Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда

Статья 219. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда

Комментарий к статье 219

Права работника в сфере охраны труда, изложенные в настоящей статье, нашли свое конкретное отражение в соответствующих статьях разд. X "Охрана труда" (см. комментарий к данным статьям ТК).

Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

Комментарий к статье 220

Устанавливая гарантии реализации права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, настоящая статья возлагает на работодателя обязанность создавать работнику здоровые и безопасные условия труда, а также указывает на необходимость осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением требований по охране труда.

Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Комментарий к статье 221

1. Для работников различных отраслей экономики действуют утвержденные Минтрудом РФ в 1997 - 2000 гг. типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (Бюлл. Минтруда России. 1998. N 8 - 12).

2. Указанные нормы являются минимальными и не могут быть снижены работодателем, который с учетом мнения представительного органа работников может за счет собственных средств повысить эти нормы.

3. Выдача работникам средств индивидуальной защиты в соответствии с требованиями комментируемой статьи производится работодателем по Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. N 290н (СПС "КонсультантПлюс"). Данные Правила действуют во всех отраслях экономики и во всех производствах независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

4. Предусмотрены также и средства коллективного пользования, т.е. дежурная спецодежда и спецобувь, другие средства, которые должны выдаваться работнику только на время выполнения им определенных работ.

Средства коллективного пользования могут закрепляться за несколькими или конкретными работниками и передаваться от одной смены к другой.

Статья 222. Выдача молока и лечебно-профилактического питания

Комментарий к статье 222

1. В целях реализации положений данной статьи принято Постановление Правительства РФ от 13 марта 2008 г. N 168 "О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов" (СЗ РФ. 2008. N 11 (ч. I). Ст. 1036).

2. Вопросы, возникающие на практике при бесплатной выдаче молока или других равноценных пищевых продуктов в связи с вредными условиями труда, нашли свое отражение в Приказе Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 45н "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов" (РГ. 2009. 22 мая).

3. Под термином "молоко" понимаются молоко, молоко питьевое, определенные ФЗ от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2801).

4. Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены.

Нормы равноценных пищевых продуктов (кефира разных сортов, простокваши, ацидофилина, ряженки, творога не более 9% жирности, сыра не более 24% жирности) приведены в Приложении N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 45н.

5. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов может быть заменена по письменным заявлениям работников компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.

Здесь действует Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, приведенный в приложении N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 45н.

6. Вопросы, возникающие на практике при бесплатной выдаче лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, нашли свое отражение в Приказе Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 46н "Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания" (РГ. 2009. 22 мая).

7. Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными (особо вредными) условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных (особо вредных) производственных факторов, предусмотренных указанными выше перечнями таких работ.

При этом не имеют значения вид экономической деятельности, организационно-правовые формы и формы собственности работодателей.

8. Выдача и употребление молока или других равноценных пищевых продуктов должны осуществляться в буфетах, столовых или в помещениях, специально оборудованных в соответствии с утвержденными в установленном порядке санитарно-гигиеническими требованиями.

9. Лечебно-профилактическое питание должно выдаваться, как правило, в буфетах, столовых, иных пунктах питания.

При невозможности получения лечебно-профилактического питания в пунктах питания допускается выдача его в установленном порядке на дом имеющим на то право работникам в виде готовых блюд или вахтовых рационов.

Статья 223. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников

Комментарий к статье 223

1. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников должно быть организовано работодателем в соответствии с требованиями охраны труда (см. комментарий к ст. ст. 211 - 215 ТК), выполнением положений ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650).

2. Обеспечивая надлежащим образом санитарно-бытовое обслуживание работников, работодатель должен при оборудовании соответствующих помещений (для отдыха и приема пищи, для обогрева и охлаждения, душевых, умывальных, гардеробных, уборных, курительных комнат и т.д.) выполнять требования строительных норм и правил РФ (см. СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания", утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 30 декабря 1987 г. N 313 // М.: ГУП ЦПП, 2001).

3. На работах, связанных с загрязнением, работникам выдается мыло, а на работах, связанных с трудно смываемыми загрязнениями, маслами и т.д., - очищающие пасты для рук по определенной норме выдачи на месяц в зависимости от наименования работ и производственных факторов (см. Постановление Минтруда России от 4 июля 2003 г. N 45 "Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи" // БНА РФ. 2003. N 48).

Статья 224. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников

Комментарий к статье 224

Настоящая статья, закрепляя право отдельных категорий работников на дополнительные гарантии охраны труда, является в то же время отсылочной, поскольку не содержит конкретных норм о реализации таких гарантий (см. комментарий к соответствующим статьям ТК).

Статья 225. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда

Комментарий к статье 225

1. Все работники организаций, в том числе и руководители, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда по Типовой программе обучения по охране труда (для руководителей предприятий и членов комиссий по проверке знаний), утвержденной Минтрудом РФ 12 января 1996 г. (СПС "КонсультантПлюс").

