Часть вторая

Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда

Глава 3. Общие положения

Статья 23. Понятие социального партнерства в сфере труда

Комментарий к статье 23

1. В ТК впервые включен раздел, посвященный партнерству в сфере труда и регулирующий целый комплекс отношений, возникающих в социально-трудовой сфере, с использованием социального партнерства как метода согласования различных интересов сторон этих отношений.

2. Социальное партнерство представляет собой систему сотрудничества работников (представителей работников) и работодателей (представителей работодателей), основным назначением которой являются создание и применение трудовых норм, регламентация труда.

3. Социальное партнерство может включать как двусторонние соглашения между представителями работников и работодателем (работодателями, представителями работодателей), так и трехсторонние соглашения с участием органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Статья 24. Основные принципы социального партнерства

Комментарий к статье 24

1. В настоящей статье указаны основополагающие начала, определяющие направление развития и содержание отношений по социальному партнерству, соответствуя его целям и задачам, устанавливая основы взаимодействия работников и работодателей.

2. Основные принципы социального партнерства во многом конкретизируют и уточняют применительно к законодательству РФ международные стандарты коллективных трудовых прав, закрепленные в ряде конвенций и рекомендаций МОТ.

Так, см., например, Конвенцию МОТ N 98 "О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров" (1949 г.). В ней говорится, в частности, о необходимости принятия мер, соответствующих условиям страны, в целях поощрения и способствования полному развитию и использованию процедуры переговоров на добровольной основе между представителями работников и работодателей. Цель таких переговоров - регулирование условий труда путем заключения коллективных договоров.

Статья 25. Стороны социального партнерства

Комментарий к статье 25

1. Указание на уполномоченных в установленном порядке представителей работников и работодателей в качестве сторон социального партнерства подтверждает коллективный характер возникающих при этом отношений, в рамках которых стороны реализуют свои права и интересы в сфере труда.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут выступать в качестве сторон социального партнерства, как правило, лишь в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Статья 26. Уровни социального партнерства

Комментарий к статье 26

С учетом территориально-отраслевого признака система социального партнерства включает шесть уровней, на каждом из которых устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда: в Российской Федерации (федеральный уровень); в двух и более субъектах РФ (межрегиональный уровень); в субъекте РФ (региональный уровень); в отрасли (отраслях) - отраслевой (межотраслевой уровень); в муниципальном образовании (территориальный уровень); у данного работодателя (локальный уровень).

Статья 27. Формы социального партнерства

Комментарий к статье 27

1. В настоящей статье приведен перечень основных форм социального партнерства (коллективные переговоры, взаимные консультации, участие работников и их представителей в управлении организацией, в разрешении трудовых споров).

2. Указанный выше перечень не является исчерпывающим, поскольку в соответствии с законодательством РФ на практике применяются и иные формы социального партнерства: создание на паритетных началах различных координационных органов (комиссий, комитетов), обмен информацией, привлечение профсоюзов к решению вопросов о социально-трудовых правах работников и т.д.

Статья 28. Особенности применения норм настоящего раздела

Комментарий к статье 28

Для лиц, перечисленных в настоящей статье, в настоящее время специальным законодательством РФ не установлено каких-либо особенностей в осуществлении социального партнерства в сфере труда.