Глава 47. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом

Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом

Комментарий к статье 297

Нормы главы 47 ТК РФ распространяются на обычный вахтовый (внутрирегиональный) и вахтово-экспедиционный (межрегиональный) методы. Цель вахтового метода - сокращение сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения.

Для внутрирегионального вахтового метода характерны короткие, чаще всего внутри одного района, перемещения персонала и небольшая продолжительность вахт. Сюда же относятся устойчивое транспортное сообщение и связь между базовыми населенными пунктами и вахтовыми поселками, стационарный административный аппарат, нахождение места постоянного жительства работников в районе производственной деятельности организации.

При вахтово-экспедиционном методе работники по пути от места постоянного жительства к вахтовым поселкам преодолевают значительные расстояния, пересекая при этом различные климатические зоны и часовые пояса. Продолжительность вахт может составлять от двух недель до двух месяцев. При перевахтовках чаще всего заменяется весь персонал основного производства, места постоянного проживания и приложения труда работников находятся в разных регионах, в которых нередко различается правовое регулирование трудовых отношений (например, могут применяться северные коэффициенты и надбавки к заработной плате).

Чаще всего вахтовый метод применяется по географическому принципу в районах Крайнего Севера, а также в приравненных к ним местностях, на континентальном шельфе, а также на необжитых, отдаленных территориях с особыми природными условиями.

На основании определения вахтового метода, данного в части 1 статьи 297 ТК РФ, можно выделить две главные черты вахтового метода:

выполнение работы вне места постоянного жительства работников;

невозможность их ежедневного возвращения к этому месту. Указанная специфика влечет за собой применение особых режимов труда и отдыха, регулярных поездок к месту выполнения работ и обратно к месту жительства, что связано с дополнительными расходами, а также специальные ограничения при выполнении работы, в частности:

- невозможность ежедневного возвращения работников к месту постоянного жительства, о которой говорится в части 1 статьи 297 ТК РФ, может быть очевидна (в случаях с межрегиональным вахтовым методом, когда на дорогу в одну сторону уходит более полусуток), в других - определяется при переходе на вахтовый метод, исходя из местных условий, вида транспорта и наличия путей сообщения и других факторов.

Вахтовый метод применим как для всех работников данной организации, так и для отдельных подразделений или их группы (бригады, цеха, колонны, партии, только подразделения основного или производственного персонала и т.п.);

- еще одна особенность, что местом работы при вахтовом методе является не место расположения работодателя, а объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность (п. 1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ) и которые порой могут быть удалены от места дислокации работодателя на тысячи километров.

Работа вахтовым методом имеет и еще одну особенность - периодическую передислокацию объектов (участков) работ, например переход к строительству нового объекта, бурению следующей скважины.

Данная специфика не противоречит статье 72 ТК РФ, поскольку не является временным переводом на другую работу. В связи с этим не требуется согласия работников.

Работа вахтовым методом хотя и связана с регулярными поездками за пределы постоянного места жительства, однако это не является служебной командировкой. Об этом прямо говорится в пункте 1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ. Поэтому здесь не действуют правила, установленные законодательством для командировок. В частности, не действуют нормы статей 166 - 168 ТК РФ, а применяются нормы главы 47 ТК РФ, об особенностях регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом.

Часть 2 статьи 297 ТК РФ указывает единственную причину применения вахтового метода - сокращение сроков строительства, ремонта или реконструкции перечисленных объектов в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.

Вахтовый метод может применяться в связи с нецелесообразностью выполнения работ обычными методами организации производства и труда (п. 1.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ). То есть в связи с большей эффективностью вахтового метода по сравнению с обычными методами.

Целесообразность применения вахтового метода, на основании и технико-экономических расчетов, определяется работодателем.

Так как при введении вахтового метода существенно затрагиваются интересы работников, работодатель должен соблюсти определенный порядок применения (введения) вахтового метода. ТК РФ, прямо или косвенно, в своих статьях 299 и 300, предусматривает случаи, когда работодатель обязан учесть мнение выборного профоргана или представительного органа работников при регулировании отдельных аспектов применения вахтового метода организации работ. Если разработать положение о вахтовом методе в качестве локального нормативного акта, соответствующее нормам ТК РФ, согласовав единожды с мнением представительного органа работников, можно избежать сложностей в дальнейшем. В этом случае будут урегулированы все вопросы, существенно затрагивающие интересы работников.

Однако, учитывая то, что при вахтовом методе в обязательном порядке применяется суммированный учет рабочего времени и график работы на вахте, работодателю следует учесть мнение выборного профсоюзного или иного представительного органа работников организации. Это необходимо также в случае, если работодатель принимает решение об увеличении продолжительности вахты от одного до трех месяцев, в соответствии со статьей 299 ТК РФ.

