Вопрос 25. Система органов правосудия по Конституции ссср 1936 г.

Конституция СССР 1936 года предусматривала, что правосудие в СССР осуществляется судебными органами, разбирательство дел в судах ведётся открыто, обвиняемому предоставляется право на защиту, а судьи являются независимыми и подчиняются только закону[12]. Эти принципы действительно находили выражение в практике в отношении гражданских и общеуголовных дел.

Ст. 102 Правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами.

В августе 1938 г. принят Закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик». Закон закреплял систему судов: Верховный суд СССР, Верховный суд союзной республики, краевой, областной суд, суд автономной республики, автономной области, окружной суд, народный суд. Предусматривалось создание специальных судов. Регламентировалась структура судов и процедура их деятельности, порядок создания и сроки работы. Поменялся порядок формирования народных судов. Для них вновь был введен принцип выборности непосредственно населением. Ст. 104 «Верховный Суд СССР является высшим судебным органом. На Верховный Суд СССР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов СССР и союзных республик».

Ст. 106Верховные суды союзных республик избираются Верховными Советами союзных республик сроком на пять лет.

Судьи независимы и подчиняются только закону. Генеральный Прокурор СССР назначается Верховным Советом СССР сроком на семь лет (остальные на 5 лет).

В сентябре 1936 г. создан Наркомат юстиции СССР, принявший на себя функции контроля за деятельностью всех судов и применением ими законодательства. На НКЮ возлагались обязанности по обобщению судебной практики, организации юридической помощи населению и кодификационной работе. В феврале 1941 г. объединенный Наркомат внутренних дел был разделен на НКВД СССР и Наркомат государственной безопасности СССР (НГБ). В июле 1933 г. была организована Прокуратура СССР. На нее возлагались обязанности по надзору за соответствием постановлений и распоряжений ведомств, республиканских и местных органов Конституции и всему законодательству Союза, обязанности по судебному надзору, надзору за законностью действий органов ОГПУ, милиции, угрозыска, исправительно-трудовых учреждений. В соответствии с этим упразднялась Прокуратура Верховного Суда СССР, а её функции передавались Прокурору Союза. В соответствии с Конституцией 1936 г. статус прокуратуры повысился: она вышла из состава подчинения правительства (СНК) и стала зависеть только от Верховного Совета.

Вопрос 26. Основные тенденции развития права в 1930-е гг. и массовые политические репрессии. На основе Конституции СССР вся полнота власти сосредоточивалась в Верховном Совете, принцип разделения властей отвергался как «буржуазный». В ряду правовых источников первенствующая роль отводилась закону. Закон в формальном смысле — всякий акт, принятый представительным органом, в материальном — это акт, который не обязательно исходит от законодательной власти, но содержит в себе нормы общего значения, устанавливающие определенные правила поведения. С 30-х гг. все больше постановлений правительства стало приниматься совместно с руководящим партийным органом — ЦК ВКП(б). Партийные решения фактически приобретали характер нормативных актов. Такая трансформация была обусловлена также представлением о праве как инструменте государственной политики. Доктрина социалистической законности, сложившаяся в 30-е гг. и опиравшаяся на марксистско-ленинскую идеологию, исходила из нормативистского представления о праве. Победа нормативизма, однако, не означала установления верховенства закона: сохранялись принципы целесообразности, аналогии и объективного вменения. Советское право носило императивный характер. В июне 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О революционной законности»: суды и прокуратура обязывались привлекать к ответственности должностных лиц, виновных в проведении незаконных арестов, обысков, конфискаций или в изъятиях имущества «у трудящихся элементов». Также были приняты два постановления, резко усиливавшие уголовную репрессию. Первое — постановление об охране социалистической собственности (известное в народе как «закон о колосках»), по которому минимальным сроком наказания стал десятилетний срок лишения свободы с конфискацией имущества. Колхозное имущество по этому закону приравнивалось к государственному. Вторым актом стало постановление о спекуляции (август 1932 г.), приравнявшее частную торговлю к спекуляции и установившее жесткие санкции за это преступление. Процессы концентрации политической власти внутри узкого круга партийных и государственных чиновников (номенклатуры) сопровождались сужением гражданских прав для основной массы населения. Введение паспортов и института прописки усиливало административный контроль над населением. Сельские жители, часто не получавшие паспортов, фактически были привязаны к месту проживания и ограничены в праве передвигаться по стране. В сфере сельского хозяйства был принят ряд мер, направленных на усиление плановых начал. В январе 1940 г. те же органы приняли постановление «Об обязательной поставке шерсти государству», в марте — «Об изменении в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов». Еще в сентябре 1939 г. была изменена система сельхозналога, включавшая прогрессивно-подоходное обложение приусадебных участков и освобождение от налога получаемых колхозниками трудодней. В апреле 1939 г. принято постановление «О запрещении исключения колхозников из колхозов». Государство стремилось закрепить рабочую силу на колхозных землях и в колхозном производстве.

