Вопрос 9. Двр как буферное государство и её отношение с рсфср.

В январе 1920 года в Томске прошли переговоры большевиков, представителей эсеров и американского правительства об образовании «буферного» государства.

Дальневосточная республика (ДВР) (6 апреля 1920 — 15 ноября 1922) — официально независимое и демократическое государство с капиталистическим укладом в экономике, провозглашённое на территории Забайкалья и российского Дальнего Востока. Фактически являлось буферным государством между Советской Россией и Японией. Республика была провозглашена 6 апреля 1920 года Учредительным съездом трудящихся Прибайкалья. В мае 1920 года РСФСР признала ДВР, в июле – Япония. В декабре установлено соглашение о границах с ДВР и РСФСР, японские войска покинули ДВР, белое правительство пало. В апреле 1921 года принята Конституция ДВР. Высшим органом власти являлось Народное Собрание ДВР, сроком на 2 года. В ноябре 1922 года УС ДВР проголосовало за упразднение ДВР и включение её в территорию РСФСР.

Вопрос 10. Преобразование советских органов государственной власти и управления в период нэпа. НЭП требовал реформирования гос. аппарата. Начинался процесс разграничения компетенции между СТО, Госпланом, ВСНХ. В декабре 1921 года 11 Всероссийская конференция ВКП (б) приняла решение о реорганизации ВЧК. В феврале 1922 она была упразднена.

ГПУ НКВД РСФСР — Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР.

Учреждено по предложению В. И. Ленина IX съезду Советов 6 февраля 1922 года Постановлением ВЦИК об упразднении ВЧК и его реорганизации.

На ГПУ возлагалось: предупреждение, раскрытие, пресечение преступлений антисоветских элементов, охрана государственной тайны, борьба со шпионажем и т.д. 15 ноября 1923 года Постановлением ВЦИК ГПУ НКВД РСФСР преобразовано в Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР. Председатели и замы назначались Президиумом ВЦИК. При ОГПУ создавались особые войска, помогающие в осуществлении задач ОГПУ. Учрежден при СНК декретом ВЦИК и СНК от 2 (15) декабря 1917 для организации и управления всего народного хозяйства и финансов. В состав ВСНХ входили отраслевые ведомства (Главсахар, Главнефть, Центрочай и т. д.). На местах создавались губернские и уездные совнархозы. В годы Военного коммунизма всё промышленное производство, распределение сырья и готовой продукции было сосредоточено в ВСНХ. После образования СССР, ВСНХ были присвоены права объединенного наркомата. 5 января 1932 года ВСНХ был преобразован в Наркомат тяжелой промышленности. Предприятия легкой, лесной и лесоперерабатывающей промышленности были переданы в образованные наркоматы легкой и лесной промышленности.

Постановлением ВЦИК «Положение о Прокурорском надзоре» от 28 мая 1922 года была учреждена Прокуратура.

Вопрос 11. Национально-государственное строительство. Образование ссср.