Как уже отмечалось, при переходе на вахтовый метод изменяются существенные условия трудового договора, поэтому работодатель должен соблюдать правила, предусмотренные статьей 73 ТК РФ.

В случае отказа работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора, обусловленных переходом на вахтовый метод, возможным вариантом будет увольнение по пункту 7 статьи 77 ТК РФ (прекращение трудового договора по причине отказа работника от продолжения работы в связи изменением условий трудового договора).

Иногда на практике переход на вахтовый метод сопровождается передислокацией в другую местность самой организации. В этом случае имеет место перевод, который допускается только с согласия работника, как определяет статья 72 ТК РФ.

При отказе работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность увольнение производится по пункту 9 статьи 77 ТК РФ.

Необходимо помнить, что условия труда при вахтовом методе существенно отличаются от тех, которые имеют место при обычных способах организации производства и труда. Поэтому это должно найти отражение в трудовом договоре в соответствии с частью 2 статьи 57 ТК РФ. На практике указанные характеристики чаще всего отражаются в обобщенном виде - путем указания на то, что работник принят для выполнения работы вахтовым методом.

В соответствии со статьей 58 ТК РФ, может заключаться срочный трудовой договор о работе вахтовым методом (заключение трудового договора с лицами, поступающими на работу в вахтовые организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы).

Организация вахтовых поселков, о которых говорится в части 3 статьи 297 ТК РФ, отдельно оговорена в пунктах 3.1 - 3.6, 6.1, 8.2, 8.5 - 8.6 Основных положений о вахтовом методе организации работ. В частности, предусмотрено следующее:

а) вахтовые поселки предназначены для обеспечения жизнедеятельности работников, а также для обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей;

б) строительство вахтовых поселков осуществляется по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих;

в) обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является сокращение времени проезда работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно. Например, в геологии расстояние от вахтового поселка до объекта работы не должно превышать одного километра (15 минут пешего хода);

г) администрация вахтовой организации утверждает внутренний распорядок обслуживания для всех проживающих в поселке с учетом мнения представительного органа работников организации, что обосновано в статьях 190, 372 ТК РФ.

д) техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом;

е) проживающие в вахтовых поселках обеспечиваются ежедневным трехразовым горячим питанием за отдельную плату;

ж) администрация вахтовой организации организует совместно с учреждениями здравоохранения медицинскую помощь коллективу вахтового поселка, комплектование их медицинским и фармацевтическим персоналом, медикаментами и медоборудованием, обеспечивает эвакуацию заболевших.

Целевая предназначенность вахтовых поселков определена в части 3 статьи 297 ТК РФ, как обеспечение жизнедеятельности вахтовиков во время выполнения ими работ и междусменного отдыха. На практике вахтовые поселки могут иметь иные названия (полевые городки, базы, подбазы и т.п.), однако решающим для их отнесения к вахтовым поселкам является не название, а целевая предназначенность.

С учетом этого вахтовые поселки не могут считаться местом для постоянного проживания и нормального отдыха в силу отсутствия необходимых для этого условий.

Таким образом, при вахтовом методе работники, в отличие от общего правила, предусмотренного статьей 106 ТК РФ, ограничиваются в использовании определенных видов времени отдыха по своему усмотрению. Это касается выбора места использования других, кроме междусменного, видов отдыха (междувахтового, отпусков и т.п.) - можно выбирать любое место, кроме вахтового поселка.

Данная норма зафиксирована в пункте 3.6 Основных положений о вахтовом методе организации работ. Она гласит, что проживание в вахтовых поселках вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха запрещается.

Статья 298. Ограничения на работы вахтовым методом

Комментарий к статье 298

При вахтовом методе применяются более напряженные, по сравнению с обычными, режимы труда с менее благоприятными по сравнению с общими нормами условиями для отдыха, которые связаны с регулярными поездками, а порой и трудом, а также временным проживанием в местностях с тяжелыми природно-климатическими условиями. Поэтому статьей 298 ТК РФ предусмотрены категории лиц, которых нельзя привлекать к таким работам:

лиц в возрасте до 18 лет;

беременных женщин;

женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

лиц, имеющих медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.

Эти ограничения действуют наряду (в дополнение) с установленными общими нормами ТК РФ, препятствующими заключению или продолжению трудового договора, обусловленными, например, опасными и вредными условиями труда, в частности статьи 69, 213 ТК РФ.

