dbRhoVn2Ya
.pdf
111
При обнаружении в почтовых отправлениях запрещенных предметов (оружие,
боеприпасы и т.п.), они изымаются, в соответствии с Законом РФ «О связи»,
органами ФСБ и органами внутренних дел.
Согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ «Об ОРД» данное мероприятие проводится с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Другие субъекты ОРД проводят данное мероприятие на основании межведомственных соглашений с перечисленными учреждениями.
Результаты контроля почтовых отправлений оформляются, как правило рапортом оперативного работника, справкой или справкой-меморандумом,
агентурным сообщением или актом осмотра корреспонденции. К рапорту могут прилагаться документы и предметы, изъятые при проведении мероприятия или их копии.1 Акт осмотра корреспонденции может быть направлен следователю для приобщения к материалам уголовного дела или для проведения выемки корреспонденции. 2
Прослушивание телефонных переговоров – это негласное ОРМ проводимое «путем применения специальных технических средств, состоящее в контроле и записи телефонных переговоров физических лиц, которые представляют интерес для решения оперативно-розыскных задач».3
В соответствии со статьей 8 ФЗ об ОРД прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.
1 Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов. М.: Изд. Дом Шумиловой И.И. 2008. С.260.
2 Брылев В.И., Шевелев Н.С., Кулькова Е.В. Оперативно-розыскное сопровождение раскрытия и расследования преступлений: монография. – М.: Издательский дом Академии Естествознания. 2015. С. 88.
3 Халиков А.Н., Яковец Е.Н., Журавленко Н.И. Юридическое, техническое и информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. М., 2010. С. 98.
112
Кроме того, согласно ст. 8 ФЗ РФ «Об ОРД», в случае возникновения угрозы жизни и здоровью отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.
Данное оперативно-розыскное мероприятие проводится подразделениями специальных технических служб.
Кроме указанного оперативно-розыскного мероприятия, статьей 186 УПК РФ предусмотрено следственное действие «контроль и запись телефонных и иных переговоров».1 Данные действия выполняют оперативные подразделения,
поэтому прав А.Е. Чечетин, отмечающий, что должен быть единый порядок
(правила) проведения указанных одноименных мероприятий.2
По результатам данного ОРМ оперативные работники получают сведения об абонентах телефонных переговоров, номера телефонов, о личности подозреваемого, частоте контактов между соучастниками и другие сведения.
Прослушивание телефонных переговоров заключается в негласном контроле за речевым общением по каналам проводной и беспроводной телефонной связи путем подключения к стационарной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций либо к проводной линии связи или путем сканирования радиосигнала телефона объекта прослушивания.3
Предприятия, учреждения и иные операторы связи независимо от их ведомственной принадлежности, согласно ст. 64 Закона РФ «О связи», при эксплуатации своих сетей обязаны оказывать содействие и предоставлять за свой счет оперативным аппаратам возможности для проведения
1О соотношении данного оперативно-розыскного мероприятия и следственного действия подробнее см.: Вагурин Д.В. Контроль и запись переговоров в уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности: Автореф. дисс. … канд. юр. наук. М., 2009.
2Чечетин А.Е. Оперативно-розыскной и процессуальный контроль телефонных переговоров // Оперативник (сыщик). 2004. № 1. С. 20.
3См.: Халиков А.Н. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. С. 159.
113
прослушивания телефонных переговоров и сохранения в тайне тактических приемов прослушивания.
При необходимости установления неизвестных соучастников убийства,
других фактов преступной деятельности либо иных данных, например,
выявление организатора заказного убийства, оперативный работник проводит
«тактическую операцию», позволяющую активизировать действия подозреваемого, в отношении которого проводится запись. В ходе
«тактической операции» инсценируется «утечка информации», которая побуждает подозреваемого и соучастников преступления к активным переговорам с использованием средств связи.1
Результаты прослушивания телефонных переговоров оформляются рапортом оперативника, к которому должны прилагаться технические носители информации, а также фонограммы переговоров. Фонограмма переговоров полностью, без изъятия или монтажа звукозаписи приобщается к рапорту или справке и представляется оперативным работником в опечатанном виде инициатору задания. Также результаты могут оформляться справкой (справкой меморандумом) или актом (прослушивания аудиозаписи), в котором фиксируется время и место прослушивания, указываются технические характеристики средств звукозаписи, содержание фонограммы и др.2
Согласно ФЗ об ОРД «фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок их использования определяется уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации» (часть 5 статьи 8). В дальнейшем результаты прослушивания телефонных переговоров могут иметь характер доказательственной информации, в частности для идентификации голосов контролируемых лиц
1Юрина Л.Г., Юрин В.М. Контроль и запись переговоров: учебное пособие. М., 2002. С. 63.
2Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов. М.: Изд. дом Шумиловой И.И. 2008. С. 269.
114
проводятся фоноскопические либо лингвистические экспертизы, в целях изобличения преступников и выявления преступления.
Так, в ходе прослушивания телефонных переговоров подозреваемых в убийстве следователю была представлена фонограмма переговоров, на которой значилась информация о подготовке и совершении преступления. Данные сведения были использованы следователем в ходе избрания тактики допроса задержанных и при проведении других следственных действий, что позволило изобличить преступную группу в убийстве.1
В качестве примера успешного расследования можно привести уголовное дело по обвинению группы лиц из одиннадцати человек в совершении вооруженных разбойных нападений в составе банды.
Расследованием установлено, что гр.З. создал устойчивую вооруженную группу (банду) с целью совершения нападений на граждан и организации. В
течении 1,5 лет бандой было совершено около 20 преступлений на территории Нижегородской и Владимирской областей.
К материалам уголовного дела приобщены распечатки телефонных соединений осужденных, анализ содержания которых подтвердил, что члены преступной группы тесно взаимодействовали друг с другом, особенно в период подготовки нападений и в процессе их совершения, координируя совместные действия посредством сотовой связи.
Организованная вооруженная группа отличалась высокой степенью организованности, устойчивости и сплоченности. Осуществлялось распределение функций между членами группы при подготовке нападений и их совершении, наличие в ее составе организатора, а также относительно длительный период ее существования, в течение которого ею было совершено значительное количество тяжких и особо тяжких преступлений.
Подготовка каждого нападения участниками банды тщательно планировалась, проводились разведывательные мероприятия, предпринимались меры к изменению внешности нападавших и сокрытию следов преступления,
1 Архив Прикубанского районного суда г. Краснодара уголовное дело № 1–47/06.
115
члены группы обеспечивались средствами маскировки, а также оружием, как непременным условием достижения преступного результата, использовались средства транспорта и связи, соблюдались требования конспирации.
С целью повышения мобильности, интенсивности преступной деятельности, перевозки похищенного имущества, своевременного и беспрепятственного оставления места преступления группа располагала также тремя транспортными средствами. Кроме того, для взаимодействия членов группы при подготовке и совершении нападений каждый имел телефон сотовой связи, при этом некоторые их них в целях конспирации были зарегистрированы на других лиц.1
Прослушивание телефонных переговоров может носить тактический характер, например, осуществляться для сбора сведений в отношении конкретных лиц – убийцы, насильника и т.д. и стратегический, например,
информация собирается о структуре и организации преступной группы и т.д.2
Как показывает практика, оперативные аппараты допускают нарушения прав граждан при проведении прослушивания.
Так, Конвенция по правам человека (Конвенция) и решения Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ), принятые в соответствии с ней, оказали существенное влияние на правовое регулирование специальных средств расследования (оперативно-розыскной деятельности) по всей Европе.3 В
последние годы, например, суд нашел, что некоторые аспекты законодательства Испании, касающиеся прослушивания телефонных переговоров, законы Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии относительно негласного применения подслушивающих устройств и то, как проводилась негласная операция в Португалии, нарушают Конвенцию. Такие выводы заставили некоторые страны внести значительные изменения во
1 Обзор практики расследования следственным отделом внутренних дел уголовных дел о бандитизме в 2012 году // Следственный департамент МВД России от 28.03.2013.
2 Гусаков А.Н. Криминалистика США: теория и практика ее применения. Екатеринбург.
1993. С. 111.
3 Жук О.Д. Оперативно-розыскное преследование по уголовным делам об организации преступных сообществ. М., 2010. С. 453-477.