22 декабря 1922 на конференции делегаций от съездов Советов РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР был принят Договор об образовании СССР. 30 декабря 1922 I Всесоюзный съезд Советов утвердил Договор. Эта дата и считается датой образования СССР, хотя Совет Народных Комиссаров СССР (Правительство) и наркоматы (министерства) были созданы только 6 июля 1923. После завершения Февральской революции только Финляндия и Польша потребовали полной независимости. Сразу после Октября Рада заявила об образовании Украинской народной республики. В начале 1919 года была признана самостоятельной советской Украиной. В Белоруссии протекали аналогичные процессы. Осенью 1920 года Белоруссия была освобождена от польской оккупации, но потеряла западную часть своей территории. В Прибалтике: в Эстонии и Латвии советская власть была провозглашена сразу после Октября, но вступление немцев на территорию замедлило этот процесс. В Литве в самом начале был создан Национальный Совет по соглашению с немецкими властями. В феврале 1920 года с Эстонией и Латвией были подписаны мирные договоры, летом – с Литвой. В Крыму была учреждена Директория, свергнутая большевиками. Провозглашена Татарская советская республика Крым. В апреле 1921 года создана независимая Туркестанская Советская Социалистическая республика. Закавказская ССР: Азербайджан, Армения, Грузия. В 1920 году образованы Хорезмская и Бухарская народные республики. ВЦИК РСФСР фактически осуществлял функции общефедерального органа. В его состав были включены представители других республик. Создание СССР. В период с 1918 по 1921 гг. на территории бывшей Российской Империи сложилась конфедерация республик советского типа. С 1920 года речь уже идет о Союзе военного типа, позднее становится и хозяйственным союзом. Уже 29 декабря 1922 года состоялась Конференция представителей независимых государств в Москве под председательством Калинина. 30 декабря 1922 года – Съезд Советов СССР принял решение об утверждении Декларации и Договора об образовании СССР, подписанных РСФСР, Украиной, Белоруссией и ЗСФСР (Армения, Грузия, Азербайджан). Май 1923 года - Узбекская и Туркменская республики. Позднее, 27.10.1924 года – Туркестан, Бухарская и Хорезмская НР. Документы: в Декларации – причины объединения: внешние враги, восстановление народного хозяйства. Объединение по принципу равноправия и добровольности, за республиками – право свободного выхода. В Договоре отражены функции СССР: внешняя политика, общие начала землеустройства, судоустройства и судопроизводства, гражданского, уголовного законодательства, зак-ва о труде, здравоохранении и просвещении, вооруженные силы. Органы гос правления: Съезд Советов СССР: 1 депутат на 25 тыс. городского населения и 100 тыс. чел с губернии. ЦИК СССР: 2 палаты - Союзный Совет и Совет национальностей, Президиум ЦИК СССР – по 21 человеку от обеих палат. СНК СССР: 5 общесоюзных наркомов – иностранных дел, внешний, путей сообщения, военных и морских дел, почта и телеграф; республиканские – вснх, продовольствия. Труда, инспекции. Специальные главы Договора посвящены ОГПУ и Народному суду.

В декабре 1922 г. во всех республиках состоялись съезды Советов, участники которых одобрили предложение Ленина. Были избраны делегации для подготовки документов о создании Союза Советских Социалистических Республик. Первый Всесоюзный съезд Советов 30 декабря 1922 г. утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Декларация провозглашала принципы добровольности объединения, равноправия республик и их право свободного выхода из союза. Договор определял систему союзных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения с республиканскими управленческими структурами. На съезде был избран ЦИК СССР. Исполнительную власть вплоть до принятия Конституции нового государства должен был осуществлять Совнарком РСФСР.

Вопрос 12. Судебная реформа 1922 года. По положению о судоустройстве РСФСР 31 октября 1922 года (Судебная реформа 1922 года) судебная система состояла из народных судов, губернских судов и Верховного Суда РСФСР, который начал функционировать с 1 января 1923 года. Верховный трибунал и губернские ревтрибуналы были ликвидированы.

Для рассмотрения специальных категорий дел создавались военные и военно-транспортные суды, земельные комиссии, особые сессии народных судов (по трудовым делам), позднее – арбитражные комиссии.

Создавалась единая система судов в стране: 1. Народный суд в составе постоянного народного судьи, 2. Народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей, 3. Губернский суд, 4. Верховный суд РСФСР и его коллегии (в Верховном Суде РСФСР было 32 члена, судьи). Создавались специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии. Судьи и заседатели народных судов избирались губернскими исполкомами из рабочих, крестьян, военнослужащих. ВС. состоял из Президиума, Пленума и 7 коллегий: по уголовным и гражданским делам, 2 кассационных, военной, транспортной, дисциплинарной. Число ревтрибуналов резко сократилось, для осуществления предварительного следствия при отдельных судебных учреждения закрепилась народные следователи, действующие под наблюдением прокуроров и губернских судов.

