антиконституционные требования политического и иного характера. Даже террористические акции отдельных отчаявшихся лиц бывают соединены с незаконным приобретением, ношением оружия.
Широкомасштабная террористическая организованная деятельность всегда бывает результатом объединения усилий большого числа субъектов, создания специальных криминальных структур, разработкой системы ее финансового, кадрового и иного ресурсного обеспечения. В таких условиях терроризм органически связан с иными криминальными деяниями и террористическая акция — это только один из элементов сложной, многоходовой криминальной деятельности.
Например, потребность в солидном финансировании организованных преступных формирований объясняет контакты их лидеров с зарубежными «спонсорами», имеющими свои, специфические интересы в России. Даже независимо от того, в какой мере сочетаются интересы лидеров таких формирований и указанных «спонсоров». Кроме того, указанная потребность определяет органическую связь субъектов террористических акций с экономическими, общеуголовными, должностными и иными преступниками. Регионы активной террористической деятельности — это, как правило, одновременно регионы активно функционирующего криминального рынка оружия, наркотиков, людей и т.п., хищений и иных преступлений в сфере экономической деятельности, коррупции, контрабанды, преступлений про-
тив конституционного строя и безопасности государства.
При этом отмечается функционирование не просто организованных формирований, но высокоорганизованных разветвленных преступных организаций (криминальных корпораций, синдикатов), действующих по имя извлечения сверхдоходов и обеспечения власти, в том числе господства на определенных пространствах земного шара. Террористические подразделения таких организаций включают только незначительную часть человеческих ресурсов последних, причем лишь непосредственных исполнителей воли организаторов, руководителей организаций. Кроме террористических подразделений в указанных преступных организациях существует немало других, действующих как в легальном, так и противозаконном режиме, выполняющих функции экономического, политического, идеологического и иного обеспечения достижения отмеченных целей, далеко выходящих за рамки целей конкретных актов терроризма.
Круг участников общественно опасной деятельности подобных преступных организаций значительно шире круга тех, кто причисляет себя к участникам таких организаций. Это — и коррумпированные политики, сотрудники государственных органов, подкармливаемые деятели СМИ, лидеры общественных объединений; многократно важнее другое — выявлять организаторов, руководителей, ликвидировать такие криминальные корпорации. Их даже неправильно было бы называть террористическими с уче-
4 6 5
том многоаспектности соответствующей организованной преступной деятельности.
Мотивация организаторов и рядовых исполнителей террористических актов, их криминологические характеристики, как правило, существенно различаются. Рядовые исполнители — это нередко лица, выросшие в отрыве от цивилизации, зависящие от мнения своего тейпа, не имеющие специальности, действующие ради удовлетворения самых примитивных, часто общественно недопустимых потребностей ( в наркотиках и т.п.), часть из них бывает жестко запрограммирована на враждебное отношение к «не своим».
Поскольку, как правило, речь идет о сложной, многоаспектной терро ристической преступной деятельности, терроризм в основном использу ется высокоорганизованными криминальными формированиями ради обес печения чаще всего широкомасштабных экономических и политических интересов в их взаимосвязи. Причем, терроризм — «дорогостоящий» и трудоемкий способ решения проблем — на него работают различные структуры организованных формирований: добывающие материальные средства, боеприпасы, оружие, взрывчатку, готовящие соответствующих «специалистов» по взрывам и поджогам, осуществляющие разведку, обеспечивающие идеологическое прикрытие откровенно противоправных требований и т.п. При этом отмечается как финансирование террористов субъектами, интересы которых обеспечиваются террористическими формированиями, так и самофинансирование: за счет экономической преступной деятельности, общеуголовной, незаконного оборота наркотиков и т.п. По данным исследования, проведенного вместе с органами прокуратуры Чеченской республики, на ее территории совершаются наряду с «традиционными» преступлениями, и такие высокого общественно опасные деяния, как торговля людьми, обращение в рабство, торговля человеческими органами.
Террористическая деятельность, как сложная система многооб разных криминальных деяний, может быть, в свою очередь, — и, как пра вило бывает, —подсистемой еще более сложной деятельности. И здесь важно понять, какой именно. При решении данной задачи возникает проблема разграничения, в частности, терроризма и агрессии, разных видов преступности: политической, экономической, общеуголовной и т.п.
В-четвертых, многочисленность, широкомасштабность и широкий территориальный спектр террористических акций свидетельствует о функционировании не просто крупных преступных организации, но организованной преступности с межрегиональными и международными связями.
Из изложенного вытекает три следующих основных вывода:
1 — борьба с терроризмом должна осуществляться на основе принципов и приемов борьбы с организованной преступностью;
4 6 6
2 — субъектами борьбы с терроризмом должны быть те подразделения правоохранительных органов и спецслужб, которые способны противостоять организованной преступности. Другое дело, что в рамках этих подразделений выделяются те их структуры, которые специализируются на непосредственном пресечении конкретных террористических акций;
2 —борьбу с высокоорганизованными, крупными преступными формированиями важно вести под руководством единого органа, имеющего универсальный банк необходимых данных, руководствоваться единой стратегией и в конкретных условиях — единой тактикой; располагать полномочиями привлекать для решения конкретных задач разные субъекты и ресурсы; обеспечивать высокую конспиративность соответствующей деятельности.
3 — важно развивать международное сотрудничество на базе точного выбора союзников и высокопрофессионального подхода к направлениям, конкретным способам такого сотрудничества.
Организованная преступность — это система организованных преступных формирований и их криминальной деятельности. Речь идет о том, что, во-первых, имеются не единичные, а множество организованных преступных формирований, во-вторых, преступные формирования взаимодействуют между собой разными путями, в-третьих, в таком взаимодействии создают общие для разных формирований органы управления, разрабатывают и предпринимают общие акции для выполнения не только внутренних для системы таких формирований задач, но и внешних. Последние, в частности, заключаются в повышении эффективности противостояния государственным органам и институтам гражданскому обществу, ослаблении таких органов и институтов, криминализации все большей части населения, обеспечении разных форм поддержки соответствующей деятельности, включая идеологическую.
Для организованной преступности характерны широкомасштабность криминальной деятельности, совершение системы самых различных деяний ради обеспечения одновременно корыстных и политических интересов: сверхдоходов и власти во имя их сохранения, приумножения, недопущения уголовной ответственности и наказания участников организованных преступных формирований.
Терроризм в этом регионе органически связан с наемничеством, незаконным пересечением государственной границы, оборотом наркотиков и другими преступлениями, в том числе против основ конституционного строя и безопасности государства. Особой проблемой является финансирование терроризма, достигаемое в результате сложной и многоаспектной организованной преступной деятельности. В связи с этим особо актуальна рати-
4 6 7