4. Содержание правоотношений

В соответствии с общей теорией права юридическое (формальное) содержание правоотношения образует совокупность прав и обязанностей его субъектов. Материальное содержание правоотношения выражается в их фактическом поведении.

Субъективное право – это вид и мера возможного поведения участника правоотношения. Оно складывается из следующих возможностей: совершать определенные действия лично; требовать совершения определенных действий от третьих лиц; обращаться за защитой своего нарушенного права.

Субъективная обязанность – это вид и мера должного поведения участника правоотношения. Она проявляется в необходимости: совершить определенные действия лично; воздержаться от совершения определенных действий; претерпеть неблагоприятные последствия в виде ответственности при совершении противоправных действий или уклонении от исполнения установленных законом требований.

Основная особенность материальных правоотношений по социальному обеспечению заключается в том, что их содержание составляет субъективное право физического лица на получение конкретного вида социального обеспечения в установленном законом размере и в определенные сроки и соответствующая ему обязанность государственного органа (учреждения или иного уполномоченного государством лица) его предоставить. Вместе с тем при реализации своего субъективного права физическое лицо должно выполнять возложенные на него законом обязанности. В частности, оно обязано: предъявлять содержащие достоверные сведения документы, служащие основанием для предоставления выплат и услуг; сообщать обо всех изменениях, влияющих на условия социального обеспечения и размеры выплат и выполнять другие обязанности.

В свою очередь, государственный орган (учреждение или иное уполномоченное государством лицо) несет не только обязанности, но и обладает значительным объемом прав. Так, он вправе: требовать от физического лица представления документов, необходимых для назначения или перерасчета выплат; производить удержания из выплат; приостанавливать выплату пенсии или пособия и пользоваться иными правами в рамках, определенных законом.

Содержание процедурного правоотношения составляет субъективное право физического лица на установление юридических фактов, необходимых для подтверждения права на конкретный вид социального обеспечения, и соответствующая ему обязанность государственного органа (учреждения или иного уполномоченного государством лица) произвести проверку и вынести акт-решение об удовлетворении обращения физического лица или об отказе в этом.

Материальные правоотношения по предоставлению ежемесячных и периодических выплат, оказанию медицинских и социальных услуг имеют длящийся характер.

Без глубокого изучения теоретических понятий данной темы невозможна квалифицированная практическая деятельность юристов в области социального обеспечения.

Контрольные вопросы

1. Что такое правоотношения по социальному обеспечению?

2. Как можно классифицировать правоотношения в области социального обеспечения?

3. Какие виды правоотношений по социальному обеспечению вы можете назвать?

4. В чем заключаются особенности юридических фактов, порождающих, изменяющих или прекращающих правоотношения по социальному обеспечению?

5. Кто может быть субъектом правоотношений по социальному обеспечению?

6. Из каких элементов складывается правосубъектность физических лиц?

7. С какого возраста возникает общая и специальная правоспособность физических лиц в сфере социального обеспечения?

8. Когда возникает дееспособность физических лиц в сфере социального обеспечения?

9. Что такое объект правоотношения? Сформулируйте определения пенсии, пособия и услуги.

10. Что понимают под содержанием материальных и процедурных правоотношений?

Литература

Алексеев С.С. Теория права. М.,1995. Гл.8. С.209-276.

Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. М.,1987. Гл.5.С.114-146.

Батыгин К.С. Правовые проблемы социального страхования в СССР. Автореф.дис. д.ю.н., М., 1975.

Батыгин К.С.(отв.ред.) Советское социальное страхование. М.,1985. Гл.3. С.45-62.

Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть. Учебное пособие. М.,1998.

Благодир А.Л. Правовое регулирование социального обслуживания граждан. Автореф. дис. к.ю.н. М., 2002.

Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. д.ю.н. М.,2003.

Васильева Ю.В. Пенсионное право Российской Федерации. Пермь, 2006. С.5-19.

Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.,1997. Гл.6. С.221-281.

Галаганов В.П. Правоприменительная деятельность в сфере пенсионного обеспечения. Автореф. дис. к.ю.н. М. 1988.

Гречук Л.А. Субъекты – получатели в праве социального обеспечения России. Автореф. дис. к.ю.н. Томск, 2002.

Гусов К.Н. (отв.ред.). Право социального обеспечения России. Учебник. М: ООО «Издательство Проспект», 2007. С.121-158.

Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М: МГУ.,1974.

Зайкин А.Д.(отв.ред.) Советское право социального обеспечения. Учебник. М: МГУ, 1982. Гл.4. С.76-117.

