Преодоление последствий Чернобыль

В ходе реализации Программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства продолжаются работы по оценке радиационной обстановки на выведенных из оборота землях и подготовке концепции содержания и управления данными территориями.

УДК 321.311.254-004.367(476)(477)(470)

ПЕРСПЕКТИВЫ СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЛАРУСИ И РОССИИ В ОБЛАСТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФЫ НА 2017–2020 ГОДЫ

И. Н. СЕМЕНЕНЯ, д-р мед. наук, профессор Департамент по ликвидации последствий катастрофы

на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, г. Минск

За время, прошедшее с момента аварии на Чернобыльской АЭС, Беларусь и Россия накопили колоссальный опыт преодоления ее последствий. Немалую роль в этом сыграли союзные чернобыльские программы. С 1998 года реализованы три программы; в следующем году заканчивается четвертая.

Как отмечено в недавнем обращении глав государств СНГ в связи с 30-й годовщиной аварии на Чернобыльской АЭС, актуальность чернобыльской проблематики сохраняется до сих пор. Этот факт, а также эффективное выполнение всех предыдущих союзных чернобыльских программ, насущная потребность в совместном решении ряда проблем в чернобыльской сфере являются весомым основанием для разработки пятой союзной программы. Беларусь и Россия высказали единодушное мнение по данному вопросу.

Понятно, что будущая программа не может иметь каких-то радикальных отличий от предыдущих программ. Речь может идти только о развитии, о совершенствовании выкристаллизовавшихся и наиболее актуальных в настоящее время направлений деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы с выделением, конечно, и каких-то принципиально новых мероприятий. Поэтому, сохраняя традиции преемственности союзных программ, можно выделить четыре блока мероприятий, или приоритетных направлений, пятой союзной программы.

341

В рамках первого приоритетного направления с возможным назва-

нием «Развитие системы комплексного мониторинга состояния

здоровья, разработка и внедрение новых технологий оказания медицинской помощи гражданам Беларуси и России, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в отдаленный послеаварийный период» необходимо, на наш взгляд, предусмотреть мероприятия:

-по разработке комплексного прогноза медицинских последствий чернобыльской катастрофы для граждан России и Беларуси на основе оценки индивидуализированных накопленных доз облучения населения, проживающего на территориях радиоактивного загрязнения;

-по минимизированию риска у пострадавшего населения заболеваний, возникновение которых может быть связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

-по разработке и внедрению новых технологий специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи для пострадавших граждан Беларуси и России, повышению уровня ее оказания с развитием соответствующей материально-технической базы;

-по разработке единой методики оценки средних годовых эффективных доз облучения населения, проживающего на территориях радиоактивного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС, на 2020–2025 годы;

-по разработке единого каталога средних годовых эффективных доз облучения критических групп населения Беларуси и России, проживающего в зонах радиоактивного загрязнения;

-по дальнейшему развитию Единого чернобыльского регистра России и Беларуси, разработке новых методов и критериев формирования групп риска;

-по разработке и внедрению современных технологий санаторнокурортного лечения и оздоровления детей, проживающих на загрязненных радионуклидами территориях Беларуси и России, модернизации инфраструктуры и укреплению материально-технической базы детских реабилитационно-оздоровительных учреждений.

В рамках второго направления «Выработка стратегии аграрного

производства и лесного хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения территорий России и Беларуси. Совершенствование системы радиационной защиты населения и устойчивое социальноэкономическое развитие пострадавших регионов» следует реализо-

вать мероприятия:

342

-по совершенствованию существующих систем мониторинга, оценки и прогноза радиационной обстановки в сельском хозяйстве для решения задач реабилитации земель, оптимизации защитных мер в сельскохозяйственном производстве на основе совместной разработки новых средств и технологий, способствующих снижению поступления радионуклидов в продукцию растениеводства и животноводства и повышению эффективности производства, обеспечению снижения доз облучения работников сельского хозяйства;

-по обеспечению функционирования единой системы радиационного мониторинга лесного фонда, оптимизации проведения защитных мероприятий в лесном хозяйстве, направленных на эффективную охрану лесов, воспроизводство лесных ресурсов, повышение уровня радиационной защиты работников леса и населения при посещении лесов и пользовании лесной продукцией, созданию оптимальных условий лесохозяйственной деятельности на территориях радиоактивного загрязнения;

-по реализации адресных проектов, направленных на устойчивое функционирование и социально-экономическое развитие администра- тивно-территориальных образований и отдельных населенных пунктов, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения приграничных территорий в условиях радиоактивного загрязнения;

-по совершенствованию единой системы радиационной защиты населения на территориях радиоактивного загрязнения России и Беларуси.

В рамках третьего возможного направления «Совершенствование

системы взаимодействия МЧС Республики Беларусь и МЧС России в сфере повышения эффективности их деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях радиоактивного загрязнения» следует, на наш взгляд, осуществлять:

-развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы подразделений МЧС Республики Беларусь и МЧС России для повышения эффективности их деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на приграничных территориях радиоактивного загрязнения;

-повышение квалификации специалистов системы МЧС в области радиационной безопасности и безопасности жизнедеятельности на пострадавших территориях России и Беларуси, подготовку и издание российско-белорусских учебников и учебных пособий по этим вопросам, разработку и внедрение современных систем информационной

343

поддержки оперативного принятия управленческих решений в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций на территориях радиоактивного загрязнения России и Беларуси;

-разработку методов прогнозирования развития чрезвычайных ситуаций, средств и способов индивидуальной защиты и повышения устойчивости организма человека к действию экстремальных факторов

вусловиях чрезвычайных ситуаций на территориях радиоактивного загрязнения, технологий повышения эффективности проведения ава- рийно-спасательных работ при тушении различных видов пожаров (лесные, торфяные, луговые) в зонах отчуждения и отселения.

В рамках четвертого направления «Реализация системной ин-

формационной и социально-реабилитационной постчернобыльской политики Беларуси и России на основе разработки и внедрения инновационных информационно-коммуникационных технологий» ос-

новное внимание следует уделить:

-формированию практической радиоэкологической культуры населения Беларуси и России, прежде всего детей и молодежи, проживающего на загрязненных радионуклидами территориях, а также общей радиоэкологической культуры населения незагрязненных территорий;

-развитию и совершенствованию элементов единого информационного пространства по вопросам радиационной безопасности и преодоления последствий чернобыльской катастрофы на основе разработки и внедрения современных информационных технологий;

-методическому, информационному и административно-техниче- скому сопровождению деятельности местных информационных структур по формированию культуры безопасности жизнедеятельности населения на пострадавших территориях;

-реализации эффективных технологий социально-психологической реабилитации и повышения социальной активности граждан России и Беларуси, направленной на обеспечение устойчивого социальноэкономического развития территорий, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На некоторые мероприятия хотелось бы обратить особое внимание.

Так, для эффективного решения чернобыльских проблем в рамках Союзного государства важным мероприятием является унификация нормативно-правовой базы по Чернобылю. Очевидно, что это очень трудная задача и, на первый взгляд, малоподъемная. Для этого необходимо проанализировать все существующие документы Беларуси и

344

России в этой сфере, включая указы, законы, постановления и распоряжения правительств, министерств и ведомств, иные документы, найти точки межгосударственного соприкосновения, определиться по совместно регулируемым объектам и параметрам, разработать проекты соответствующих документов с дальнейшим их принятием в установленном порядке. Последний этап является, по-видимому, наиболее сложным. Особенностью этой работы является то, что у Беларуси и России существуют немалые отличия по загрязнению территорий радионуклидами и много своих нюансов в проводимой работе по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. Тем не менее такой подход представляется весьма важным и может быть включен в качестве одного из мероприятий будущей союзной программы.

Среди точек соприкосновения Беларуси и России в чернобыльской сфере можно обозначить разработку единых подходов к определению перечня заболеваний, возникновение которых связано с непосредственным радиационным воздействием, и перечня заболеваний, возникновение которых может быть связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС. В Беларуси имеются оба этих перечня, в Российской Федерации – один общий.

ВБеларуси первый перечень включает 5 форм заболеваний (острая

ихроническая лучевая болезнь, местное радиационное поражение, острый радиационный тиреоидит, лучевая катаракта), второй – 12 (рак щитовидной железы, желудка, ободочной кишки, легкого, бронхов, молочной железы, мочевого пузыря, почки, острые лейкозы, хронический миелолейкоз, множественная миелома, миелодиспластический синдром) и 2 группы заболеваний – врожденные пороки развития и наследственные заболевания. В перечень же Российской Федерации включены 150 форм заболеваний, в том числе все онкологические. В настоящее время в Беларуси разработаны новые подходы к составлению этих перечней, которые вызвали заметный интерес у российских коллег. Поэтому выделение такого мероприятия в рамках будущей союзной программы вполне обоснованно и может привести к важным в практическом отношении результатам в решении задач социального и медицинского обеспечения пострадавших граждан Беларуси и России.

Далее, накапливаются вопросы о целесообразности применения ряда защитных мер на некоторых территориях радиоактивного загрязнения. В статье 5 «Критерии ограничения трудовой деятельности и проживания населения на территории радиоактивного загрязнения» Зако-

345

на Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» от 6 января 2009 года записано, что «При превышении средней годовой эффективной дозы облучения населения 1 мЗв над уровнем естественного и техногенного радиационного фона проводятся защитные мероприятия». В то же время в этой же статье отмечено, что «При снижении средней годовой эффективной дозы облучения населения до значений в интервале от 1,0 мЗв до 0,1 мЗв над уровнем естественного и техногенного радиационного фона защитные мероприятия не отменяются». В рамках действующей Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011–2015 годы и на период до 2020 года на проведение защитных мер в регионах, где средняя годовая эффективная доза облучения жителей стала меньше 1,0 мЗв и колеблется от 1,0 до 0,1 мЗв, предусмотрено 2,5 трлн. белорусских рублей. Это очень большие деньги. Анализ применения защитных мер на таких территориях показывает, что, например, вся производимая сельскохозяйственная продукция по содержанию радионуклидов соответствует самым жестким нормативам. Так, содержание цезия-137 в 99 % получаемого там молока не превышает 35 Бк/л при допустимом уровне 100 Бк/л. Поэтому на повестку дня выходит вопрос о возможности снятия ряда защитных мер в упомянутых регионах с внесением соответствующих изменений в закон. Возможно, здесь есть точки соприкосновения с чернобыльскими проблемами в Российской Федерации. Тогда этот вопрос может стать предметом отдельного рассмотрения в рамках будущей союзной программы.

Очень хорошим подспорьем в решении задач ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, эффективном информировании всех заинтересованных, в том числе населения, проживающего как на загрязненных радионуклидами, так и на чистых территориях, стало бы создание постоянно обновляющегося (вплоть до ежедневного обновления) компьютерного банка данных по всем аспектам чернобыльской катастрофы. Уже давно витает в воздухе идея о том, что вся получаемая по чернобыльскому направлению информация должна аккумулироваться в одном банке данных. Как было бы хорошо, если заходишь на соответствующий сайт и видишь, что, например, в таком-то населенном пункте такого-то района такая-то плотность загрязнения территории по зонам, их площадям, конкретным радионуклидам с картой загрязнения и прогнозом на перспективу; приведены цифры средней годовой эффективной дозы облучения населения по внутренней и внешней компонентам, демографические данные, основные показатели

346

заболеваемости и смертности населения, данные радиационного мониторинга окружающей среды, сведения о количестве произведенной в общественном и частном секторах продукции растениеводства и животноводства (по видам продукции) с превышением допустимых уровней содержания радионуклидов, об уровнях загрязнения продукции прилегающих лесов (грибы, ягоды, лекарственные растения) и т. д. Такой сайт можно сделать в рамках будущей программы. Но самая большая проблема заключается в том, что его необходимо постоянно пополнять и обновлять после завершения реализации Программы, а для этого нужны соответствующие нормативные правовые акты в форме, повидимому, законов Республики Беларусь и Российской Федерации, регламентирующих участие всех заинтересованных органов государственного управления, федеральных органов исполнительной власти, иных организаций в его функционировании. Подобный сайт и подобный закон есть, например, во Франции. Там даже приводятся данные о результатах проведения контроля радиоактивного загрязнения одной и той же продукции несколькими структурами, а в случае выявления существенно различающихся данных, например, по молоку из одного источника, на место выезжает специальная комиссия для выяснения причин. При выявлении недобросовестного отношения к проведению контроля радиоактивного загрязнения, обнаружении подтасованных данных соответствующая структура может лишиться лицензии.

До настоящего времени недостаточно внимания в исследовательском плане уделяется Полесскому государственному радиационноэкологическому заповеднику. А ведь это уникальный полигон для изучения эффектов действия чернобыльской радиации на флору и фауну. Здесь можно получить данные о состоянии организма диких животных, их репродуктивной способности, продолжительности жизни в условиях свободного поведения в зависимости от накопленной дозы и действия различных радионуклидов (γ-, β- и α-излучателей). А дозы там порой достигают удивительных величин. Известны, например, случаи, когда в мышцах диких кабанов заповедника накапливается радиоцезий до 2 млн. Бк/кг. Если сопоставить эти данные с нормативом содержания этого радионуклида в свинине – 200 Бк/кг, то получается, что в мышцах кабанов концентрация радиоцезия превышает допустимый уровень (правда, для родственного продукта питания) в 10 тыс. раз. И при такой загрузке радиацией они бегают и, судя по всему, неплохо себя чувствуют. Перспективы – необыкновенно заманчивы. Но для этого нужен коллектив высококвалифицированных спе-

347

циалистов, современная, весьма дорогостоящая, материальнотехническая база, новейшие технологии.

Так почему бы в связи с этим не подумать о создании в рамках будущей программы Белорусско-российского радиоэкологического исследовательского центра в этом регионе. Объединение научного потенциала Беларуси и России смогло бы дать толчок и вывести на новый уровень исследования в области радиоэкологии, радиобиологии, а также экспериментальной радиационной медицины, накопить уникальные данные, которым не будет аналогов в мире. А может, стоит подумать и о том, чтобы включить в сферу влияния Белорусскороссийского радиоэкологического исследовательского центра и Во- сточно-уральский государственный заповедник, созданный на севере Челябинской области в 1966 году через 9 лет после взрыва цистерны с радиоактивными отходами на химкомбинате «Маяк» в 1957 году (так называемая Кыштымская трагедия). Тогда было выброшено 20 млн. Ки радиоактивных веществ (для сравнения, на Чернобыльской АЭС – от 50 до 380 млн. Ки по разным оценкам). Площадь Восточно-уральского заповедника в 13 раз меньше площади Полесского заповедника. В нем имеются свои радиоэкологические, климатические, флористикофаунические и иные особенности. Основной радионуклид – строн- ций-90. Плотность загрязнения им территории Восточно-уральского радиоактивного следа достигала сразу после аварии колоссальных значений – 4 тыс. Ки/км2. Поэтому проведение совместных сравнительных белорусско-российских исследований в обоих заповедниках могло бы дать очень интересную, уникальную и практически важную картину по действию радиации на живые организмы, тем более что в Восточноуральском заповеднике представители флоры и фауны испытывают значительную радиационную нагрузку на протяжении уже почти 60 лет, а в Полесском – только 30.