Земельные комиссии были образованы 24 мая 1922 года постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке рассмотрения земельных споров». Они подразделялись на:1) волостные 2) уездные 3) губернские. Важной частью Судебной реформы 1922 года было возрождение разрушенных в октябре 1917 года институтов прокуратуры и адвокатуры. Положение об адвокатуре принято ВЦИК 26 мая 1922 года, Положение о прокуратуре 28 мая 1922 года. Созданная прокуратура, однако, не стала самостоятельным органом.

Центральная прокуратура РСФСР входила в качестве IV отдела в состав Наркомюста РСФСР. Нарком одновременно являлся и прокурором Республики.

Вопрос 13. Кодификация зак-ва в период Нэпа. Наличие большого и несистематизированного правового материала потребовало кодификации действующего зак-ва. С 1919 года П. Стучка предложил провести кодификацию нового права. Главенствующее место должна была занять Конституция. Далее шло семейное и трудовое право. Кодификационные работы охватили все сферы жизни и были произведены с неслыханной быстротой: в июле 1922 г. вводится в действие Уголовный кодекс, 15 ноября того же года – Кодекс законов о труде, 1 декабря – Земельный кодекс, через месяц (с 1 января 1923 г.) – Гражданский кодекс, с 15 февраля 1923 г. – Уголовно-процессуальный кодекс, с 1 сентября 1923 г. – Гражданско-процессуальный кодекс, наконец, тогда же – Лесной кодекс.

Потребность в кодификации определилась тем, что, во-первых, за предшествующие годы накопился большой правовой материал, который, не будучи систематизирован, стал труднодоступным даже для юристов; во-вторых, в законодательстве по ряду отраслей права имелись пробелы, которые нужно было устранить; в-третьих, следовало внести изменения в право в соответствии с новой исторической обстановкой. Таким образом, кодексы призваны были оформить и закрепить систему советского права, обеспечить единство законов для всего государства, дать более четкие формулировки норм права по сравнению с первыми актами советской власти.

Вопрос 14. Субъекты Гражданского права по ГК РСФСР. Гражданский кодекс РСФСР состоял из следующих частей: общей части, вещного, обязательственного, наследственного права. При формировании отрасли гражданского права законодатель стремился по возможности упростить систему норм, регламентировавших хозяйственную жизнь страны. В общей части Кодекса Глава II была посвящена субъектам гражд. права (лицам). Гражданская правоспособность предоставлялась лицам, не ограниченным по суду в правах, при этом пол, раса, национальность, вероисповедание и происхождение не имели никакого значения.

Ст. 4 Пол, раса, национальность, вероисповедание, происхождение не имеют никакого влияния на объем гражданской правоспособности.