Статьей 298 ТК РФ не предусмотрено дополнительной регламентации по поводу тех случаев, когда беременность наступила после поступления женщины на работу вахтовым методом. В этой ситуации необходимо руководствоваться общими нормами ТК РФ, регулирующими труд беременных женщин. А именно:

- статья 254 ТК РФ предусматривает перевод таких женщин, на основании медицинского заключения и заявления на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Если в данный момент нет возможности предоставить такую работу, то до решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие указанных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя;

- статья 261 ТК РФ не допускает расторжения трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами, кроме случаев ликвидации организации. При истечении срочного трудового договора в период беременности обязанностью работодателя является, по заявлению женщины, продлить срок трудового договора до наступления права на отпуск по беременности и родам.

Согласно статье 298 ТК РФ, к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет. Этим группам лиц предоставлена возможность применить свое право на использование отпуска по уходу за ребенком до достижения им указанного возраста, в течение которого за работницей сохраняется место работы (должность). На это указывает статья 256 ТК РФ.

Аналогичный порядок привлечения к выполнению работ вахтовым методом отцов и опекунов, воспитывающих детей в возрасте до трех лет без матери.

На основании статьи 298 ТК РФ, медицинские противопоказания могут служить основанием недопущения работника к вахтовому методу.

Медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом выявляются при предварительных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотрах (обследованиях), которые вахтовики, выполняющие геологоразведочные, топографические, строительные и другие работы в отдаленных малонаселенных, труднодоступных, тундровых, заболоченных и горных районах, обязаны проходить в Порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. N 83, один раз в два года.

Подобная норма содержится и в части 1 статьи 213 ТК РФ. В соответствии с ней, работники обязаны проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Ограничения, установленные ст. 298 ТК, носят абсолютный характер и не подлежат отмене или пересмотру ни в каких случаях.

В соответствии со статьей 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр. Те же действия работодатель обязан предпринять в случае выявления, в соответствии с медицинским заключением, противопоказаний для выполнения работы, обусловленной трудовым договором.

Если работник не прошел обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине и был отстранен от работы, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

На основании части 2 статьи 72 ТК РФ, работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, работодатель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную по состоянию здоровья.

В случае отказа работника от перевода, а также при отсутствии в организации соответствующей работы трудовой договор прекращается по пункту 8 статьи 77 ТК РФ.

Статья 299. Продолжительность вахты

Комментарий к статье 299

Определение вахты, данное в части 1 статьи 299 ТК, не охватывает такой вид времени отдыха, как перерывы в течение рабочего дня или смены, предусмотренные статьей 107 ТК РФ. Однако, поскольку на практике они всегда реализуются на объектах или в вахтовом поселке, соответственно, включаются в период вахты.

К таким перерывам относятся:

- специальные перерывы, предоставляемые, в соответствии со статьей 109 ТК РФ, в связи с особенностями организации производства и труда и для обогревания и отдыха работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, что часто имеет место при вахтовом методе;

- на основании статьи 108 ТК РФ, обычные перерывы для отдыха и питания.

Специальные перерывы предоставляются работникам в течение рабочего времени, включаются в него и оплачиваются.

Обычные перерывы не включается в рабочее время и, соответственно не оплачиваются.

В случае продолжительности вахт более одной недели в период вахты включаются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). Число выходных должно быть не менее числа полных недель соответствующего месяца.

Рабочее время и время отдыха, включаемые в период вахты, определяются расчетным путем и фиксируются в графиках работы на вахте с учетом требований, предусмотренных статьями 300, 301 ТК РФ, а также статьей 4 Основных положений о вахтовом методе организации работ.

В случаях отклонения продолжительности вахты (превышения или если оказывается меньше расчетной по графику) последующие периоды вахт для соответствующих работников могут корректироваться в отдельном порядке, включая применение индивидуальных графиков работы на вахте, в соответствии со статьей 301 ТК РФ.

В пределах месячной продолжительности вахты, установленной в качестве общего правила частью 2 статьи 299 ТК РФ, она может варьироваться (одна, две, три или четыре недели, девять или десять дней и т.д.) в зависимости в первую очередь от продолжительности смен, их количества и числа вахт.

Частью 3 статьи 299 ТК РФ установлено, что продолжительность вахты может быть в исключительных случаях увеличена до трех месяцев на отдельных объектах работ, с учетом мнения выборного органа (профсоюза).

Во внимание при принятии решения принимаются отдаленность объектов работ, природно-климатические условия, вид производства, возможности использования транспортных средств.

При отсутствии профсоюзного органа работодатель вправе ввести продолжительность вахты до трех месяцев самостоятельно.

Статья 300. Учет рабочего времени при работе вахтовым методом

Комментарий к статье 300

При вахтовом методе применяется суммированный учет рабочего времени. Это позволяет регулировать нормальную продолжительность рабочего времени в условиях производства (работы), когда она не может быть соблюдена за сутки или неделю (ст. 104 ТК РФ). Также это дает возможность искусственно создавать возможность накапливать дни отдыха с тем, чтобы впоследствии использовать их по месту постоянного жительства работников, где имеются условия для полноценного отдыха и восстановления работоспособности.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени, в соответствии с частью 2 статьи 104 ТК РФ, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации. Эти правила утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации, как гласит статья 190 ТК РФ, и являются приложением к коллективному трудовому договору. При его отсутствии работодатель вправе ввести суммированный учет рабочего времени самостоятельно.

Понятие и виды рабочего времени, применяемые при вахтовом методе, регламентированы общими нормами ТК РФ, например статьями главы 15 ТК РФ.

В рамках учетного периода учитываются все виды времени отдыха (перерывы в течение рабочего дня или смены, ежедневный или междусменный, еженедельный, нерабочие праздничные дни, междувахтовый период), приходящиеся на этот период.

Перерывы в течение рабочего дня или смены учитываются независимо от включения их в рабочее время. К ним относятся перерывы для отдыха и питания, закрепленные в статье 108 ТК РФ и специальные перерывы, в соответствии со статьей 109 ТК РФ, обусловленные технологией и организацией производства и труда. Сюда же относятся перерывы для обогревания и отдыха, которые часто имеют место при работе вахтовым методом на территориях с холодными природно-климатическими условиями, например в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В рамках периода подлежит учету послеполетный отдых, предоставляемый в ряде вахтовых организаций для снятия утомления, вызываемого перелетом (переездом) к месту ведения работ, и для сокращения перехода к интенсивному высокопроизводительному труду в новых природно-климатических условиях. Продолжительность этого отдыха может зависеть от длительности полета, числа пересекаемых при этом часовых и климатических поясов.

Статьей 301 ТК РФ предусмотрено, что регулирование рабочего времени и времени отдыха в пределах учетного периода осуществляется в графике работы на вахте.

Часть 2 статьи 300 ТК РФ определяет нормальное число рабочих часов расчетным путем (по календарю за весь период суммированного учета) с соблюдением требований, установленных главным образом в статьях 91 и 95 ТК РФ. Эти статьи предусматривают обычную 40-часовую рабочую неделю и сокращение на один час рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню.

Специальным видом учета является учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период, который должен осуществлять работодатель согласно части 3 статьи 300 ТК РФ. Важно точно определить число часов переработки на вахте для компенсации междувахтовым отдыхом и соответствующей оплатой, как того требует статья 301 ТК РФ. Нельзя не соблюсти нормальную продолжительность рабочего времени в среднем за весь учетный период.

Помимо специального учета работодатель, в соответствии со статьей 91 ТК РФ ведет обычный учет рабочего времени.

Если работы вахтовым методом ведутся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то работодатель должен определять календарное время пребывания работников на указанных территориях для предоставления соответствующих гарантий и компенсаций, предусмотренных статьей 302 ТК РФ.

Применение суммированного учета рабочего времени при вахтовом методе обусловливает специфику исчисления среднего заработка, сохраняемого за работником в предусмотренных законодательством случаях.

Эта специфика состоит в применении для расчета не среднедневного заработка, а среднего часового заработка, получаемого путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на число рабочих часов по графику работы на вахте, приходящихся на отработанное время.

Размер сохраняемого среднего заработка работника определяется путем умножения среднего часового заработка на число рабочих часов в периоде, подлежащем оплате.

Статья 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом

Комментарий к статье 301

По терминологии статьи 100 ТК РФ режимом труда и отдыха, о котором говорится в названии статьи 301 ТК РФ, является режим рабочего времени и времени отдыха. Его особенности регламентируются статьей 301 ТК РФ, а также подзаконными нормативными правовыми актами в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В настоящее время одним из основных специальных актов остаются Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные 31 декабря 1987 г. N 794/33-82, которыми урегулированы вопросы, не нашедшие отражения в главе 47 ТК РФ.