Захаров М.Л., Тучкова Э. г. Право социального обеспечения России. Учебник. М: Волтерс Клувер, 2004. С.143-178.

Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М: МГУ,1986.

Лукашева Е.А.(отв.ред.) Общая теория прав человека. М.,1996. Гл.4,6,7.

Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. М: «Юстицинформ», 2008. С.524-566.

Мадатов А.А. Пенсионный фонд Российской Федерации как субъект пенсионных правоотношений. Автореф. дис. к.ю.н. М., 2002.

Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: теория и практика правового регулирования. Автореф. дис. д.ю.н. М., 2000.

Мацулевич Ю.С. Граждане как субъекты советского права социального обеспечения. Автореф. дис. к.ю.н. М.,1990.

Мередов Р.О. Реализация прав граждан в социальном обеспечении. Автореф. дис. к.ю.н. М., 1988.

Пашкова Г. г. Льготы в праве социального обеспечения. Автореф. дис. к.ю.н. Томск, 2004.

Серебрякова Е.А. Правовые аспекты рассмотрения споров по вопросам социального обеспечения. Автореф. дис. к.ю.н. М.,2002.

Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск, 1980.

Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. М: МГУ, 1974.

Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. Омск: ОмГУ, 2000. С.281-373.

Филиппова М.В. Право социального обеспечения России. Учебник. М: Юристъ, 2006. С.151-178

Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации. Учебное пособие. Выпуск 2. Екатеринбур г. 1996.

Нормативные акты

Конституция РФ. М.,1993.

Основы законодательства РФ от 22.07.1993 г. «Об охране здоровья граждан»

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»

Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»

Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Закон РФ от 28.06.1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»

Задачи

1.Грачев (участник Великой Отечественной войны) получает трудовую пенсию по старости.

Субъектом каких правоотношений по социальному обеспечению он является?

Определите их объект и содержание.

2.Жданова, работающая по трудовому договору бухгалтером ООО «Алмаз», находится в отпуске по беременности и родам.

В каких правоотношениях по социальному обеспечению она состоит? Определите их объект и содержание.

3.Вольжанский (II степень ограничения способности к трудовой деятельности) обратился в органы социальной защиты за заменой протеза в связи с истечением срока годности старого. Его положили в стационар протезно-ортопедического предприятия.

В каких правоотношениях по социальному обеспечению он состоит? Определите их объект и содержание.

4.11-летнего Сережу Иванова сняли с поезда, следовавшего по маршруту Москва-Самара. Из детского приемника-распределителя его направили в детский приют временного содержания.

В каких правоотношениях по социальному обеспечению он состоит? Определите их объект и содержание.

Обладает ли он правосубъектностью?

5.После окончания школы 17-летний Андреев обратился в государственную службу занятости с целью трудоустройства и представил паспорт, аттестат о среднем образовании.

В какие правоотношения со службой занятости он вступил? Определите их объект и содержание.

6.В июне 2008 г. Бойко была установлена III степень утраты способности к трудовой деятельности. Не согласившись с решением Бюро медико-социальной экспертизы он обратился с жалобой в Главное бюро МСЭ.

В какие правоотношения он вступил?

Определите их объект и содержание.

7.Миша Кедров (5 лет) является ребенком-инвалидом и получает социальную пенсию.

Является ли он субъектом правоотношений по социальному обеспечению?

Обладает ли он правосубъектностью?

8.Горбатко, страдающему психическим заболеванием, 22 июля 2008 г. назначили социальную пенсию. Обладает ли он правосубъектностью для вступления правоотношения по социальному обеспечению?

9.Лейтенант милиции Девяткин погиб при исполнении служебного долга.

Может ли его 9-летний сын быть субъектом правоотношения по пенсионному обеспечению?

10.Лисицын обратился в органы социальной защиты за социальной помощью и представил документы о составе семьи, доходах и имуществе на праве собственности всех членов семьи. Орган социальной защиты установил 30-дневный срок для проведения комиссионной проверки имущественного положения семьи Лисицына.

Какие правоотношения возникли у Лисицына с органом социальной защиты?

Определите их объект и содержание.

11.Согласно коллективному договору на пенсионное страхование менеджера Кузькина уплачивались взносы в негосударственный пенсионный фонд «Гарантия». 20.09.2007 г. Кузькину исполнилось 60 лет, и он обратился в НПФ за назначением пенсии.

В какие правоотношения вступил Кузькин?

Определите их объект и содержание.