Трудовое право. В декабре 1939 г.ЦК. ВКП(б), СНК и ВЦСПС приняли постановление «О мероприятиях по упрочению трудовой дисциплины...», в котором устанавливались дифференцированные нормы страхового обеспечения, зависящие от стажа работы на данном предприятии. Одновременно правительство вводило на производстве трудовые книжки, в которых фиксировались занимаемая должность, поощрения и взыскания. В июле 1940 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР установлен 8-часовой рабочий день и 6-дневная рабочая неделя; запрещался самовольный уход работников с предприятий и учреждений, а также переход с одного предприятия на другое. К нарушителям применялись уголовные наказания. Одним из направлений государственной политики стало подавление антисоветских выступлений крестьян и связанная с этим «ликвидация кулачества как класса» — «раскулачивание». 30 января 1930 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации».

Шахтинское дело — открытый процесс, состоявшийся в 1928 в Донбассе. 53 инженера и руководителя обвинены в умышленном вредительстве, создании подпольной вредительской организации. 11 человек приговорены к расстрелу.

В 1930 году состоялся открытый процесс по делу «Промпартии», государственным обвинителем на котором был назначен прокурор Крыленко (расстрелян в 1937 году). Обвиняемыми в основном являлись представители так называемой «буржуазной интеллигенции», которым вменялся саботаж индустриализации СССР, сотрудничество с иностранными разведками, подготовка иностранной военной интервенции в СССР.

Открытый процесс над бывшими меньшевиками состоялся в марте 1931. Обвиняемым вменялся саботаж в области планирования хозяйственной деятельности, связь с иностранными разведками.

Убийство С. М. Кирова 1 декабря 1934 г. послужило предлогом для новой волны политических репрессий. Их отличие от предыдущего периода состояло в том, что центр тяжести репрессий начал всё более смещаться от «классовых врагов», «буржуазной интеллигенции» к самой партии большевиков.

Процесс над 16 членами так называемого «Троцкистско-Зиновьевского Террористического Центра» состоялся в августе 1936. Основными обвиняемыми были Зиновьев и Каменев. Помимо прочих обвинений, им инкриминировалось убийство Кирова, и заговор с целью убийства Сталина.

В 1937г. расстрелян маршал Тухачевский.

30 июля 1937 был принят приказ НКВД № 00447 «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов»

Вопрос 27. Развитие гражданского права в СССР в 1930-е гг. Ведущей формой собственности признавалась социалистическая. Она подразделялась на государственную и колхозно-кооперативную. Был закреплен принцип единства гос. собственности. Субъектами колхозно-кооперативной собственности являлись колхозы, предприятия промкооперации. Конституция вводила понятие личной собственности граждан – имущество, предназначенное для обеспечения их личных потребностей. Допускалась и мелкая частная собственность – единоличников и кустарей. В обязательственном праве получили развитие хозяйственные договоры, т.е. договоры между гос. предприятиями, среди которых ведущее место занимали подряд и поставка. В 1931 г. ЦИК и СНК СССР обязали хоз. Органы оформлять заказы и поставки договорами. Устанавливаются формы договоров – генеральные и локальные. Генеральные договоры заключались между центрами 2х систем. На основе генерального договора заключаются локальные – между конкретными поставщиками и потребителями. С 1936 г. усиливаются меры усиления ответственности за неисполнение договоров. С 1937 г. применяются протокольные соглашения.