С учетом вышеуказанных положений и норм при установлении режимов рабочего времени и времени отдыха при работе вахтовым методом необходимо руководствоваться следующим:

- продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов, о чем говорит пункт 4.2 Основных положений;

- на основании части 5 статьи 103 ТК РФ, работа в течение двух смен подряд запрещается;

- продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха, в соответствии с пунктом 4.3 Основных положений, с учетом перерывов для отдыха и питания может быть уменьшена до 12 часов;

- число выходных дней в текущем месяце не должно быть менее числа полных недель этого месяца, как установлено частью 1 статьи 111 ТК РФ и пунктом 4.3 Основных положений, на основании чего выходные дни могут предоставляться в среднем за каждую рабочую неделю, а не обязательно в течение каждой календарной недели;

- выходные дни могут приходиться на любые дни недели (п. 4.3 Основных положений);

- график работы на вахте доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца, о чем прямо сказано в части 1 статьи 301 ТК РФ. График работы на вахте утверждается, как правило, на год.

В течение работы на вахте продолжительность рабочего дня (смены) может графиком сменности изменяться. Применяют графики работы на вахте, предусматривающие уменьшение продолжительности рабочего дня (смены) в начале и конце недели и увеличение его в середине недели.

В целях компенсации имеющейся переработки, возможно уменьшение продолжительности рабочего дня (смены).

График работы на вахте может быть общим для работников всей организации, отдельных ее подразделений, а может и индивидуальным.

Индивидуальные графики могут использоваться для учета специфики работы, связанной с обеспечением:

- преемственности руководящего инженерно-технического и управленческого персонала путем отражения в графике соответствующего времени на прием-передачу объемов работ и дел руководителями структурных подразделений и мастерами (прорабами);

- передачи соответствующих транспортных средств, приспособлений, механизмов и агрегатов с помощью совмещения графиков (обычно суточных) для механизаторов и водителей различных вахтовых смен;

- сохранности материальных ценностей посредством выделения в графике резерва времени на передачу ценностей;

- соблюдения правил, регламентирующих продолжительность вахт и применение суммированного учета рабочего времени, при фактических отклонениях от общего (обычного) графика работы на вахте.

При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте из установленных графиком норм вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе, в соответствии с пунктом 4.5 Основных положений.

При отсутствии профоргана работодатель должен учесть мнение иного представительного органа работников либо при отсутствии и такового - утвердить график работы на вахте самостоятельно.

"Время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно", о котором говорится в части 2 статьи 301 ТК РФ, определяется в графике с учетом расписания движения соответствующих видов транспорта. Указанное время названо "днями нахождения в пути к месту работы и обратно", а в части 1 статьи 302 ТК РФ - "днями нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно", часть 5 статьи 302 ТК РФ определяет - "днями нахождения в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно".

Юридическая суть одинакова. Наиболее точной является формулировка части 1 статьи 302 ТК РФ. Ее и лучше всего использовать при разработке и утверждении положения о вахтовом методе у конкретного работодателя.

Несмотря на то что дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются, на основании части 2 статьи 301 ТК РФ, за эти дни работнику выплачивается специальная надбавка, а также дневная тарифная ставка (оклад) в соответствии с частями 1, 5 статьи 302 ТК РФ.

Междувахтовый отдых, с учетом частей 3 - 4 статьи 301 ТК РФ, это дополнительные дни отдыха, предоставляемые в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде по специальному расчету. То есть междувахтовый отдых - это своеобразный отпуск, предоставляемый не ежегодно, а несколько раз в году за отработанное в каждом периоде суммированного учета время.

Такой вид отдыха является одной из особенностей правового регулирования труда при вахтовом методе, которая существует, хотя и не упомянута в статье 107 ТК РФ.

В отличие от пункта 4.3 Основных положений о вахтовом методе организации работ, в части 3 статьи 301 ТК РФ предусмотрено суммирование часов переработки рабочего времени, которые используются в последующем для расчета продолжительности междувахтового отдыха.

Суммированию, в соответствии с частью 3 статьи 301 ТК РФ, подлежат только часы переработки в пределах графика работы на вахте. Переработка сверх рабочего времени, предусмотренного графиком, является сверхурочной работой.

Нормальной считается, на основании части 4 статьи 301 ТК РФ, продолжительность рабочего времени, предусмотренная графиком работы на вахте в пределах учетного периода, а не общими нормами ТК РФ (40-часовая рабочая неделя и т.д.), которые должны соблюдаться этим графиком лишь в среднем за учетный период.

Число дополнительных дней отдыха (междувахтового отдыха) определяется путем деления общего числа часов переработки на 8 часов (нормальную продолжительность рабочего дня при 5-дневной рабочей неделе в 40 часов).

При сокращенной продолжительности рабочей недели деление производится не на 8 часов, а на число часов, получаемых в результате деления установленной продолжительности сокращенной рабочей недели на пять дней.

