dbRhoVn2Ya

121

3) заключительный этап заключается в составлении документа (рапорт,

справка), в котором отмечаются ход и результаты обследования.

В ходе оперативно-розыскного обеспечения расследования преступления,

обнаружив интересующий объект оперативный работник, по поручению следователя, может провести следственный осмотр, в ходе которого произвести процессуальное изъятие объекта, имеющего доказательственное значение.

б) «Оперативное внедрение – это способ получения информации путем легендированного ввода штатного сотрудника оперативного подразделения или конфидента в криминальную среду либо на представляющие оперативный интерес объекты в целях разведывательного сбора информации для решения задач оперативно-розыскной деятельности».1

По мнению В.М. Мешкова и В.Л. Попова, оперативное внедрение оправдано в следующих ситуациях: 2

1)когда доказательства о преступлении не могут быть получены в рамках производства процессуальных действий;

2)в условиях дефицита времени, когда нет возможности предотвратить готовящееся преступление или участники преступного формирования могут скрыться от правосудия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 ФЗ РФ «Об ОРД» в ходе оперативного внедрения оперативный работник или конфидент действуют под легендой прикрытия, имеет право использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие их личность, а также ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений,

помещений, жилья, транспортных средств.

Для подтверждения легенды внедренного сотрудника, в случае ее проверки со стороны преступников, готовятся специальные лица или

1Халиков А.Н., Яковец Е.Н., Журавленко Н.И. Юридическое, техническое и информационноаналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. М., 2010.

С. 101.

2 Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности использования полученных результатов в ходе предварительного расследования: учебно-практическое пособие. М., 2012. С. 44.

122

«компрометирующие материалы» на внедряемого и сведения о нем вносятся в базу данных органа внутренних дел. В соответствие с выбранной легендой внедренный сотрудник или конфидент должен знать обычаи и образ жизни преступной среды, куда он внедрен. 1

Внедренным лицам разрешается «имитировать преступную деятельность,

совершать малозначительные преступления, причинять вред законным интересам других лиц при условии правомерного исполнения служебного долга». 2

На практике оперативное внедрение сотрудника или конфидента по срокам подразделяют на:3

1) долговременное или длящееся (от нескольких месяцев или нескольких лет), представляющее собой комплекс негласных организационных, тактических, разведывательно-поисковых мероприятий;

2) кратковременное (от нескольких часов до нескольких суток),

представляющее собой разовое (законченное) мероприятие.

В юридической литературе отмечается, что деятельность конфидентов в оперативно-розыскной деятельности еще называют агентурный сыск, который состоит в получении оперативно-значимой информации непосредственно агентом в ходе осуществления комплекса ОРМ (опрос, наблюдение,

прослушивание иных, кроме телефонных, переговоров, оперативное внедрение и др.), а также в совершении других поведенческих актов.4

1 Брылев В.И., Шевелев Н.С., Кулькова Е.В. Оперативно-розыскное сопровождение раскрытия и расследования преступлений: монография. – М.: Издательский дом Академии Естествознания. 2015. С. 79.

2 Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности использования полученных результатов в ходе предварительного расследования: учебно-практическое пособие. М., 2012. С. 44.

3 Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов. М.: Изд. дом Шумиловой И.И. 2008. С. 252-253.

4 Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. В 2-х кн. Кн. 2: Оперативно-розыскные мероприятия и меры. Учебно-практическое пособие. М., 2008. С.132.

123

Агентурная операция предусмотрена и Конвенцией ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. (подписана от имени России в г. Палермо 12 декабря 2000 г., ратифицирована Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. № 26-ФЗ). Она признается специальным методом уголовных расследований с использованием агентов, действующих тайно.

Агентурная операция не относится к оперативно-розыскным мероприятиям, так как не включена в перечень ОРМ ФЗ «Об ОРД».

Вместе с тем, как отмечает А.Ю. Шумилов, агентурная операция имеет много общих признаков:1

-с рассматриваемым оперативно-розыскным мероприятием «оперативное внедрение»;

-с агентурным сыском как таковым (полностью последним ее признать также нельзя в связи с тем, что агентурная операция, согласно Конвенции ООН, является не формой организации всей агентурной деятельности, а только отдельным конкретным актом, весьма схожим с оперативным внедрением.

В юридической литературе дискутируется вопрос о необходимости более четкого решения вопроса в национальном оперативно-розыскном и уголовном законодательстве об иммунитете от уголовной ответственности внедренных в преступную среду лиц.

Например, как отмечает К.К. Горяинов и др., участие конфидента в преступном сообществе не является преступлением, поскольку является допустимым с точки зрения закона и направлено на защиту общественных интересов, и не причиняет вреда охраняемым уголовным законом общественным отношениям и не создает им угрозы.2

В соответствии с Директивой по проведению тайных операций Федерального Бюро Расследования Министерства юстиции США (титул 28

1Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. В 2-х кн. Кн. 2: Оперативно-розыскные мероприятия и меры. Учебно-практическое пособие. М., 2008. С.132.

2См.: Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2006.С. 361

124

Свода законов США, статьи 509, 510, 533), ни один тайный сотрудник без санкционирования должностного лица не имеет права участвовать в деятельности, которая представляет собой нарушение федерального, штатного или местного закона.

Однако незаконное участие может быть оправданным в случаях:

1)приобретением информации или доказательств, необходимых для успеха расследования, и которые в пределах разумного не могут быть доступны никаким другим способом, кроме участия в незаконной деятельности;

2)сохранением правдоподобия вымышленной личности;

3)предотвращением смерти или серьезных телесных повреждений;

4)в целях самообороны, для защиты собственной жизни или жизни других людей.

ФБР должно предпринять разумные меры в целях сведения к минимуму участия тайного сотрудника в незаконной деятельности.

Тайные операции и незаконные действия санкционируются письменным постановлением Командующего специальным агентом (КСА), в ситуации если:

–незаконные действия представляют собой мелкое преступление;

–при необходимости покупки краденых или контрабандных товаров;

–продажи краденого имущества, если неустановлен его владелец;

–контролируемой поставки наркотиков.

Для участия тайного сотрудника в деятельности, которая представляет собой тяжкое уголовное преступление, требуется дополнительное санкционирование со стороны помощника директора ФБР после рассмотрения Комиссией по проверке тайных операций. Для участия в деятельности, которая влечет за собой значительный риск насилия или физических повреждений,

требуется санкционирование со стороны директора или заместителя директора после рассмотрения Комиссией по проверке тайных операций.

Если тайный сотрудник считает необходимым принять участие в незаконной деятельности, которую невозможно было предвидеть или предусмотреть, то необходимо сообщить КСА, который постарается получить

126

преступных формирований, действующих под видом коммерческих структур либо охранных предприятий.1

Результаты оперативного внедрения могут оформляться:

-рапортом, справкой оперативного сотрудника;

-сообщением или запиской конфидента;

-иным оперативно-служебным документом.2

Полученные материалы могут быть реализованы при наличия доказательственной информации, когда внедренный сотрудник легализуется после вывода из оперативной разработки и фактические данные,

непосредственно им полученные, могут быть использованы как доказательства после его рассекречивания (с письменного согласия) и допроса в качестве свидетеля.3

Третья категория оперативно-розыскных мероприятий осуществляется оперативными сотрудниками самостоятельно.4 Санкция руководителя оперативного аппарата и судьи на проведение ОРМ не нужна.

К ним относятся:

1)опрос;

2)отождествление личности;

3)наведение справок;

4)наблюдение (кроме наблюдения с проникновением в жилище).

Опрос – это сбор (добывание) информации (оперативный опрос) в

процессе непосредственного общения оперативного сотрудника с человеком,

1Пилтоян А.Х. Особенности расследования организованной деятельности в Литве и возможности их использования в уголовном судопроизводстве России: Автореф. дисс. … канд. юр. наук. Калининград. 2007. С. 14-15.

2Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий: учебное пособие. М., 2011. С. 85.

3Абдуллаева Н.Д. Оперативное внедрение в деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел: Автореф. дисс. … канд. юр. наук. Иркутск, 2007. С. 11.

4Новицкая Е.В. Оперативно-розыскное обеспечение расследования преступлений против жизни и здоровья: монография – М.: Издательский дом Академии Естествознания. 2015. С.

115.

127

которому могут быть известны факты и обстоятельства, значимые для выполнения поставленной задачи ОРД.1

В зависимости от конкретной ситуации, А.Ю. Шумилов подразделяет опрос на заранее подготовленный и не подготовленный, т.е. проводимый экспромтом2.

При подготовленном опросе имеется возможность изучить личность опрашиваемого, сильные и слабые стороны его характера и др.

На результативность опроса может влиять место его проведения.

Рекомендуется проводить опрос в том месте, которое определит сам опрашиваемый.

Опрос следует проводить на добровольных началах. Так, И.Н. Зубов, В.В.

Николюк пишут, что «опрос допускается только при добровольном согласии лица на беседу».3 М.Н. Смирнов также отмечает, что «опрос граждан допускается только при их добровольном согласии на беседу».4 Аналогичную точку зрения высказывают А.Ю. Шумилов и Е.С. Дубоносов.5

Однако С.И. Захарцев отмечая дискуссионность данного вопроса указывает, что «более правильно говорить не о согласии лица на опрос о предоставлении информации, а о соблюдении законности при проведении опроса».6 На наш взгляд и то и другое имеет важное значения для качественного проведения опроса и получения ценной информации.

1Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий: учебное пособие. М., 2011. С.22; Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности использования полученных результатов в ходе предварительного расследования: учебнометодическое пособие. М., 2012.С. 28.

2Шумилов А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С постатейным приложением нормативных актов и документов. М., 2000.

С.59.

3Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: научно-практический комментарий/ Под ред. И.Н. Зубова и В.В. Николюка. М., 2002. С.49.

4Смирнов М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран: Учебное пособие. М., 2002. С.122-124.