Ст. 6. Никто не может быть лишен гражданских прав или ограничен в правах иначе, как в случаях и в порядке, определенных законом. Ст. 7. Способность лица своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (дееспособность) возникает в полном объеме с достижением совершеннолетия. Совершеннолетие наступает по достижении 18-летнего возраста. Ст. 8. Лица совершеннолетние могут быть подлежащими учреждениями объявлены недееспособными: 1) если они вследствие душевной болезни или слабоумия не способны рассудительно вести свои дела, 2) если они своей чрезмерной расточительностью разоряют находящееся в их распоряжении имущество. Ст. 9. Несовершеннолетние, достигшие 14 лет, и лица, взятые под опеку, как расточители, могут совершать сделки с согласия своих законных представителей (родителей или опекунов). Они вправе самостоятельно распоряжаться получаемой ими заработной платой и отвечают за вред, причиненный их действиями другим лицам. Ст. 10. Всякие сделки, клонящиеся к ограничению правоспособности или дееспособности, недействительны. Ст. 13. Юридическими лицами признаются объединения лиц, учреждения или организации, которые могут, как таковые, приобретать права по имуществу, вступать в обязательства, искать и отвечать на суде. Ст. 14. Юридическое лицо должно иметь утвержденный, а в подлежащих случаях зарегистрированный уполномоченным на то органом устав или положение. Определенные в законе виды товариществ, преследующих хозяйственные цели, могут вместо устава иметь товарищеский договор, зарегистрированный в установленном порядке. Правоспособность юридического лица возникает с момента утверждения устава (положения), а в тех случаях, когда закон требует регистрации юридического лица, — с момента таковой регистрации. Ст. 15. Частные учреждения с правами юридических лиц, как-то: больницы, музеи, ученые учреждения, публичные библиотеки и т. д. — могут быть учреждаемы только с разрешения соответственных органов власти. Ст. 16. Юридические лица участвуют в гражданском обороте и вступают в сделки через посредство своих органов или через своих представителей. Ст. 17. Во внешнем торговом обороте все пребывающие в пределах РСФСР лица, юридические и физические, участвуют лишь через посредство государства в лице Народного комиссариата внешней торговли. Самостоятельные выступления на внешнем рынке допускаются не иначе как в случаях, особо указанных в законе, и не иначе как под контролем Народного комиссариата внешней торговли. Ст. 18. Существование юридического лица может быть прекращено соответственным органом государственной власти, если оно уклоняется от предусмотренной уставом или договором цели или если его органы (общее собрание, правление) в своей деятельности уклоняются в сторону, противную интересам государства. Ст. 19. Государственные предприятия и их объединения, переведенные на хозяйственный расчет и не финансируемые в сметном порядке, выступают в обороте как самостоятельные и не связанные с казной юридические лица. За их долги отвечает лишь имущество, состоящее в их свободном распоряжении, т. е. не изъятое из оборота согласно ст. ст. 21 и 22. Исключения из этого правила особо указываются законом.

Вопрос 15. Право собственности по ГК РСФСР 1922. Право собственности: Ст. 52. Различается собственность: а) государственная (национализированная и муниципализированная), б) кооперативная, в) частная. Ст. 53. Земля, недра, леса, воды, железные дороги общего пользования, их подвижной состав и летательные аппараты могут быть исключительно собственностью государства. Ст. 54. Предметом частной собственности могут быть: немуниципализированные строения, предприятия торговые, предприятия промышленные, имеющие наемных рабочих в количестве, не превышающем предусмотренного особыми законами; орудия и средства производства, деньги, ценные бумаги и прочие ценности, в том числе золотая и серебряная монета и иностранная валюта, предметы домашнего обихода, хозяйства и личного потребления, товары, продажа коих не воспрещается законом, и всякое имущество, не изъятое из частного оборота. Ст. 55. Предприятия, в коих число наемных рабочих выше установленного законом, телеграф и радиотелеграф, а равно и другие сооружения, имеющие государственное значение, могут быть предметом частной собственности не иначе как на основании концессии, испрашиваемой у правительства. Ст. 56. Оружие и воинское снаряжение, взрывчатые вещества, спиртосодержащие вещества (свыше установленной крепости) и сильнодействующие яды могут находиться в частном обладании лишь с разрешения подлежащих органов власти. Ст. 57. Законно существующие кооперативные организации могут владеть всякого рода имуществом наравне с частными лицами. Промышленные предприятия, организуемые и приобретаемые кооперативными организациями в порядке, установленном законом о соответствующих видах кооперации, могут состоять в собственности упомянутых организаций независимо от числа занятых в предприятии рабочих. Ст. 59. Собственник вправе отыскивать свое имущество из чужого незаконного владения и требовать от недобросовестного владельца возвращения или возмещения всех доходов, которые он извлек и должен был извлечь за все время владения; от добросовестного же владельца — всех доходов, которые он извлек и должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества. Владелец, в свою очередь, вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество с того времени, с какого собственнику причитаются доходы с имущества. Собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы они и не были соединены с лишением владения. Ст. 66. Право собственности на вещь переходит на основании договора, заключаемого между отчуждателем и приобретателем. Право собственности приобретателя возникает в отношении индивидуально-определенной вещи с момента совершения договора, а в отношении вещей, определенных родовыми признаками (числом, весом, мерой) — с момента их передачи. Ст. 69. Реквизиция имущества у собственников допускается лишь в порядке, установленном декретом о реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ, с вознаграждением собственника по средним рыночным ценам, существующим к моменту изъятия имущества. Ст. 70. Конфискация имущества у собственников допускается лишь в виде наказания в случаях и в порядке, установленных законом.

