Глава 7. Коллективные договоры и соглашения

Статья 40. Коллективный договор

Комментарий к статье 40

1. Понятие коллективного договора как правового акта по регулированию социально-трудовых отношений у данного работодателя, заключаемого работниками и работодателями в лице их представителей, в основном соответствует положениям Рекомендации МОТ N 91 "О коллективных договорах" (1951 г.).

2. Устанавливая максимальный трехмесячный срок для ведения переговоров с целью заключения коллективного договора, ТК обязывает стороны подписать согласованные условия коллективного договора с одновременным составлением протокола разногласий, которые должны быть разрешены в соответствии с законом.

3. При заключении коллективного договора в обособленных структурных подразделениях организации применяются правила, аналогичные тем процедурам коллективных переговоров, которые установлены для организации (см. комментарий к ст. ст. 33, 37 ТК).

Статья 41. Содержание и структура коллективного договора

Комментарий к статье 41

1. Стороны через своих представителей могут самостоятельно определить структуру и содержание коллективного договора, поэтому в настоящей статье приведен лишь примерный перечень взаимных обязательств работников и работодателя, который носит рекомендательный характер.

2. При подготовке проекта коллективного договора можно использовать Рекомендации по применению положений Трудового кодекса РФ в коллективно-договорной кампании, утвержденные Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 28 августа 2002 г. N 4-3 "Об организации и проведении единой переговорной кампании" (см. СПС "КонсультантПлюс").

3. Включение в коллективный договор положений о дополнительных льготах и преимуществах работникам должно учитывать финансово-экономические возможности работодателя.

Статья 42. Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора

Комментарий к статье 42

1. ТК не предусматривает порядок разработки и заключения коллективного договора: стороны самостоятельно решают эти вопросы в соответствии с ТК и иными законами.

2. Статья 37 ТК устанавливает лишь общие правила проведения переговоров, помимо которых стороны могут устанавливать различные процедуры согласования, утверждения коллективного договора.

Статья 43. Действие коллективного договора

Комментарий к статье 43

1. По общему правилу коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного в самом договоре.

2. Срок действия коллективного договора, определяемый сторонами, не может превышать трех лет, с возможностью продления на тот же срок.

3. Определяя сферу действия коллективного договора по кругу лиц, ТК имеет в виду всех работников данного работодателя или соответствующего подразделения, независимо от вида заключаемого работниками трудового договора, членства их в профсоюзе и т.д.

4. При изменениях в деятельности работодателя (смене формы собственности, реорганизации или ликвидации организации) коллективный договор сохраняет свое действие в течение указанного в настоящей статье ТК ограниченного периода времени, после чего прекращает свое действие.

Статья 44. Изменение и дополнение коллективного договора

Комментарий к статье 44

Коллективный договор может быть изменен или дополнен сторонами в течение срока его действия в порядке, установленном ТК для его заключения, либо в порядке, который установлен самим коллективным договором.

Статья 45. Соглашение. Виды соглашений

Комментарий к статье 45

1. Соглашение, в отличие от коллективного договора, заключается между полномочными представителями работников и работодателей в пределах их компетенции на более высоких уровнях социального партнерства - федеральном, региональном (межрегиональном), отраслевом (межотраслевом), территориальном.

2. По договоренности сторон соглашения могут быть двусторонние, т.е. без участия соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, или трехсторонними, с участием этих органов.

3. При полном или частичном бюджетном финансировании соглашений участие соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

4. Генеральное, региональное (межрегиональное) соглашения устанавливают общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений соответственно на федеральном уровне, уровне двух и более либо одного субъекта РФ.

5. Отраслевое (межотраслевое), территориальное соглашения устанавливают общие условия оплаты труда, гарантии и компенсации работникам отрасли (отраслей) либо на территории соответствующего муниципального образования.

6. По отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений стороны могут заключать иные соглашения на любом уровне социального партнерства.

Статья 46. Содержание и структура соглашения

Комментарий к статье 46

Стороны через своих представителей могут сами определить структуру и содержание соглашения, поэтому в настоящей статье приведен носящий рекомендательный характер лишь примерный перечень взаимных обязательств сторон.

Статья 47. Порядок разработки проекта соглашения и заключения соглашения

Комментарий к статье 47

1. Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров (см. комментарий к ст. 37 ТК) специально создаваемой комиссией, определяющей порядок и сроки разработки проекта соглашения.

2. Сообщение комиссии о начале коллективных переговоров по разработке проекта соглашения, направленное работодателям, не участвующим в переговорном процессе, должно быть доведено ими до сведения выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

3. При финансировании из бюджета (федерального, субъектов РФ, органов местного самоуправления) соглашения должны заключаться по общему правилу до принятия соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Статья 48. Действие соглашения

Комментарий к статье 48

1. По общему правилу соглашение вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного в самом соглашении.

2. Срок действия соглашения, определяемый сторонами, не может превышать трех лет, с возможностью продления еще один раз на тот же срок.

3. Определяя сферу действия соглашения по кругу лиц, ТК указывает о действии соглашения в отношении:

а) работников и работодателей, уполномочивших объединение работодателей провести коллективные переговоры и заключить соглашение;

б) присоединившихся к соглашению на определенных ТК условиях иных работодателей и их работников.

4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны выполнять соглашение только в пределах взятых на себя обязательств.

5. В отношении работников и работодателей - организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов (федерального, субъектов РФ, муниципального), действуют также соглашения, заключаемые от имени указанных лиц соответствующими органами государственной власти или местного самоуправления (см. комментарий к ст. 34 ТК).

6. При распространении на работников одновременно нескольких соглашений действуют наиболее благоприятные для работников условия соглашений.

7. Работодателям, не участвовавшим в заключении на федеральном уровне отраслевого соглашения, может быть предложено присоединиться к этому соглашению на условиях и в порядке, которые установлены ст. 48 ТК.

См. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2007 г. N 260 "Об утверждении Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению" (РГ. 2007. 20 июня).

Статья 49. Изменение и дополнение соглашения

Комментарий к статье 49

Соглашение может быть изменено или дополнено сторонами в течение срока его действия в порядке, установленном ТК для его заключения, либо в порядке, который установлен самим соглашением.

Статья 50. Регистрация коллективного договора, соглашения

Комментарий к статье 50

1. Регистрация коллективного договора, соглашения носит уведомительный характер в соответствующем органе по труду в течение семи дней со дня подписания сторонами.

2. Порядок регистрации отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне, установлен Приказом Роструда от 15 апреля 2005 г. N 240 "Об организации уведомительной регистрации отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства" (см. СПС "КонсультантПлюс").

3. Об условиях коллективного договора, соглашения, ухудшающих положение работников, сообщается представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда.

4. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не могут применяться (см. комментарий к ст. 8 ТК).

Статья 51. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения

Комментарий к статье 51

1. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляют как стороны социального партнерства и их представители, так и соответствующие органы по труду, обязанные в месячный срок предоставлять друг другу необходимую для этого информацию.

2. В соответствии с Типовым положением о профсоюзной правовой инспекции труда, утвержденным Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 26 сентября 2007 г. N 4-2 (см. СПС "КонсультантПлюс"), контроль за соблюдением коллективных договоров и соглашений осуществляют также и правовые инспекции профсоюзов.