органов государственной власти и управления в период замедления темпов социально-экономического развития в СССР в середине 1960-х – середине 1980-х годов. Заметные преобразования в государственном механизме происходят преимущественно в начале рассматриваемого периода, а в 70-х гг. в государственном строительстве наступает затишье. Партия в этот период принимает на себя такие функции, которые по природе своей присущи лишь высшим органам государства, что было закреплено в Конституции 1936 года. Практически это означало, что партийные органы от руководств Советами перешли, по существу, к их подмене, хотя формально это считалось недопустимым. Заметные изменения происходили в системе Советов. Хрущевская конструкция разделения Советов на промышленные и сельские была ликвидирована сразу же после изгнания Н.С. Хрущева с руководящих постов, уже в 1964 г. 21 ноября 1964 г. такая реформа была проведена в России. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР краев разбивка их на промышленные и сельские также упразднялась. Все они вновь подчинялись теперь уже объединенным краевым и областным Советам. В конце 60-х — начале 70-х гг. была издана серия актов о местных Советах разных уровней, улучшившая регламентацию их деятельности и укрепившая их положение. Такие акты издавались на уровне и Союза, и союзных республик. Они решали вопросы жизни сельских и поселковых Советов (например, Закон РСФСР от 19 июля 1968) В 1981 г. было принято постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР о дальнейшем повышении роли Советов и хозяйственном строительстве. Местные Советы имели достаточные права и возможности для решения всех насущных вопросов жизни населения на соответствующих Советы обрастают различными органами и самостоятельными организациями, связывающими их с населением, с общественностью, Распространенной формой подобной связи стали депутатские группы, объединяющие депутатов разных. Советов, работающих ни одном предприятии или в учебном заведении. Конституция СССР 1977 г. и конституции республик не внесли принципиальных изменений в систему Советов, сохранялась прежняя система советов. Высшим органом власти был верховный Совет СССР, который решал вопросы государственного управления и деятельности. Право законодательной инициативы принадлежало двум его палатам (Президиуму Верховного Совета и Совету министров СССР) При разногласии палат в Конституции было прописано проведение всенародного референдума. Было изменено само название органов власти. Советы депутатов трудящихся были названы Советами народных депутатов, что было более точным, Среди других изменений можно отметить удлинение срока полномочий Советов. Для Верховного Совета СССР он увеличилось с четырех до пяти лет, а местных Советов — с двух до двух с половиной лет Президиум Верховного Совета СССР имел право вносить изменения в действующее законодательство, осуществлять реорганизацию министерств, обладал правом принимать акты об амнистии, объявлять военное положение, мобилизацию и др. Совет министров являлся распорядительным органом, который руководил хозяйством, наукой и техникой. Он был подотчетен только президиуму. Конституция СССР расширила полномочия Советов народных депутатов. Она закрепила за местными Советами право координации и контроля деятельности, расположенных на их территории предприятий, учреждений и организаций Совнархозы и их объединения были упразднены и заменены вновь министерствами, государственными комитетами и т.п., что позволило преодолеть расцвет местничества, Многочисленные нагромождения партийных, государственных и партийно-государственных органов были упразднены. Еще в марте 1965 г. IIK КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О повышении роли Министерства сельского хозяйства СССР в руководстве колхозным и совхозным производством», по существу, восстанавливавшее функции Министерства, которые оно имело до хрущевских реформ. В 1966 г. был упразднен союзный Комитет по сельскому хозяйству, вместе с тем не обошлось и без создания новых органов. В 1969 г. был Образован союзный Совет колхозов, аналогичные советы создавались так же в республиках, краях, областях и районах. В 1966 г. было вновь создано Министерство охраны общественного порядка Союза ССР, которому подчинялись аналогичные республиканские министерства. Позже все они были вновь переименованы в министерства внутренних дел. Централизация органов внутренних дел была, однако, не беспредельной. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» предусмотрел двойное подчинение органов милиции, как по вертикали — соответствующему министерству, так и по горизонтали — местным Советам.

С 1966 г. на милицию возложен административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Вопрос 41. Общее и особенное в Конституции СССР 1936 г. и Конституции СССР 1977 г. Конституция 1936 г. не применяла термина «политическая система». Конституция 1936 г. регулировала в основном устройство и деятельность Советского государства. Конституция 1977 г. законодательно закрепила термин «политическая система общества», посвятила ей свою первую главу, в которой охарактеризована каждая из составных частей политической системы. Если в Конституции 1936 г. говорилось о том, что власть в СССР принадлежит «трудящимся города и деревни», то Конституция 1977 г. делает следующий шаг и провозглашает принадлежность власти в СССР всему народу, давая тем самым максимально широкую формулировку социалистического народовластия. Конституция 1936 г. провозглашала, что вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни, «в лице Советов депутатов трудящихся». Конституция 1977 г. дает эти понятия отдельно. Она сначала подчеркивает суверенитет народа как единственного субъекта государственной власти, указывая, что вся власть в СССР принадлежит только ему, а затем определяет форму, в которой народ осуществляет свою власть – Советы народных депутатов. Термин «политическая основа СССР» был впервые введен в законодательство Конституцией 1936 г. для характеристики Советов депутатов трудящихся. Эта характеристика была в порядке преемственности включена в Конституцию 1977 г. Термина «демократический централизм» в Конституции 1936 г. не было. Что касается экономической системы, то по сравнению с Конституцией 1936 г. вопросы, связанные с экономикой, изложены во второй главе Конституции 1977 г. более обстоятельно. В отличие от Конституции 1936 г. Конституция 1977 г. впервые в советской конституционной практике определяет социальную основу СССР. В Конституции 1977 г. законодательное закрепление принципа равноправия граждан поднято на более высокий уровень. Впервые в Конституцию включена специальная статья о равенстве граждан перед законом. В отличие от Конституции 1936 г., которая указывала лишь, что неприкосновенность жилища охраняется законом; ст. 55 Конституции 1977 г. определяет содержание понятия неприкосновенности жилища. Что касается национального устройства, то если Конституция 1936 г. насчитывала в составе СССР 7 республик, а Конституция 1977 г. – 15 (ст.71). Также в Конституции 1977 г. впервые зафиксировано положение, касающееся территории Союза (ст.75). В Конституции 1936 г. речь шла о территории союзных республик. В Конституции 1977 г. целая глава (14) посвящена определению статуса народного депутата; в Основном Законе 1936 г. такого раздела не предусматривалось. В Конституции 1936 г. не говорилось о том, что Верховный Совет СССР принимает кроме законов ещё и постановления. Конституция 1977 г. узаконила такую практику. В отличие от ст.66 Конституции 1936 г. ст. 133 Конституции 1977 г. говорит об издании актов Совета Министров на основе и во исполнение не только законов, но и «иных решений Верховного Совета СССР» В отличие от 1936 г. Конституция 1977 г. не содержит перечня министерств и государственных комитетов. В отношении судебной системы можно отметить то, что в Конституции 1936 г. об адвокатуре не говорилось.

Вопрос 42. Система правосудия, арбитража и прокурорского надзора по Конституции СССР 1977 года.

Статья 151. Правосудие в СССР осуществляется только судом. В СССР действуют Верховный Суд СССР. Верховные Суды союзных республик. Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народные Суды, а также военные трибуналы в Вооруженных Силах.

Статья 152. Все суды в СССР образуются на началах выборности судей и народных заседателей. (…) Вышестоящие суды избираются соответствующими Советами народных депутатов сроком на пять лет.

Статья 153. Верховный Суд СССР является высшим судебным органом СССР и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов СССР…

Статья 155. Судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только Закону.

Статья 156. Правосудие в СССР осуществляется на началах равенства граждан перед Законом и судом.

Статья 158. Обвиняемому обеспечивается право на защиту.

Статья 163. Разрешение хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется органами государственного арбитража в пределах их компетенции.

Организация и порядок деятельности органов государственного арбитража определяются Законом о государственном арбитраже в СССР.

Статья 164. Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами возлагается на Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров.

Статья 165. Генеральный прокурор СССР назначается Верховным Советом СССР. ответствен перед ним и ему подотчетен.

Статья 167. Срок полномочий Генерального прокурора СССР и всех нижестоящих прокуроров пять лет.

Статья 168. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.