Вопрос 28. Семейное право в СССР в 1930-е гг. Расторжение браков при обоюдном согласии супругов производили органы ЗАГС, при этом ставились штампы в паспортах. Каждый последующий развод стоил в 2 раза дороже предыдущего. Рядом правовых актов определялась политика государства по отношению к «подрастающему поколению». В апреле 1936 г. введен институт патроната: дети-сироты и дети, отобранные у родителей по постановлению суда, могли передаваться на воспитание в другие семьи. В июне 1936 г. принято постановление ЦК и СНК СССР «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах».

Вопрос 29. Особенности развития уголовного права и процесса в 1930-е гг. 8 июня 1934 г. Положение о гос. преступлениях было дополнено статьями об измене Родине (10 лет лишения свободы с конфискацией имущества). Совершеннолетние члены семьи изменника приговаривались к лишению избирательных прав и ссылке в отдаленные районы Сибири на 5 лет. В апреле 1935 г. постановлением ЦИК и СНК СССР устанавливалась уголовная ответственность за тяжкие преступления (убийство, изнасилование, нанесения увечья, кражу) для несовершеннолетних 12-летнего возраста; за все остальные преступления ответственность устанавливалась с 14-летнего возраста. Важным изменением было удлинение предельных сроков наказания. До 1937 г. макс. Срок лишения свободы составлял 10 лет. В 1937 г. он был резко увеличен – до 25 лет (с отменой смертной казни).

Усилилось наказание за хулиганство – до 5 лет, ранее не более 2 лет. В августе 1938 г. принят Закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик», в котором закреплялась унифицированная судебная система. В состав судов всех инстанций стали входить судья и два народных заседателя. Первой инстанцией являлся народный суд, второй инстанцией (в составе коллегий по уголовным и гражданским делам) выступали краевой, областной, окружной суды и суд автономной области. Высшими судебными инстанциями были Верховный суд автономной республики, Верховный суд союзной республики и Верховный суд СССР. Наряду с общими судебными инстанциями сохранялись специальные суды: военные трибуналы, линейные суды железнодорожного и водного транспорта. Происходит ухудшение процессуального законодательства по делам о государственных преступлениях. Сокращены процессуальные гарантии для обвиняемых и подсудимых, что расширило возможность вынесения необоснованных приговоров.

Следствие о террористических организациях и террористических актах не должно было продолжаться более 10 дней, а дело слушалось без адвоката и прокурора. Высшая мера наказания исполнялась немедленно по их вынесению. Сужались процессуальные гарантии.

Вопрос 30. Изменения в системе органов гос. власти и управления в годы ВОВ. Создавались чрезвычайные органы или обычным органам придавались чрезвычайные полномочия. Продолжали действовать и обычные органы: Верховный Совет СССР, СНК СССР, Президиум Верховного Совета СССР, общесоюзные органы управления, республиканские и местные органы власти и управления. Однако и их коснулись изменения. Так, при СНК СССР был создан Совет по эвакуации. Новые органы: Комитет по учету и распределению рабочей силы, Управление по эвакуации населения, Управление по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих и др. Были расширены права СНК союзных и автономных республик, местных органов управления. Создали Гос-венный комитет обороны. ГКО занимался всеми проблемами, связанными с решением основной задачи – разгрома захватчиков. ГКО иногда решал и локальные задачи. Так, он руководил обороной Москвы и Ленинграда. Он не имел своего аппарата и действовал, используя аппараты СНК, наркоматов, ЦК ВКП(б). В местностях, объявленных на военном положении, все полномочия государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным советам фронтов, армий, военных округов, а где их не было — высшему командованию войсковых соединений. Они наделялись широкими чрезвычайными полномочиями: привлечение граждан к трудовой повинности для оборонных работ, охрана важнейших народнохозяйственных объектов и участие в борьбе с различными стихийными бедствиями, установление военно-квартирной обязанности, изъятие необходимого для нужд обороны имущества у организаций и отдельных граждан. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 ноября 1942 г. была образована Чрезвычайная государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР. На нее были возложены собирание документальных данных, их проверка, подготовка материалов о злодеяниях гитлеровских преступников и материальном ущербе, причиненном советским гражданам, колхозам и государству в результате оккупации советских территорий армиями гитлеровской Германии и ее сообщников. Расширились права комиссариатов. В марте - октябре 1944 г. Верховные Советы союзных республик учредили наркоматы обороны, назначили наркомов и внесли в связи с этим изменения в свои Конституции. 1941 г. был создан Народный комиссариат танковой промышленности, а в ноябре 1941 г. Наркомат общего машиностроения был преобразован в Народный комиссариат минометного вооружения.

