Реформы административно-политического управления.

Отмена крепостного права была дополнена рядом реформ в различных областях общественной деятельности. Цель их – сохраняя самодержавие и господство класса дворян-помещиков, приспособить страну к новым условиям социально-экономического развития.

Земская реформа (1864). Были созданы земства – органы местного самоуправления под главенством дворянства. На ПБУ, где большинство помещиков были поляками, земскую реформу провели только в 1911 г. Земство состояло из уездных и губернских земских собраний и их исполнительных органов – уездных и губернских земских управ. В состав уездных собраний входили гласные, избранные на 3-летний срок на собраниях избирателей отдельно по куриям (землевладельцев, городских собственников и крестьян). Вводился высокий имущественный ценз. Гласные, избранные на уездных земских собраниях, образовывали губернское собрание. Земские управы избирались на уездных и губернских собраниях сроком на 3 года. Большинство избранных были дворяне (74,2%). Даже если крестьяне побеждали, они не могли воспользоваться своей победой из-за малограмотности.

Земства не пользовались самостоятельностью и властью. Их функции сводились к благоустройству городов и дорог, организации агрономической и медицинской помощи, строительству и содержанию школ, налаживанию почты, сборе статистических данных.

Судебная реформа (1864). Прежде суд был сословный, закрытый и зависел от царской администрации. Теперь вводились основные принципы буржуазного права: бессословность суда, состязательность сторон, гласность, суд присяжных. Были созданы окружные суды (1 на губернию), представлявшие собой первую судебную инстанцию. Если приговоры выносились с участием присяжных, они считались окончательными, без них, - могли быть обжалованы в судебную палату, куда входило несколько судов. Судебных палат на Украине было три – Киевская, Одесская, Харьковская. Кассационные функции исполнял Сенат. Для решения мелких дел вводился институт мировых судей, избиравшихся на 3 года земствами.

Школьная реформа (1864). Вводилась единая система народного образования. Создавать начальные школы могли государство, общественные организации и частные лица, но контроль возлагался на уездные и губернские школьные советы, состоящие из царских чиновников, представителей земств и духовенства. Обязательными предметами были «Закон божий» и церковное пение. Среднее образование было представлено классическими и реальными мужскими и женскими гимназиями. Право учиться имели все сословия, но плата была высокой. Окончание классической гимназии давало право на поступление в университет, реальной – в высшую техническую школу. Уставом 1863 г. возобновлялась академическая автономия университетов.

Цензурная реформа (1865). Цензурные учреждения из ведения министерства народного просвещения передавались в подчинение министерства внутренних дел. Для большинства изданий вводилась текущая цензура. Все провинциальные издания подвергались предварительной цензуре. К периодическим изданиям при нарушении цензурных требований предусматривалось применение административного воздействия в виде предупреждения, временного прекращения и, наконец, запрещения издания.

Городская реформа (1870) реорганизовала систему городского самоуправления, приспособив ее к потребностям буржуазного развития. Выборы гласных в городские думы проходили теперь на основе имущественного ценза. Рабочие, ремесленники, мелкие служащие права голоса не имели. Выборы проходили по трем сословным куриям, каждая из которых избирала треть гласных. Городская дума избирала на 4 года исполнительный орган – городскую управу, которая занималась благоустройством городов, промышленностью, торговлей и другими хозяйственными вопросами. Они подчинялись губернатору и министру внутренних дел.

Финансовые реформы (1860-1864). В 1860 г. был создан Государственный банк, деятельность которого оказала положительное влияние на развитие промышленности и торговли, способствовала расширению сети частных коммерческих акционерных банков. Вместо откупной системы было введено акцизное обложение алкоголя, увеличены косвенные налоги на товары массового потребления, созданы государственные кассы, которые сосредоточивали в своих руках все прибыли и расходы государства, определенные бюджетом, введен единый государственный ревизионный центр. В 1882 г. управление хозяйством царской России было централизовано и сосредоточено в ведении министерства финансов.

Военная реформа (1862-1874). Был осуществлен ряд мер, связанных с перестройкой армии: перевооружение и переобмундирование, усовершенствована система снабжения, управления, боевой подготовки войск и офицеров. Вся Россия была разделена на 10 военных округов. Украинские земли вошли в состав Киевского, Одесского и Харьковского. В 1874 г. рекрутский набор был заменен общей воинской повинностью для лиц с 21 года. Срок военной службы укорачивался до 6 лет в армии и до 7 лет на флоте. Срок службы зависел от образования.