Определенную реорганизацию провели и в правоохранительных органах. В 1966 г. было вновь создано Министерство охраны общественного порядка Союза ССР, которому подчинялись аналогичные республиканские министерства. Позже все они были вновь переименованы в министерства внутренних дел.. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» предусмотрел двойное подчинение органов милиции, как по вертикали — соответствующему министерству, так и по горизонтали — местным Советам, В нем также подчеркивалась необходимость связи милиции с общественностью, в том числе с такими массовыми организациями, как добровольная народная дружина. Деятельность дружин регламентировалась на основе накопившегося опыта. Это было сделано Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974 г. «Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка В очередной раз было обращено внимание и на такую форму участия общественности в охране правопорядка, как товарищеские суды. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 8 феврали 1977 г. предусматривало создание при исполкомах районных Совета» общественных советов по работе товарищеских судов. Принятие Конституции СССР 1977 г. повлекло за собой обновление законодательства и о правоохранительных органах. В 1979 г. вошел новый Закон о Верховном Суде Союза, исходивший из традиционных для советской судебной системы принципов. Верховный выполнял функции высшего судебного надзора, в особых случаях ступал в качестве суда первой инстанции по гражданским и уголовным делам, он мог рассматривать в надзорном порядке и дела, решенные судами союзных республик. Были закреплены принципы коллегиальности, независимости народных депутатов, презумпция невиновности. Минюст СССР имел возможность вносить предложения организации судов, проверять решения суда, организовывать их деятельность и заниматься вопросами судебной статистики. Одновременно были приняты новые законы о прокуратуре, об адвокатуре, отражавшие традиционные подходы. Новый Закон о государственном арбитраже (1979 г.) и несколько ранее принятый Закон о государственном нотариате (1973 г.) регламентировали деятельность соответствующих органов., выделяя задачи нотариата, ставил на первое место охрану социалистической собственности.

Вопрос 43. Развитие гражданского права во второй половине 1960-х – первой половине 1980-х годов. Существенное влияние на данную отрасль права оказала Конституция СССР 1977 года. В вещном праве было конституционно закреплено классификация форм собственности на государственную, колхозно-кооперативную, собственность общественных организаций и личную. В ст. 13 конституции говорилось о том, что имущество граждан составляют их трудовые доходы. Проблема собственности затрагивала также законодательство о кооперативном и индивидуальном жилищном строительстве. Конституционно закреплялось право граждан на жилище и для решения жилищной проблемы было создано большое количество жилищно-строительных кооперативов, обеспечивающих граждан свободными, благоустроенными квартирами. В первую очередь наделялись жильем герои советского союза, герои социалистического труда, инвалиды ВОВ, семьи погибших или пропавших без вести военнослужащих и партизан. В обязательственном праве стоит отметить прежние попытки укрепить договорную дисциплину в социалистическом секторе хозяйства. Нельзя не заметить некоторую фетишизацию плана, то есть считалось, что план должен выполняться точно в срок, чего на практике обычно не было. Сохранилось в законодательстве данного периода и то, что объектом регулирования в гражданском праве являются не только имущественные, но и личные неимущественные права.

Еще в 1961 г. Основы гр. зак-ва установили, что объектом регулирования в гр. праве являются не только имущественные, но и личные неимущественные права.

Вопрос 44. Семейное право во второй половине 1960-х – первой половине 1980-х годов. В отличие от других отраслей в нем произошли заметные изменения. В 1968 году были изданы Основы семейного законодательства и созданные на из базе семейные кодексы союзных республик. Брачный возраст 18 лет, в крайних случаях мог быть снижен до 16 лет. Юридически законным признавался только брак, заключенный в органах ЗАГС. Был упрощен порядок развода, брак мог расторгаться не только в судебном, но и в некоторых случаях в упрощенном порядке в органах ЗАГС. Отменялись объявления о бракоразводном процессе, не было затяжек дел, если народный суд не мог привести к примирению супругов брак расторгался сразу. Был возрожден институт отцовства. Предусматривался судебный порядок этого установления по трем исчерпывающим критериям: совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка, совместное воспитание или содержание им ребенка, доказательства с достоверностью подтверждающее признание ответчиком отцовства. Большое место занимало установление прав и обязанностей родителей в отношении детей по их воспитанию и обязанности детей в отношении родителей. Родители обязаны о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Дети в свою очередь должны были заботиться о родителях и оказывать им помощь.

Статья 66 Конституции 1977 г. «Граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь».