Глава 5. Органы социального партнерства

Статья 35. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Комментарий к статье 35

1. В качестве органов социального партнерства выступают двух- или трехсторонние комиссии, специально создаваемые на всех уровнях социального партнерства по решению сторон на равноправной основе для регулирования социально-трудовых отношений и согласования социально-экономических интересов сторон.

2. Представители органов исполнительной власти или органов местного самоуправления входят в состав таких комиссий, если в соглашениях выше локального уровня затрагиваются вопросы, требующие финансирования из соответствующего бюджета.

2. Особое место в регулировании социально-трудовых отношений на федеральном уровне занимает Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с ФЗ от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" (СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2218).

Статья 35.1. Участие органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда

Комментарий к статье 35.1

1. Настоящая статья является новой в ТК и называет различные формы взаимодействия органов социального партнерства с соответствующими органами государственной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления в решении вопросов социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.

2. Особо следует отметить обязательность рассмотрения соответствующими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления решений органов социального партнерства по направленным им проектам актов указанных выше органов власти и управления.

Глава 6. Коллективные переговоры

Статья 36. Ведение коллективных переговоров

Комментарий к статье 36

1. Согласно положениям Конвенции МОТ N 154 "О содействии коллективным переговорам" (1981 г.) предметом коллективных переговоров могут быть любые переговоры между представителями работников и работодателей, которые бы позволили урегулировать условия труда на договорной основе.

2. Инициатором коллективных переговоров может быть любая из сторон. При этом представители стороны, получившие в письменной форме предложение о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения.

3. Лицам, органам или организациям, указанным в ч. 3 настоящей статьи, запрещено осуществлять представительство ими интересов работников в сфере социального партнерства, кроме случаев, предусмотренных ТК.

Статья 37. Порядок ведения коллективных переговоров

Комментарий к статье 37

1. Представители сторон самостоятельно, с учетом целей и задач социального партнерства в сфере труда, определяют предмет коллективно-договорного регулирования, порядок проведения коллективных переговоров, дату начала, сроки и место их проведения для заключения единого коллективного договора, соглашения.

2. В основе механизма формирования единого представительного органа работников для ведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров при наличии нескольких первичных профсоюзных организаций либо иных представителей работников - принцип пропорционального представительства в зависимости от численности представляемых членов.

3. На всех иных уровнях системы социального партнерства (РФ, одного или нескольких субъектов РФ, отрасли, территории) в основу механизма формирования единого представительного органа работников для ведения коллективных переговоров и заключения соглашений при наличии нескольких профсоюзов (объединений профсоюзов) также положен принцип пропорционального представительства - в зависимости от численности представляемых членов профсоюзов (объединений профсоюзов).

Если стороны не достигли договоренности о создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров, право на их ведение предоставляется профсоюзу (объединению профсоюзов), объединяющему наибольшее число членов профсоюза (профсоюзов).

Статья 38. Урегулирование разногласий

Комментарий к статье 38

Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном гл. 61 ТК.

Статья 39. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах

Комментарий к статье 39

1. Максимальный срок, на который лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения могут быть освобождены от основной работы с сохранением среднего заработка, составляет три месяца.

2. Порядок компенсации всех затрат, связанных с участием в переговорах, может быть определен не только законом, но и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективным договором, соглашением.

3. В то же время оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если только иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

4. Для перевода представителей работников, участвующих в коллективных переговорах, на другую работу, привлечения их к дисциплинарной ответственности или увольнения с работы по инициативе работодателя (за исключением увольнения по виновным основаниям) необходимо предварительное согласие соответствующего представительного органа.