Таким образом, новая чернобыльская программа Союзного государства на 2017–2020 годы, в случае ее принятия, позволит еще дальше продвинуться в решении задач преодоления последствий чернобыльской катастрофы в Беларуси и России, снизить дозы облучения населения от чернобыльских радионуклидов, минимизировать риски возникновения заболеваний, связанных с чернобыльским фактором, повысить качество медицинского обслуживания и оздоровления пострадавшего населения, обеспечить постепенный переход к устойчивому социально-экономическому развитию пострадавших территорий.

348

УДК 621.311.254-004.367:[614.8:342.518](476)(477)(470)

ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА МЧС РОССИИ И МЧС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФЫ В РАМКАХ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

М. В. ФИЛИППОВА, заместитель директора ФКУ «Центр экстренной психологической помощи МЧС России»

г. Москва, Российская Федерация

Для специалистов-психологов, работающих с пострадавшими в зонах чрезвычайных ситуаций, крайне актуальной является проблема сохранения психического здоровья. На сегодняшний день в поле дискуссий остается даже проблема определения психического здоровья.

Существующий социальный заказ на изучение проблем психического здоровья в ЧС был сформирован в связи с последствиями ряда масштабных катастроф и стихийных бедствий, которые происходили в нашей стране начиная с конца 80-х годов ХХ века. Крупные чрезвычайные ситуации (наводнения, пожары, техногенные катастрофы) связаны с материальными и гуманитарными потерями и резким нарушением привычного уклада жизни пострадавших. В этой связи феномен психического здоровья в контексте чрезвычайных ситуаций является крайне актуальным, но относительно новым и мало изученным.

Свидетельством высокой социальной значимости проблем сохранения психического здоровья в ЧС является наличие нескольких федеральных законов, в которых затрагиваются вопросы психологического сопровождения работ по ликвидации последствий ЧС, реабилитации участников экстремальных событий и людей, проживающих в экстремальных условиях.

Здесь под психическим здоровьем мы будем понимать зрелость, сохранность и активность механизмов личностной саморегуляции, способность человека выступать активным и автономным субъектом собственной жизни в быстро изменяющихся условиях окружающей действительности.

349

Решение задачи сохранения психического здоровья в чрезвычайных ситуациях модели организации психологической службы МЧС России подразумевает двунаправленность.

С одной стороны, это система мероприятий направлена на оказание психологической помощи людям, попавшим в чрезвычайные обстоятельства, с целью минимизации негативных последствий травматического стресса и актуализации ресурсов, необходимых для успешной реадаптации и возможного последующего посттравматического личностного роста. С другой стороны, это система профессиональной психологической помощи специалистам, участвующим в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В нашем случае мероприятия по психологической помощи должны быть стройно включены в общий контекст профессиональной деятельности и учитывать особенности большого числа специальностей: спасателей, пожарных, летчиков, врачей, психологов и др.

Таким образом, решение поставленной задачи потребовало системной активной работы как в области научно-методического обеспечения деятельности психологов МЧС России, так и в практической деятельности.

Центр экстренной психологической помощи МЧС России является головным учреждением психологической службы и осуществляет организационное и научно-методическое руководство психологической службой МЧС России. Центр проводит научные и научно-прикладные исследования в интересах Министерства и психологической службы МЧС России. Научные и научно-прикладные исследования проводятся по основным направлениям деятельности психологической службы МЧС России.

Вчасти психологического сопровождения личного состава МЧС России исследования ведутся по направлениям:

психологической подготовки; психологической, психофизиологической диагностики;

медико-психологической коррекции и реабилитации.

Научные и научно-прикладные исследования проводятся в направлении психологического сопровождения аварийно-спасательных и других неотложных работ, оказания экстренной психологической помощи пострадавшим.

Вчисле приоритетных задач деятельности Центра – межведомственное и международное сотрудничество.

350