2. Вопросы, связанные с обучением и профессиональной подготовкой в области охраны труда, нашли свое отражение в Постановлении Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (БНА РФ. 2003. N 17).

Статья 226. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Комментарий к статье 226

Настоящая статья, предусматривая различные источники (бюджетные и внебюджетные) финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны, особо указывает на то, что работник не несет таких расходов.

Статья 227. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету

Комментарий к статье 227

1. В настоящей статье назван круг лиц, несчастные случаи с которыми на производстве расследуются и учитываются, а также указано, какие именно несчастные случаи расследуются и учитываются.

2. Среди лиц, несчастные случаи с которыми на производстве расследуются и учитываются, названы не только работающие по трудовому договору, но и другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя.

3. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат указанные в настоящей статье события, в результате которых пострадавшими были получены повреждения здоровья, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если эти события произошли при указанных в настоящей статье обстоятельствах.

Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае

Комментарий к статье 228

При любом несчастном случае работодатель (его представитель) обязан действовать в определенном порядке, принимая меры по оказанию помощи пострадавшему, закреплению обстановки происшествия несчастного случая, информированию родственников пострадавшего, соответствующих органов и организаций, а также по обеспечению своевременного расследования несчастного случая и его учета.

Статья 228.1. Порядок извещения о несчастных случаях

Комментарий к статье 228.1

1. Сообщение о соответствующем несчастном случае передается в течение суток (для некоторых несчастных случаев - в течение трех суток) после происшествия в органы и организации, указанные в настоящей статье, по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи.

2. Форма извещения о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) утверждена Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (БНА РФ. 2003. N 2).

Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

Комментарий к статье 229

Порядок формирования таких комиссий (утверждение состава комиссий и руководство ими, место проведения расследования, основания привлечения к расследованию иных лиц, в том числе на договорной основе) зависит от количества пострадавших и тяжести последствий, от правового статуса работодателя и пострадавшего, а также от события, ставшего причиной несчастного случая.

Статья 229.1. Сроки расследования несчастных случаев

Комментарий к статье 229.1

Сроки расследования несчастных случаев определяются в зависимости от количества пострадавших и тяжести последствий, а также времени события, ставшего причиной несчастного случая, с возможностью продления в установленном порядке сроков при необходимости дополнительной проверки.

Статья 229.2. Порядок проведения расследования несчастных случаев

Комментарий к статье 229.2

1. При проведении расследования несчастных случаев комиссия (либо самостоятельно проводящий расследование государственный инспектор труда - см. комментарий к ст. 229.3 ТК) на основе собранной информации и изучения имеющихся материалов устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев.

2. При необходимости работодатель за счет собственных средств обеспечивает по требованию комиссии сбор и закрепление материалов расследования несчастного случая.

3. Некоторые события, указанные в настоящей статье (смерть в результате общего заболевания или самоубийства, алкогольного, наркотического или иного опьянения и др.), в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством.

4. Если несчастный случай произошел с застрахованным или лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то такой случай считается страховым, дающим право на гарантии и компенсации, установленные ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (см. комментарий к ст. 184 ТК).

5. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях утверждено Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73.

6. Расследование профессионального заболевания производится в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 (СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. II). Ст. 5149).

7. Учетные формы медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья и степени их тяжести, а также справки о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. N 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" (БНА РФ. 2005. N 22); там же даны Рекомендации по заполнению указанных документов.

Статья 229.3. Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда

Комментарий к статье 229.3

При выявлении указанных в настоящей статье обстоятельств государственный инспектор труда проводит в установленном порядке дополнительное расследование несчастного случая независимо от срока его давности с выдачей предписания, обязательного для выполнения работодателем (его представителем).

Статья 230. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев

Комментарий к статье 230

1. Оформление материалов расследования по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, повлекший указанные в настоящей статье последствия для здоровья работника, происходит путем составления акта (в необходимом количестве экземпляров) по формам, предусмотренным приложением N 1 к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 78.

2. При несчастном случае на производстве с застрахованным лицом составляется дополнительный экземпляр акта.

2. Несчастные случаи, квалифицированные как не связанные с работой, оформляются актом по установленной форме в двух экземплярах.

Статья 230.1. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

Комментарий к статье 230.1

Каждый несчастный случай на производстве, оформленный в установленном порядке, регистрируется работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме, предусмотренной в приложении N 1 к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73.

Статья 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев

Комментарий к статье 231

Разногласия, возникшие в ходе расследования, оформления и учета несчастных случаев, рассматриваются соответствующими органами Федеральной службы по труду и занятости, находящейся в ведении Минздравсоцразвития России (см. комментарий к ст. 353 ТК), или судом.