Если остаток при таком делении получается некратный целому дню, то часы переработки накапливаются в течение календарного года до целых рабочих дней. Позднее предоставляются дополнительные дни междувахтового отдыха.

При увольнении работника или истечении календарного года указанные часы оплачиваются из расчета тарифной ставки (оклада), как определено пунктом 5.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ.

Междувахтовый отдых должен предоставляться с учетом части 2 статьи 300 и пункта 4.3 Основных положений, в рамках учетного периода и по месту жительства.

Пункт 7.1 Основных положений обязывает работодателя предоставлять ежегодные отпуска вахтовикам после использования ими междувахтового отдыха. Дни междувахтового отдыха включаются в стаж, дающий право на ежегодные основной и дополнительные отпуска, включая стаж за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

В случаях, когда окончание ежегодного отпуска работника приходится на дни междувахтового отдыха коллектива, в котором он работает, то работник до начала работы его вахтовой смены может быть:

- в связи с производственной необходимостью в целях предотвращения простоя, возникшего по организационным причинам, переведен на другую работу по правилам статьи 74 ТК РФ;

- перемещен в другую смену вахты (другое структурное подразделение) в соответствии с частью 3 статьи 72 ТК РФ.

Как один из вариантов по соглашению сторон может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Вахтовикам, увольняющимся до истечения учетного периода, дата увольнения (с их согласия) может быть указана с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха. Это позволяет сделать пункт 4.3 Основных положений о вахтовом методе организации работ.

Если работник имеет одновременно право на неиспользованные в свое время ежегодные отпуска, то он может получить их в натуре с последующим увольнением, на основании статьи 127 ТК РФ, после окончания междувахтового отдыха. Датой увольнения будет последний день отпуска.

Такие же правила действуют в отношении медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих вахтовиков. Тарифная ставка (оклад) для оплаты дней междувахтового отдыха берется без применения районных коэффициентов и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что согласовывается с пунктом 5.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ.

В пункте 6 условий и порядка оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ, предусмотрено, что дни междувахтового отдыха указанных медицинских и фармацевтических работников в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетный период оплачиваются из расчета должностного оклада, получаемого ко дню наступления этого отдыха, и установленной законодательством продолжительности рабочего дня.

Оплата междувахтового отдыха производится в размере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено трудовым или коллективным договором (ч. 4 ст. 301 ТК РФ).

С учетом статей 8 и 9 ТК РФ стороны этих договоров могут договориться о повышении указанного размера. Его понижение будет ухудшать положение (снижать уровень прав и гарантий) работников по сравнению с ТК РФ, поэтому такая норма не может быть принята.

Форму сверхурочной работы, которой в соответствии со статьей 99 ТК РФ признается работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период может приобретать переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени на вахте.

Таким образом, при вахтовом методе сверхурочной будет считаться работа, которая выполнена:

- сверх продолжительности ежедневной работы (смены), предусмотренной графиком;

- в пределах продолжительности ежедневной работы (смены), предусмотренной графиком, но сверх максимальной продолжительности такой работы (смены), установленной законодательством (например, свыше 12 часов);

- сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Причины сверхурочных работ могут быть различными. Наиболее частой является неприбытие сменного персонала.

Привлечение к сверхурочной работе осуществляется по иным правилам, чем привлечение к работе в пределах графика работы на вахте.

Оплата дней междувахтового отдыха в размере тарифной ставки (оклада), предусмотренная частью 4 статьи 301 ТК РФ, производится в том случае, когда эти дни предоставляются в виде компенсации за переработку в рамках учетного периода.

Если же в период вахты имело место привлечение к сверхурочной работе, то она должна компенсироваться в соответствии с правилами статьи 152 ТК РФ (полуторным, двойным размером оплаты или в других формах).

Оплата дней междувахтового отдыха, предоставленных в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в рамках учетного периода, а также компенсированных при увольнении, в соответствии со статьями 139, 300 ТК РФ, учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка.

При наступлении временной нетрудоспособности в период междувахтового отдыха пособие по временной нетрудоспособности не выдается. Если же она продолжается после окончания указанного периода, то пособие выплачивается со дня, когда работник должен приступить к работе. Размер пособия определяется исходя из числа рабочих часов по графику, составленному в соответствии с правилами статей 300, 301 ТК РФ, пропущенных вследствие временной нетрудоспособности.

К примеру, работник, вследствие временной нетрудоспособности пропустил пять десятичасовых рабочих дней. Пособие должно выплачиваться за 50 рабочих часов (10 часов x 5 дней), а не за 40 часов, как в случае с обычным режимом труда с восьмичасовой продолжительностью рабочего дня и пятидневной 40-часовой рабочей неделей.