Вопрос 16. Наследственное право по ГК РСФСР 1922. Ст. 416. Допускается наследование по закону и по завещанию согласно нижеследующим статьям в пределах общей стоимости наследственного имущества не свыше 10 000 золотых рублей, за вычетом всех долгов умершего. Ст. 417. Если общая стоимость наследства превышает 10 000 золотых рублей, то между государством в лице Народного комиссариата финансов и его органов и частными лицами, призываемыми к наследованию по закону или по завещанию, производится раздел или ликвидация наследственного имущества в части, превышающей предельную стоимость наследства, в пользу заинтересованных органов государства. Ст. 419. Наследование по закону в пределах, указанных в ст. 416, имеет место во всех случаях, когда и поскольку оно не изменено завещанием. Ст. 420. При наследовании по закону наследственное имущество делится поголовно на равные доли между всеми лицами, указанными в ст. 418. Ст. Ст. 422. Завещанием признается сделанное лицом в письменной форме распоряжение на случай смерти о предоставлении имущества одному или нескольким определенным лицам. Ст. 425 Завещание должно быть подписано завещателем и представлено в нотариальный орган для внесения в актовую книгу Ст. 429. Если присутствующий в месте открытия наследства наследник в течение 3 месяцев со дня принятия мер охранения не заявит подлежащему суду об отказе от наследства, он считается принявшим наследство. Доля отказавшегося переходит к государству. Находящиеся налицо наследники могут вступить в управление наследственным имуществом, не дожидаясь явки прочих наследников, каковые, своевременно явившись, могут истребовать свою долю наследственного имущества. Ст. 430. Наследники отсутствующие в месте открытия наследства, могут принять наследственное имущество лично или через поверенных в течение шести месяцев со дня принятия мер охранения наследственного имущества. Примечание. Доля неродившегося к моменту открытия наследства наследника может быть в течение 3 месяцев по его рождении истребована его законным представителем. Ст. 433. В случае неявки наследников в течение шести месяцев по принятии мер охранения наследственного имущества, а равно в случае отказа наследников от наследства (за исключением случая, предусмотренного ст. 424), имущество признается выморочным и поступает в распоряжение соответствующих органов государства. Ст. 434. Наследник, принявший наследство, а равно государство, к которому перешло выморочное имущество, отвечают по долгам, обременяющим наследство, лишь в пределах действительной стоимости наследственного имущества. Ст. 435. Лица, призванные к наследованию по закону или по завещанию, могут просить у местного народного судьи выдачи свидетельства, подтверждающего их права на наследство.

Вопрос 17. Обязательственное право по ГК РСФСР 1922 года. Ст. 106. Обязательства возникают из договоров и других указанных в законе оснований, в частности вследствие неосновательного обогащения и вследствие причинения другому лицу вреда. Ст. 107. В силу обязательства одно лицо (кредитор) имеет право требовать от другого (должника) определенного действия, в частности передачи вещей или уплаты денег либо воздержания от действия. Ст. 130. Договор признается заключенным, когда стороны выразили друг другу - в подлежащих случаях в требуемой законом форме — согласие по всем существенным его пунктам. Существенными, во всяком случае, признаются предмет договора, цена, срок, а также все те пункты, относительно коих по предварительному заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение. Ст. 136. Договор на сумму свыше 500 рублей золотом должен быть совершен в письменной форме, за исключением случаев, особо предусмотренных законом. Ст. 137. Договоры, заключаемые государственными учреждениями и предприятиями как между собой, так и с частными лицами, подлежат обязательному засвидетельствованию в нотариальном порядке, за исключением: 1) договоров с частными лицами на сумму не свыше 1000 руб. золотом, 2) договоров государственных учреждений и предприятий между собой на сумму не свыше 3000 руб. золотом, 3) сделок по вкладной, ссудной и комиссионной операциям кредитных установлений, 4) сделок по купле-продаже за наличный расчет, 5) договоров страхования. Ст. 152. По договору имущественного найма одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой (нанимателю) имущество за определенное вознаграждение для временного пользования. Ст. 153. Договоры о найме государственных или коммунальных предприятий должны, под страхом недействительности, совершаться в нотариальном порядке. Ст. 154. Срок найма не должен превышать 12 лет. Ст. 180. По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать имущество в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять это имущество и уплатить условленную цену. Ст. 181. Предметом купли-продажи может быть всякое имущество, не изъятое из гражданского оборота. Примечание. Право покупки золотой и серебряной монеты и иностранной валюты регулируется особыми правилами. Ст. 206. По договору мены производится между сторонами обмен одного имущества на другое. Каждый из участвующих в мене считается продавцом того, что дает в обмен, и покупателем того, что выменивает. Ст. 207. К договору мены применяются соответствующие правила о купле-продаже. Ст. 208. По договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или определенные родовыми признаками вещи, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу полученную сумму денег или равное взятому взаймы количество вещей того же рода и качества с процентами или без процентов. Ст. 209. Стороны могут облечь в форму заемного обязательства всякий долг, возникающий из купли-продажи, найма имущества или другого основания. В таком случае применяются правила о займе. Ст. 210. Сумма займа может быть выражена как в золотых рублях, так и в советских денежных знаках. В тех случаях, когда сумма займа выражена в золотых рублях, подлежащая платежу сумма исчисляется по официальному курсу золотого рубля ко дню платежа. Ст. 220. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется за свой риск выполнить определенную работу по заданию другой стороны (заказчика), последняя же обязуется дать вознаграждение за выполнение задания. Ст. 236. По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором третьего лица отвечать за исполнение последним его обязательства в полном объеме или в части.

Вопрос 18. Семейное право по «Кодексу законов о браке, семье и опеке РСФСР» 1926 г. Причиной принятия нового кодекса в 1926 году стало мнение о том, что кодекс 1918 года сохраняет многие буржуазные принципы устройства семьи. Главным нововведением было признание т.н. фактический брак, т.е. уравнение брака незарегистрированного с официальным. Доказательством являлись: факт наличия совместного проживания, наличие общих детей. Кодекс вводил институт общей собственности супругов. При разводе предполагался раздел имущества и алиментирование недееспособного супруга или безработного в течение 0,5 года. Исключалось понятие «внебрачные дети», но существовала процедура установления отцовства. Брачный возраст для женщин повышался с 16 до 18 лет. Кодекс не допускал регистрации брака при наличии одного фактического. Регистрирующие брак должны были давать подписку, что они здоровы. Восстанавливался институт усыновления, что было особенно важно при существовании после гражданской войны огромной массы беспризорников. Кодекс дал право суду выносить решения об отбирании детей до 14 лет у родителей и передаче их органам опеки и попечительства. Кодекс разрешил усыновление несовершеннолетних.

Вопрос 19. Трудовое право по КЗоТ 1922 года.

КЗоТ был принят в 9 ноября 1922 года, состоял из 17 глав и 192 статей. Из девяти разделов: 1. О трудовой повинности. 2. Право на применение труда. 3. Порядок предоставления труда. 4. О предварительном испытании. 5. О переводе и увольнении трудящихся. 6. О вознаграждении за труд. 7. О рабочем времени. 8. Об обеспечении надлежащей производительности труда. 9. Об охране труда. И пяти приложений: 1. О выдаче пособий трудящимся во время их болезни. 2. О безработных и выдаче пособий. 3. О трудовых книжках. 4. О еженедельном отдыхе и праздничных днях.

Кодексом было провозглашено право на труд и применение труда по специальности; вводилась всеобщая трудовая повинность; устанавливался всюду 8-часовой рабочий день. КЗоТ 1922 г. вместо социального обеспечения вновь вводил социальное страхование. Землю крестьяне получали в бессрочное пользование. Допускалась трудовая аренда. Регламентировалось время отдыха и праздничные дни. Вводилось 15 праздничных дней.