Вопрос 31. Правовая политика СССР в годы ВОВ. Изменения в праве в этот период были обусловлены прежде всего войной с фашистской Германией и решали проблемы, вызванные ею. ГП: Расширялись права государства в отношении некоторых объектов права личной собственности. В обязательственном праве четко прослеживалась тенденция на сужение применения гражданско-правовых договоров и расширение применения административно-правовых, плановых заданий. Это касалось прежде всего военной продукции, а также поставок нефти, угля, металла. Особое внимание уделялось договору жилищного найма. Указанием Пленума Верховного Суда СССР от 23 июня 1941 г. были приостановлены все дела по искам о выселении из жилых помещений военнослужащих и членов их семей. Был значительно расширен круг наследников. Кроме детей, супруга и иждивенцев, как это было ранее. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. предоставил право наследования трудоспособным родителям, братьям и сестрам. Семейное право претерпело весьма серьезные изменения, направленные на укрепление института брака, поощрение многодетных семей, повышение рождаемости, что в условиях войны имело первостепенное значение. Нужно было в условиях войны также позаботиться о детях-сиротах. С 1 октября 1941 г. вводился налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. Для беременных женщин выдавались дополнительные пайки. Лица, фактически состоявшие в брачных отношениях до издания Указа, могли оформить свои отношения путем регистрации брака с указанием срока фактической совместной жизни. Усложнялся процесс развода. Теперь развод производился только в судебном порядке. Увеличивалась государственная помощь многодетным и одиноким матерям. Государственное пособие выдавалось уже при рождении третьего ребенка, а не седьмого, как это было ранее. Трудовое право. Для обеспечения бесперебойной работы предприятий вводились чрезвычайные меры регулирования трудовых отношений. Уже Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. "О военном положении" предоставил право военным властям привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения ряда вышеперечисленных работ. Лица, не достигшие 16 лет, могли быть привлечены к обязательным сверхурочным работам продолжительностью не более 2 ч в день. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. признавалась необходимой мобилизация трудоспособного городского населения на период военного времени для работы на производстве и строительстве. Колхозы выполняли повышенные планы сева с меньшим количеством рабочей и тягловой силы. Уголовное право. В условиях военного времени возросла общественная опасность всех видов преступлений. За разглашение государственной тайны или утрату документов, содержавших государственную тайну, виновные должностные лица наказывались лишением свободы до 10 лет, а частные лица - до 3 лет. Был издан ряд нормативных актов по усилению наказания за хищение социалистической собственности. Новые виды наказаний в советское уголовное право – смертную казнь через повешение и ссылку на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет в отношении преступлений, совершенных немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками. Широко применялась в это время отсрочка исполнения приговоров с отправкой осужденных на фронт. Отличившиеся в боях освобождались от наказания и с них снималась судимость. По Указу Верховного Совета СССР от 30 декабря 1944 г. была объявлена амнистия в отношении лиц, осужденных по Указу от 26 декабря 1941 г. за нарушение трудовой дисциплины.