Учитывая пункт 2 условий и порядка оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ, режим рабочего времени и времени отдыха данных групп работников в каждом случае определяется с учетом специфики производства, а также в соответствии с нормами, предусмотренными для вахтовиков главой 47 ТК РФ и Основных положений о вахтовом методе организации работ.

Статья 302. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом

Комментарий к статье 302

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов:

- устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:

в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

Включаются, в стаж работы, дающий право на получение льгот и компенсаций, календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности.

Финансируемых из федерального бюджета работникам организаций надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Не относящимся к бюджетной сфере работникам организаций размер и порядок надбавки за вахтовый метод работы устанавливаются работодателем.

Выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате. Эти коэффициенты начисляются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад) также за время нахождения в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренная графиком работы на вахте. Подобный порядок оплаты установлен и за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций.

При выполнении работ вахтовым методом за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавок за вахтовый метод работы:

- в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях - 75% месячной тарифной ставки, должностного оклада;

- в районах Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также в районах освоения Прикаспийского нефтегазового комплекса - 50% месячной тарифной ставки, должностного оклада;

- в остальных районах страны - 30% месячной тарифной ставки, должностного оклада, но не свыше размера установленной нормы суточных при командировках на территории РФ.

Надбавка взамен суточных в размере 75% месячной тарифной ставки, должностного оклада, но не более установленной нормы суточных при командировках на территории РФ работникам строительно-монтажных и приравненных к ним организаций выплачивается независимо от районов страны.

Надбавка за вахтовый метод работы выплачивается за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактическое время в пути.

Таким образом, работники имеют право на эту надбавку за время:

- простоя или болезни, если они не работают, но находятся на объекте или в вахтовом поселке в период, определенный графиком как время работы на вахте;

- задержек в пути следования от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно.

Вахтовые поселки, в соответствии с частью 3 статьи 297 ТК РФ располагаются на объектах (местах) производства работ или в непосредственной близости от них. В соответствии с этим, надбавка за работу вахтовым методом выплачивается и за периоды пребывания в этих поселках.

Фактическое время в пути определяется по общим правилам, установленным для служебных командировок статьей 168 ТК РФ. За календарный день такого времени должен считаться день прибытия или убытия, даже если на него пришлась лишь одна или несколько минут.

Как отмечалось выше, в соответствии с частью 1 статьи 302 ТК РФ, надбавка за работу вахтовым методом выплачивается взамен суточных, предусмотренных при командировках.

Другие виды компенсаций за особый характер работы (надбавки за подвижной характер работы, полевое довольствие и т.п.) не предусмотрено.

За время, потраченное на дорогу к месту расположения работодателя (пункта сбора), надбавка, в соответствии с частью 1 статьи 302 ТК РФ не выплачивается. Данная норма может быть закреплена в трудовом договоре или в коллективном договоре (соглашении).

Общая сумма надбавки за вахтовый метод работы исчисляется в соответствии с пунктом 5.6 Основных положений в следующем порядке:

- при оплате по месячным окладам - оклад соответствующего работника делится на число календарных дней данного месяца. Полученная дневная ставка умножается на число фактических дней пребывания работника на вахте и в пути и от этой суммы определяется надбавка в установленном размере (в процентах);

- при оплате по часовым тарифным ставкам - месячная тарифная ставка определяется путем умножения часовой ставки на число рабочих часов по календарю данного месяца.

В дальнейшем расчет осуществляется в таком же порядке, что и у работников, оплачиваемых по месячным окладам.

В соответствии со статьей 164 ТК РФ, надбавка за вахтовый метод работы является компенсацией, установленной в целях возмещения работникам повышенных затрат при работе вахтовым методом. Данный вид выплат не облагается налогами и не учитывается при исчислении среднего заработка, по пункту 5.6 Основных положений.

Медицинские и фармацевтические работники, занятые в обслуживании вахтовиков, имеют право на суточные в размерах, установленных законодательством о командировках, в частности статьей 168 ТК РФ. Суточные должны выплачиваться за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты. Также суточные выплачиваются за время нахождения в пути (не более двух дней по каждой поездке от места нахождения учреждения здравоохранения до места работы и обратно).

Положения части 5 статьи 302 ТК РФ распространяется только на работников, которые выезжают для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов, не относящихся к указанным районам и местностям. Работники, проживающие и работающие вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с главой 50 ТК РФ, имеют право на гарантии и компенсации, предусмотренные для этих районов и местностей в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 302 ТК РФ, указанные в ней работники-вахтовики имеют право на три вида компенсаций, предусмотренных для постоянно проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лиц. В частности, это районный коэффициент, процентные надбавки к заработной плате, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Порядку и условиям предоставления указанных компенсаций посвящены статьи 315 - 317; 321 - 322 ТК РФ.

Права на другие гарантии и компенсации, установленные главой 50 ТК РФ, работникам-вахтовикам, указанным в части 5 статьи 302 ТК РФ, не предусмотрены.

В стаж работы, дающий право на льготы и компенсации, согласно части 6 статьи 302 ТК РФ, включаются предусмотренные графиками сменности календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, фактические дни нахождения в пути. С учетом частей 1, 8 статьи 302 ТК РФ, эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на компенсации, предусмотренные частью 5 статьи 302 ТК РФ. Такая ситуация может возникнуть, например, в случае болезни, если работник находится в местах производства работ в период, определенный графиком сменности как время работы на вахте.

По смыслу статьи 302 ТК РФ и специфики вахтового метода следует, что стаж, упомянутый в части 6 статьи 302 ТК РФ, должен учитываться только при выплате процентных надбавок к заработной плате (ст. 317 ТК РФ) и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков (ст. 321 ТК РФ). Установленные для соответствующих районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей районные коэффициенты, начисляются независимо от стажа работы, как того требует статья 316 ТК РФ.

Прав на другие гарантии и компенсации, предусмотренные для указанных районов и местностей, вахтовикам не предусмотрено.

Медицинские и фармацевтические работники, выезжающие на территории, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, имеют право на эти коэффициенты и надбавки по тем же правилам, что и обслуживаемые ими вахтовики.

Определение размера процентных надбавок к заработной плате и предоставления отпусков в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ведется работодателем на основе специального вида учета - определение календарных дней работы на указанных территориях и фактического нахождения в пути.

Часть 7 статьи 302 рассматривает районные коэффициенты, установленные трудовым законодательством для территорий, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Данные коэффициенты начисляются на заработную плату и выплачиваются по тем же правилам, которые установлены для северян, в соответствии со статьей 316 ТК РФ.

Предусмотренные частями 6, 7 ст. 302 ТК РФ выплаты районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате учитываются во всех случаях исчисления среднего заработка (ст. 139 ТК РФ).

Дневная тарифная ставка (оклад), в соответствии с частью 8 ст. 302 ТК РФ, должна выплачиваться за дни нахождения в пути, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержек в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций.

Вахтовик может претендовать на указанную выплату и в тех случаях, когда задержки в пути произошли по другим причинам, не зависящим от работника.

Соответственно, что при наличии вины работника в задержке тарифная ставка или оклад не выплачиваются.

Называя в части 8 статьи 302 ТК РФ ставку дневной, законодатель подчеркивает, что она выплачивается за число календарных дней (а не часов) нахождения в пути.

По содержанию статьи 168 ТК РФ дни нахождения и задержек в пути определяются по общим правилам, установленным для служебных командировок, и заключаются в том, что за календарный день должен считаться день прибытия или убытия, независимо от того, сколько, часов или даже минут на этот день пришлось. Выплата тарифной ставки или оклада производится за время в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, согласно части 8 статьи 302 ТК РФ. В то же время не стоит забывать, что за время, потраченное на дорогу от места жительства работника к месту расположения работодателя (пункта сбора), указанная выплата не предусмотрена. Вместе с тем эту норму можно включить в трудовой или коллективный договор на основании общих норм ТК РФ, позволяющих улучшать положение работника по сравнению с законодательством. Наряду с надбавкой за работу вахтовым методом, предусмотренной в части 1 статьи 302 ТК РФ, выплачивается дневная тарифная ставка (оклад) за время в пути (ч. 8 ст. 302 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 7 условий и порядка оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а, медицинским и фармацевтическим работникам должностной оклад сохраняется за время нахождения в пути, но не более двух дней по каждой поездке от места нахождения учреждения здравоохранения до места работы и обратно.

Гарантии и компенсации работникам предусматриваются и иными нормативными правовыми актами. В частности, в пунктах 5.7 и 5.8 Основных положений о вахтовом методе организации работ и статье 168 ТК РФ установлено возмещение работникам по нормам законодательства о служебных командировках расходов по найму жилого помещения при задержках вахтового персонала в пути, проезду от места расположения организации (пункта сбора) до объектов работ, понесенных работником в случаях, когда он добирался туда самостоятельно из-за несвоевременного прибытия к месту отправления вахтового транспорта по уважительным причинам.