116
внутреннее правовое регулирование специальных средств расследования
(ОРД).
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) последовательно указывал,
что относительно прослушивания сообщений для целей полицейского расследования «закон должен быть сформулирован достаточно ясно, чтобы давать гражданам адекватное представление об обстоятельствах и условиях,
при которых публичные органы вправе прибегнуть к этому тайному и потенциально опасному вмешательству в право на уважение личной жизни и корреспонденции». 1 Это относится и к ФЗ об ОРД.
В частности, для соответствия требованию «качества закона» закон,
наделяющий дискреционными полномочиями, должен указать пределы такого усмотрения, хотя подробные процедуры и условия, требующие соблюдения, не обязательно должны включаться в состав материального права. Степень точности, требуемая от «закона», в связи с этим зависит от конкретного объекта. Поскольку практическая реализация мер негласного контроля сообщений не подлежит контролю заинтересованных лиц или общества в целом, предоставление органам исполнительной власти или суду правовой дискреции, выражающейся в неограниченных полномочиях, противоречило бы верховенству права. Следовательно, закон должен с достаточной ясностью указывать объем такой дискреции, передаваемой компетентным органам, и
способ ее использования, чтобы обеспечить лицу адекватную защиту от произвольного вмешательства.2
1 См.: Постановление Европейского суда по делу «Мэлоун против Сединенного Королевства» от 2 августа 1984 г. (Malone v. United Kingdom), Series A., № 82, § 67); Постановление ЕСПЧ от 10.03.2009 «Дело Быков (Bykov) против Российской Федерации» (жалоба № 4378/02). С. 14-16; Постановление Европейского суда по делу «Хан против Соединенного Королевства», жалоба № 35394/97, (Khan v. United Kingdom), § 26, ECHR 2000-V).
2 См.: Постановление Европейского суда по делу «Ювиг против Франции» от 24 апреля 1990 г. (Huvig v. France), Series A., № 176-B, § 29 и 32; Постановление Большой палаты Европейского суда по делу «Аманн против Швейцарии» (Amann v. Switzerland), жалоба № 27798/95, § 56, ECHR 2000-II; Постановление Европейского суда по делу «Валенсуэла Контрерас против Испании» (Valenzuela Contreras v. Spain) от 30 июля 1998 г., § 46, Reports of Judgments and Decisions 1998-V).
117
По мнению Европейского суда, эти принципы в равной степени применимы к использованию радиопередающего устройства, которое с учетом природы и степени вмешательства фактически идентично прослушиванию телефонных разговоров.
Европейский суд пришел к выводу, что вмешательство в право заявителя на уважение его личной жизни не было «предусмотрено законом», как того требует пункт 2 статьи 8 Конвенции. С учетом этого вывода Европейскому суду не требуется определять, было ли вмешательство «необходимо в демократическом обществе» для одной из целей, перечисленных в пункте 2
статьи 8 Конвенции. Не является необходимым и установление того,
представляла ли собой негласная операция вмешательство в право заявителя на уважение его жилища. Соответственно, имело место нарушение статьи 8
Конвенции1.
Проведение оперативно-розыскного мероприятия снятие информации с технических каналов связи заключается в перехвате с помощью специальных технических средств незашифрованной информации, передаваемой разрабатываемыми лицами по техническим каналам связи.2
Техническими каналами связи являются:
-селекторная, радиорелейная связь;
-факсимильные, телексные, компьютерные сети;
-иные виды радио- и электросвязи.
Снятие информации с технических каналов связи осуществляется путем сканирования технического канала, радиоперехвата, копирования и иных действий с последующей фиксацией информации на магнитных, бумажных и электронных носителях.
1Постановление ЕСПЧ от 10.03.2009 «Дело Быков (Bykov) против Российской Федерации» (жалоба № 4378/02). С. 14-16; Новицкая Е.В. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия и расследования преступлений против жизни и здоровья: монография. – М.: Издательский дом Академии Естествознания. 2015. С. 106-107.
2См.: Халиков А.Н. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. С. 162-163.
118
Данное мероприятие осуществляется в соответствии с правилами аналогичных прослушиванию телефонных переговоров. Результаты ОРМ оформляются рапортом, справкой или актом, к которым приобщаются носители различной информации. Данные материалы направляются в орган расследования для приобщения к уголовному делу.
Как отмечают В. М. Атмажитов и В.Г. Бобров, оперативно-розыскное мероприятие «Прослушивание телефонных переговоров» является разновидностью оперативно-розыскного мероприятия «Снятие информации с технических каналов связи». Поэтому предлагают п. 10 и п. 11 ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД объединить, а само мероприятие назвать «Прослушивание телефонных и иных переговоров, а также снятие информации с других технических каналов связи».1
Ко второй категории оперативно-розыскных мероприятий, которые проводятся по исследуемой категории дел оперативными работниками в соответствии с постановлением, утвержденным руководителем оперативно-
розыскного аппарата.
Такими мероприятиями являются:
а) обследование помещений (за исключением жилища), зданий,
сооружений, участков местности и транспортных средств.
б) оперативное внедрение;
Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств – «это оперативный осмотр перечисленных, а также других объектов в целях поиска интересующих оперативного работника данных» (следов и орудий совершения преступления, разыскиваемых лиц,
денег и ценностей, добытых преступным путем, трупов, а также получения
1 Атмажитов В.М., Бобров В.Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: Научный доклад. М., 2003.С. 14.
119
информации, необходимой для решения задач ОРД и расследования преступлений).1
Обследование указанных объектов возможно:
-лично оперативным работником;
-по его поручению конфидентом;
-специалистом;
-должностным лицом.
Обследование помещений, зданий и сооружений, транспортных средств предполагает осмотр их внутренней части и снаружи. Обследование местности включает осмотр и отыскание необходимых объектов.
Обследование (прочесывание) может осуществляться и за пределами места совершения убийства и других преступлений против личности, в целях получения более значимой криминалистической и оперативно-розыскной информации о преступнике.
При гласном обследовании цель осмотра и должностное положение оперативного сотрудника не скрывается.. Для проведения обследования помещений и участков местности общего пользования (подвалы, чердаки,
лестничные пролеты, дворовые территории многоквартирных жилых домов,
улицы, площади, участки леса и т.п.), а также брошенных, неохраняемых помещений, зданий, сооружений и транспортных средств, согласия граждан не требуется.
Проведению гласного обследования, в том числе помимо воли собственника или иного владельца, оперативным сотрудникам могут способствовать административные правомочия, предусмотренные ФЗ «О
полиции», «О федеральной службе безопасности», Таможенным кодексом РФ, «О наркотических средствах и психотропных веществах» и др.
1 См.: Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности использования полученных результатов в ходе предварительного расследования: учебнопрактическое пособие. М.: Щит-М. 2012. С. 39.
120
Результаты гласного обследования, проведенного непосредственно оперативным работником, оформляются справкой, рапортом или протоколом, к
которым могут прилагаться результаты применения фото-, видеоили копировальной техники, фототаблицы, чертежи и др. При проведении обследования с участие специалиста составляется протокол (акт).
При изъятии документов, предметов, материалов оперативный сотрудник их упаковывает, опечатывает и составляет протокол, которые представляются специалисту или эксперту для исследования и приобщаются к материалам уголовного дела1.
Если обследование осуществляется зашифровано, то оперативный сотрудник не раскрывает владельцу объекта свою принадлежность к оперативному аппарату, а также цель осмотра.
В целях конспирации, в соответствии с. п.4 ч. 1 ст. 15, оперативный работник может использовать документы, зашифровывающие его личность и должностное положение.
Негласное обследование осуществляется скрытно от собственника или владельца осматриваемого объекта. Порядок его проведения и оформления результатов регламентирован ведомственными нормативными актами.
Обследование в зависимости от времени проведения может быть разовым и длящимся, а в зависимости от последовательности проведения обследование бывает первичным и повторным.
В ходе проведения обследование подразделяется на три этапа:
1)подготовительный этап, в ходе которого, с учетом исходной информации, определяется конкретный объект обследования, уточняется и подбирается необходимое количество специальной техники, сотрудников и специалистов, проводится их инструктаж;
2)поисковый этап заключается в тщательном обследовании указанных объектов с целью решения задач ОРД;
1Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Под ред. А.Б. Смушкина. М., 2008. С. 58.