Положения кодекса распространялись «на все предприятия и на всех лиц, применявших наемный труд за вознаграждение. Закон предусматривал коллективные и трудовые договоры. Признавались недействительными условия договоров, ухудшающих положение нанимающихся по сравнению с условиями, установленными законами о труде. Размер вознаграждения не мог быть ниже обязательного минимума оплаты труда. Закон регламентировал порядок заключения трудовых договоров, условия работы женщин и подростков, время труда. Вводился порядок государственного соц. страхования на государственных, кооперативных, арендных, смешанных, частных предприятиях. Закон предусматривал санкции для нарушителей трудового зак-ва.

Вопрос 20. Понятие преступления и состав преступления по УК РСФСР 1922 г. В УК РСФСР 1922 года закреплялся классовый характер советской уголовной политики. (Ст. 6) Преступлением признавалось: «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени». (Ст. 7) Опасность лица обнаруживается совершением действий, вредных для общества, или деятельностью, свидетельствующей о серьезной угрозе общественному правопорядку. В кодексе не просто давались формальные определения основных уголовно-правовых понятий, но и раскрывалась их социальная, классовая сущность: нормы кодекса были направлены на защиту рабоче-крестьянского правопорядка, государства и общества. Учёными отмечаются и другие достоинства этого кодекса, выгодно отличавшие его от предшествовавших нормативных актов: в кодекс вновь вернулись нормы о виновном характере ответственности, о формах вины; подчёркивается гуманизм системы наказаний.

В ст. 27 Кодекс выделял 2 категории преступлений: 1) направленные против установленных рабоче-крестьянской властью основ нового правопорядка или признаваемые ею наиболее опасными и 2) все остальные преступления. Для первой категории устанавливался низший предел наказания (не менее определённого срока), для второй — высший предел. В судебной практике при этом, согласно разъяснениям Верховного суда РСФСР, применялось более строгое деление: к первой категории относились лишь деяния, посягающие на основы советского строя: контрреволюционные преступления, шпионаж, бандитизм и корыстные хозяйственные и должностные преступления с тяжелыми для государства последствиями. Главным признаком состава преступления является наличие ущерба пострадавшей стороны.

Вопрос 21. Система наказаний и меры социальной защиты по УК РСФСР 1922 г. Уголовной ответственности подлежали лица с 14 лет. Система наказаний варьировалась от общественного порицания до изгнания за пределы РСФСР. Были предусмотрены также следующие наказания: лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой; принудительные работы без содержания под стражей; условное осуждение; полная или частичная конфискация имущества; штраф; поражение прав; увольнение от должности; общественное порицание; возложение обязанности загладить вред. В ст. 8 кодекса устанавливаются цели наказания: общее предупреждение новых нарушений как со стороны нарушителя, так и со стороны других неустойчивых элементов общества; приспособление нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия; лишение преступника возможности совершения дальнейших преступлений.

Ст. 9 Назначение наказания производится судебными органами по их социалистическому правосознанию с соблюдением руководящих начал и статей настоящего Кодекса. Смертная казнь в виде расстрела формально не была включена в систему наказаний кодекса, поскольку считалось, что её применение должно носить исключительный и временный характер. Наиболее строгим видом наказания, предусмотренным УК РСФСР 1922 года, было лишение свободы, максимальный срок которого устанавливался в 10 лет; при этом лишение свободы не могло назначаться как альтернатива штрафу, который при отсутствии у осуждённого средств для его уплаты заменялся принудительными работами. В октябре 1924 г. ЦИК издает Указ «Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик», в котором наказание считалось мерой социальной защиты граждан от преступных элементов общества. Согласно с Исправительно-трудовым кодексом РСФСР от 16 октября 1924 г. были созданы исправительно-трудовые учреждения, предупреждающие преступления (в основном среди молодежи).