5Шумилов А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С постатейным приложением нормативных актов и документов. М., 2000. С.5; Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций/ Под ред.

Г.К. Синилова. М., 2002. С. 97-98.

6Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. СПб., 2004. С.100.

128

Следует особо подчеркнуть, что в соответствии с частью 1 статьи 17 ФЗ

«Об оперативно-розыскной деятельности», сведения о конфидентах по их желанию сохраняются в тайне, а в соответствии с частью 2 статья 12 ФЗ «Об ОРД» предание гласности сведений о них допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Об этом же пишет и М.П. Смирнов: «если просьба о сохранении конфиденциальности поступила со стороны опрашиваемого, то сотрудники правоохранительного органа обязаны сохранить в тайне источник информации…Такие лица не могут допрашиваться в качестве свидетеля».1 И.Н.

Зубов и В.В. Николюк придерживаются аналогичного мнения.2

Л. Я. Драпкин и Г.А. Кокурин рекомендуют в целях получения криминалистически значимой информации (особенно при расследовании убийств) в ходе опроса использовать специальную анкету, в которой указан перечень вопросов для получения сведений, необходимых для выяснения всех обстоятельств совершенного преступления и о лицах, его совершившем.3

Опрос проводится гласно, негласно и зашифрованно.

При гласном опросе не скрывается от опрашиваемого принадлежность оперативного работника к сотрудникам правоохранительных органов и цель и задачи опроса.

При зашифрованном опросе оперативный работник зашифровывает истинную цель беседы и (или) свою принадлежность (например, выступает в роли работника противопожарной службы).

Негласный опрос проводится с сохранением конфиденциальности факта беседы и полученной информации.

1 Смирнов М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран: Учебное пособие. М., 2002. С.123.

2Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: научно-практический комментарий/ Под ред. И.Н. Зубова и В.В. Николюка. М., 2002. С.49.

3Об организации и тактике проведения разведывательного опроса см.: Драпкин Л.Я., Кокурин Г.А. Организационные и тактические основы поисковой деятельности в расследовании преступлений. Екатеринбург, 1997. С. 21-32.

129

Практика выработала следующие тактические приемы установления контакта с опрашиваемым, имеющие важное значение для получения криминалистически важной информации:

1. Создание благоприятной обстановки для беседы. Обратить внимание опрашиваемого на важность информации, которую хочет получить.

Налаживание хороших взаимоотношений между опрашиваемым и оперативным работником при первой встрече.

2.Проявление сдержанности, такта и терпения.

3.Умение слушать.

4.Умение правильно ставить вопросы.

5.Использование спецтехники (аудио-видеозаписи) в ходе опроса.

Результаты разведывательного опроса оформляются:

-рапортом или справкой;

-явкой с повинной, объяснением или письменным заявлением, с согласия опрашиваемого, которые могут приобщаться к уголовному делу, с

последующим его допросом;

-протоколом опроса.

Если информация в ходе беседы получена от конфидента, то она оформляется в виде сообщения, которое помещается в дело оперативного учета и может использоваться в дальнейшем при выдвижении версий, при планировании расследования и производства следственных действий.

В полученных материалах фиксируются, дата и место проведения опроса,

фамилия и инициалы оперативного сотрудника, сведения об опрашиваемом,

место его работы и местожительства, номер телефона, полученные сведения. К

материалам могут прилагаться аудиовидеозаписи разговора, предметы,

документы, схемы.

При расследовании преступлений против жизни и здоровья, полученную

входе опроса информацию целесообразно использовать в следующих целях:

1.Для установления возможных свидетелей и подозреваемых;

130

2.Для выявления соучастников задержанного подозреваемого,

осуществляется проверка его связей;

3.Для установления местонахождения подозреваемого;

4.При розыске похищенных вещей.

На практике уже давно используется опрос граждан с помощью

полиграфа, когда возникает необходимость определить психологическое состояние человека, его настроение или мотивацию.

Однако преступники научились противодействовать опросу,

проводимому с помощью полиграфа, тем более, что в сети Интернет представлена информация, в которой предлагаются методы сокрытия оперативно важной информации. Подобные тенденции, бытующие в криминальной среде, вызывают необходимость проведения более совершенных специальных психофизиологических исследований в ситуациях, когда использование «обычного» полиграфного опроса может быть не достаточно эффективно.

В юридической литературе приведены методические рекомендации по проведению данного метода, который называется наблюдение психофизиологическое. Такое наблюдение, по мнению авторов,1 представляет собой оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в систематическом,

негласном, направленном, непосредственном или опосредованном получении сведений, имеющих значение для расследования, с помощью оперативно-

технических средств, восприятии лиц, деяний и явлений, фактов и событий, а

также их фиксации, регистрации и экспертной оценке на основе методов определения психофизиологического состояния человека.

Конфиденциальное психофизиологическое мероприятие является не только более эффективным с точки зрения получения искомой информации

1Возможности использования в оперативно-розыскной деятельности оперативнотехнического мероприятия «НП» - наблюдение психофизиологическое: Методические рекомендации. МВД РФ: Академия управления. М., 2012.