Преодоление последствий Чернобыль

гораздо меньший вклад в национальную экономику – доля произведенной ими промышленной продукции составляет менее 0,1 %.

Т а б л и ц а 2. Производство промышленной продукции в наиболее загрязненных

районах в 2014 году

Вместе с тем производство промышленной продукции на душу населения в районах Могилевской области максимальное, что связано с сильным отставанием данных территорий по численности населения.

Наиболее загрязненные районы Брестской области в 2014 году произвели промышленной продукции на сумму 3 366,3 млрд. рублей, что почти в полтора раза больше, чем в Могилевской области. Наибольший удельный вес среди данных районов имеет Лунинецкий район (более 70 %) за счет мощностей РУПП «Гранит». Суммарная доля произведенной промышленными предприятиями наиболее загрязненных районов Брестской области продукции в общенациональном производстве составляет около 0,6 %.

Стоимость промышленной продукции, произведенной предприятиями наиболее загрязненных районов Гомельской области, состави-

301

ла 10 362,1 млрд. рублей. Среди них лидерами промышленного производства являются Калинковичский, Речицкий и Рогачевский районы, на долю которых приходится соответственно 30, 24 и 29 % от указанной суммы. Суммарная доля произведенной промышленными предприятиями наиболее загрязненных районов Гомельской области продукции в общенациональном производстве составляет около 1,8 %.

Таким образом, промышленное производство на территории наибольшего радиоактивного загрязнения практически сосредоточено в 6 районах. За их исключением средняя стоимость произведенной промышленной продукции в рассматриваемой группе районов в Могилевской области составит 33,8 млрд. рублей, в Брестской области – 477,6 млрд. рублей, в Гомельской области – 166,9 млрд. рублей.

Уровень сельскохозяйственного производства менее информативен при оценке возможности восстановления и развития районов, поскольку сильно зависит от почвенно-климатических условий. Вместе с тем анализ производства основных видов сельскохозяйственной продукции показывает, что доля производимого в 21 наиболее загрязненном районе молока в республиканском объеме производства составляет

14,3 %, мяса – 10,0 %, зерна – 15,3 % (табл. 3).

Средний по наиболее загрязненным районам уровень производства молока в Могилевской области составляет 18,1 тыс. тонн, в Брестской области – 84,1 тыс. тонн, в Гомельской области – 42,2 тыс. тонн, уровень реализации мяса – соответственно 2,8, 11,4, 7,2 тыс. тонн, валовой сбор зерновых – соответственно 40,5, 88,8, 71,6 тыс. тонн.

Таким образом, приведенные данные указывают на следующие тенденции развития наиболее загрязненных районов:

–отчетливо выраженные депопуляционные процессы;

–значительное отставание районов Могилевской области по уровню социально-экономического развития от районов этой же категории Брестской и Гомельской областей;

–наличие районов со сравнительно высоким уровнем промышленного производства (Костюковичский, Быховский, Лунинецкий, Калинковичский, Речицкий, Рогачевский);

–возможность получения во всех районах нормативно чистой по содержанию радионуклидов сельскохозяйственной продукции при сравнительно высоком уровне сельскохозяйственного производства в Брестской и Гомельской областях и невысоком уровне – в Могилевской области.

302

Т а б л и ц а 3. Производство сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственны-

ми организациями в наиболее загрязненных районах в 2014 году

В целях недопущения формирования пятна экономической депрессивности в наиболее пострадавших районах в ближайшей перспективе необходимо продолжать целенаправленную работу по их восстановлению и устойчивому развитию, что потребует дополнительных бюджетных вложений.

ЛИТЕРАТУРА

1.Регионы Республики Беларусь: стат. сб. – Минск, 2002. – 707 с.

2.Регионы Республики Беларусь: социально-экономические показатели: стат. сб. –

Минск, 2015. – Т. 1. – 756 с.

303

УДК 159.9

ИНФОРМАЦИОННАЯ РАБОТА С НАСЕЛЕНИЕМ, ПРОЖИВАЮЩИМ НА РАДИОАКТИВНО ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

Т. А. МАРЧЕНКО, д-р мед. наук, профессор ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт

гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» МЧС России г. Москва, Российская Федерация

Концепция информационной работы в области преодоления последствий радиационных аварий и обеспечения радиационной безопасности базируется на следующих принципах:

приоритетности прав человека и гражданина – признание, соблю-

дение, защита прав человека и гражданина в информационной сфере – конституционная обязанность государства;

законности – обеспечение законных прав населения радиоактивно загрязненных территорий на полную и объективную информацию о радиологической обстановке, мерах социальной поддержки и обеспечения безопасной жизнедеятельности;

открытости – обеспечение открытости и доступности информации по проблемам преодоления последствий радиационных катастроф и инцидентов, своевременного информирования общества о ходе их реализации;

социальной ориентации – приоритет информационной поддержки социально направленных проектов по формированию адекватного восприятия гражданами возможных угроз, социально-психологиче- ской реабилитации населения, пропаганде безопасной жизнедеятельности и стимулирования экономически активного поведения граждан;

обратной связи – обеспечение законных прав граждан на выражение мнения о происходящих процессах и действиях власти, регулирующих эти процессы;

единства информационного пространства – обеспечение форми-

рования развитой сети муниципального и регионального уровня единого информационного пространства Российской Федерации.

Целями информационной работы в области преодоления последствий радиационных аварий и обеспечения радиационной безопасности являются:

304

формирование системы мер по обеспечению конституционных прав граждан на своевременное получение достоверной информации;

информирование населения о деятельности органов государственной власти и управления, о социально-экономической жизни региона, муниципального образования;

создание условий для распространения своевременной, достоверной, полной, разносторонней информации о событиях в области социальной политики, медицины, экологии и иных явлениях и процессах, происходящих в муниципальном образовании, регионе и стране;

снятие социально-психологического напряжения, предотвращение ощущения «синдрома жертвы», повышение экономической активности населения.

Разработаны рекомендации по формам и методам информационной деятельности федеральных и местных органов исполнительной власти, в том числе следующие формы информационной работы органов федеральной власти по преодолению последствий радиационных катастроф:

пресс-конференции и брифинги первых лиц органов исполнительной и законодательной власти и специалистов по актуальным вопросам социальной политики, экологии и экономики на пострадавших территориях;

пресс-релизы с освещением принятых органами государственной власти решений.

Существуют следующие формы информационной работы региональных органов исполнительной власти по преодолению последствий радиационных катастроф:

пресс-конференции и брифинги первых лиц органов исполнительной и законодательной власти и специалистов по актуальным вопросам социальной политики, экологии и экономики на пострадавших территориях;

производство и трансляции информационно-аналитических и имиджевых видеоматериалов (видеофильмов, видеороликов), развитие сети информационно-справочных терминалов в населенных пунктах в зоне радиационного загрязнения;

проведение социологических опросов общественного мнения населения;

региональные общие и отраслевые совещания хозяйственных руководителей и представителей органов местного самоуправления;

305

пресс-релизы с освещением принятых органами государственной власти решений;

ведение специализированной страницы, посвященной социальноэкономическим проблемам загрязненных территорий и ходу выполнения региональных программ по преодолению последствий радиационных аварий, на региональном информационном портале в сети Интернет;

селекторные совещания; встречи с населением пострадавших районов;

мониторинг средств массовой информации по наиболее актуальным социально-экономическим и общественно-политическим проблемам городской жизни для повышения эффективности принимаемых органами местного самоуправления решений по вопросам местного значения;

интервью первых лиц региональных и муниципальных органов власти журналистам региональных электронных и печатных СМИ.

Реализуются следующие формы информационной работы органов муниципальной власти по преодолению последствий радиационных катастроф:

выступления руководителей в местных электронных и печатных СМИ;

совещания руководителей и специалистов органов самоуправления, медицинских, образовательных учреждений и организаций коммунального хозяйства;

ведение специализированной страницы, посвященной социальноэкономическим проблемам загрязненных территорий, на местном информационном сайте в сети Интернет;

развитие сети информационно-справочных терминалов в населенных пунктах в зоне радиационного загрязнения;

встречи руководителей муниципальных органов власти с населением.

Необходимым условием является четкое взаимодействие органов исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровней.

Можно выделить следующие приоритетные направления повышения эффективности информационной работы с населением и органами исполнительной власти по вопросам преодоления последствий радиационных аварий и обеспечения радиационной безопасности:

306

создание единой информационной системы по вопросам обеспечения радиационной безопасности населения и проблемам преодоления последствий радиационных аварий;

разработка научной концепции и реализация комплекса мероприятий по обеспечению прав граждан на получение достоверной информации о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности на основе развития региональных систем информационных электронных ресурсов, формированию культуры безопасности жизнедеятельности населения;

разработка комплекса эффективных технологий, реализация и совершенствование системы мер по социально-психологической адаптации населения, подвергшегося радиационному воздействию;

организация туризма (природно-экологического, исторического) на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

привлечение инвестиций на радиационно загрязненные территории для повышения жизненного уровня людей, проживающих на данных территориях;

информационно-аналитическая поддержка государственных заказчиков по реабилитации мероприятий Программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамкох Союзного государства на период до 2016 года;

обеспечение участия Российской Федерации в реализации проектов программ развития ООН и Международного агентства по атомной энергии, а также плана действий ООН по реабилитации в зоне Чернобыля;

пропаганда здорового образа жизни, безопасных методов ведения хозяйства;

создание благоприятного образа территории для привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу пострадавших территорий;

информационное сопровождение деятельности органов местной и региональной власти;

обеспечение муниципальных и региональных органов исполнительной власти достоверной, точной и своевременной информацией о жизни и пребывании на радиационно загрязненных территориях;

использование информации в борьбе с негативными проявлениями, иждивенчеством и распространением слухов;

повышение уровня образования и культуры населения, распространение информации о культурно-историческом и духовном наследии и традициях.

307

УДК 159.9:614.876

СИСТЕМА ДИСТАНЦИОННОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАДИОАКТИВНО ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Т. Б. МЕЛЬНИЦКАЯ, д-р психол. наук, профессор ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт

гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» МЧС России г. Москва, Российская Федерация

Более четверти века назад произошла авария на Чернобыльской атомной электростанции (ЧАЭС), а вопросы социально-психологиче- ской реабилитации населения России, Беларуси, Украины, проживающего на территориях чернобыльского следа, остаются актуальными и в настоящее время. За время, прошедшее после аварии, много полезных

иинтересных уроков получено в ходе реализации международных, внутригосударственных, местных программ, направленных на улучшение жизни населения этих территорий.

Одним из новых подходов к информационной стратегии работы с населением является создание постоянно действующей системы дистанционного консультирования населения России и Беларуси. Принципиальная особенность дистанционного консультирования заключается во всеобщем охвате населения радиационно загрязненных территорий (РЗТ) услугами консультативной практики.

Целью дистанционного консультирования населения на первом этапе его реализации с 2007 г. было создание постоянно действующей системы информационного обеспечения региональных специалистов на местах (медицинских и социальных работников, педагогов, представителей органов местной власти и др.) для организации и проведения информационно-разъяснительной работы с населением радиоактивно загрязненных территорий.

Дистанционное консультирование и информирование строится на следующих принципах:

дистанционность – делает упор на самостоятельную работу региональных специалистов и разных групп населения при освоении знаний

инавыков безопасного проживания на РЗТ при ограниченном контакте с экспертами;

308

интерактивность – дает возможность постоянных контактов всех участников учебного процесса с помощью специализированной ин- формационно-образовательной среды;

гибкость – дает возможность участникам дистанционного консультирования и информирования работать в необходимом темпе и в удобное для них время;

модульность – позволяет использовать необходимые региональным специалистам и населению РЗТ блоки информации для реализации индивидуальных потребностей в информации.

Эффективность консультирования в период создания и первых шагов реализации проекта определялась повышением качества информированности региональных специалистов и населения РЗТ России и Беларуси по проблемам преодоления последствий радиационных аварий и инцидентов.

С 2014 г. началась реализация «Программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на период до 2016 года», в которой предусмотрено развитие единой системы дистанционного консультирования

иинформирования населения РЗТ России и Беларуси.

Всвете новых задач Программы была сформулирована цель системы дистанционного консультирования и информирования населения РЗТ:

развитие единого организационно-методического обеспечения (унифицированные учебные программы, методики, пособия) россий- ско-белорусской системы дистанционного консультирования и информирования населения РЗТ России и Беларуси;

организация и проведение комплекса информационно-консульта- тивных мероприятий с населением РЗТ, направленных на формирование культуры безопасности жизнедеятельности и обеспечение соци- ально-психологической адаптации;

организация и проведение совместных российско-белорусских Ин- тернет-акций и Интернет-семинаров для детей школьного возраста, проживающих на РЗТ России и Беларуси;

развитие российско-белорусского информационного Интернетпортала по проблемам преодоления последствий чернобыльской катастрофы, дистанционного консультирования и информирования населения России и Беларуси по вопросам безопасной жизнедеятельности на РЗТ;

создание российско-белорусского фонда информационных ресурсов по вопросам преодоления последствий чернобыльской катастро-

309

фы (архивы документов, электронные базы данных, энциклопедии и библиотеки, справочники, картографические материалы, материалы по итогам реализации совместных мероприятий);

создание российско-белорусского научно-технического электронного архива по проблемам радиационной безопасности и защиты населения;

обеспечение проведения мониторинга по анализу информационных потребностей населения и региональных специалистов, а также уровня сформированности у населения культуры безопасности жизнедеятельности.

Реализация системы дистанционного консультирования осуществляется с использованием:

интеллектуальных ресурсов ученых, проводящих научные исследования по всем аспектам чернобыльской аварии – экологическим, медицинским, социально-психологическим, демографическим, социальноэкономическим и др.;

эффективного опыта работы лучших специалистов по ведению со- циально-психологической реабилитации и адаптации населения, проживающего в условиях повышенного радиационного риска;

информации, зарегистрированной в банке данных Российско-бело- русского информационного центра (РБИЦ), по различным аспектам – здоровье населения и медицинские последствия аварии, экология и охрана окружающей среды, социально-экономические и социальнопсихологические последствия, правовые аспекты и др.;

поддержки администрации областей, территорий, которые подверглись радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, а также заинтересованных региональных министерств и ведомств.

Система дистанционного консультирования и информирования населения радиоактивно загрязненных территорий является основой информационно-психологической поддержки и социальной защиты населения. Эта система включает три основных этапа, имеющих различные целевые функции и формы работы, среди которых важное место занимают инновационные формы в виде обучающих тематических семинаров, круглых столов, Интернет-сайтов, курсов повышения квалификации региональных специалистов, информирование СМИ и некоторые другие.

Также важно отметить, что учебно-материальная база дистанционного консультирования и информирования характеризуется высоким уровнем технического и учебно-материального оснащения РБИЦ для

310