Глава 4. Представители работников и работодателей в социальном партнерстве

Статья 29. Представители работников

Комментарий к статье 29

1. Представителями работников на всех уровнях социального партнерства являются прежде всего профсоюзы и их объединения, действующие в соответствии с уставами через свои органы (см. ст. 3 ФЗ от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148).

2. Представлять интересы работников могут и иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК.

3. Представителями работников у данного работодателя являются первичные профсоюзные организации и иные представители, избираемые работниками.

4. Кроме локального уровня, на всех иных уровнях социального партнерства интересы работников представляют только соответствующие профсоюзы и их объединения.

Статья 30. Представление интересов работников первичными профсоюзными организациями

Комментарий к статье 30

1. Настоящая статья закрепляет право первичных профсоюзных организаций и их органов представлять на локальном уровне социального партнерства интересы всех работников у данного работодателя, в том числе и тех работников, которые не являются членами соответствующих профсоюзов.

2. Часть 2 ст. 30 ТК определяет, когда случаи и порядок, на основании которых возможно осуществление представительства интересов работников, не являющихся членами профсоюза, могут определяться ТК, а когда - данной первичной профсоюзной организацией.

Статья 31. Иные представители работников

Комментарий к статье 31

1. В случаях, установленных настоящей статьей, интересы работников на локальном уровне могут представлять, кроме профсоюзов, иные представители, уполномоченные на представительство общим собранием (конференцией) работников, где могут быть определены состав такого органа, его наименование, срок полномочий и т.д.

2. Часть 2 ст. 31 ТК исходит из положений Конвенции МОТ N 135 "О защите прав трудящихся на предприятии" (1971 г.), устанавливающей принципы взаимоотношений между различными представителями работников на основе их сотрудничества по всем соответствующим вопросам.

Статья 32. Обязанности работодателя по созданию условий, обеспечивающих деятельность представителей работников

Комментарий к статье 32

1. Устанавливаемые ТК обязанности работодателя по созданию условий для обеспечения деятельности представителей работников касаются главным образом деятельности выборного профсоюзного органа (см. комментарий к ст. 377 ТК).

2. Вместе с тем ТК обязывает работодателя создавать в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением такие условия и иным представителям работников.

3. Такого рода обязанности работодателя вытекают и из международных актов о труде, в частности Рекомендации МОТ N 143 "О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях" (1971 г.).

В данном документе сказано о необходимости принятия конкретных мер для обеспечения эффективной защиты выборных представителей трудящихся, предоставления соответствующих возможностей для быстрого и эффективного выполнения их функций.

Статья 33. Представители работодателей

Комментарий к статье 33

1. Представителями работодателей на локальном уровне социального партнерства являются руководитель организации, работодатель - индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные им лица, а на иных, кроме локального, уровнях социального партнерства - соответствующие объединения работодателей.

2. Правовой статус объединений работодателей, базирующийся на положениях Конвенции МОТ N 87 "О свободе организации и защите права на организацию" (1948 г.), нашел свое отражение в ФЗ от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей" (СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4741).

3. Представители работодателей осуществляют свои полномочия в соответствии с ТК, нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, учредительными документами работодателя и локальными нормативными актами.

Статья 34. Иные представители работодателей

Комментарий к статье 34

На всех уровнях социального партнерства интересы работодателей, являющихся учреждениями и другими организациями, финансируемыми из соответствующих бюджетов (федерального, субъектов РФ, муниципального), представляют также органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления.